发展实体经济 推进转型升级

　　——黄岩经济开发区倾情服务企业纪事

　　文\陈丹 嵇哲

　　天地水相连，海陆空相通。建立于1992年的黄岩经济开发区是省级经济开发区，总面积达39.73平方公里。优越的地理位置，完善的基础设施，优质的全程服务，是黄岩经济开发区的三张“金名片”。

　　作为黄岩对外开放的窗口、招商引资的基地和产业发展的集聚地，开发区以“发展实体经济，推进转型升级”为目标，面对面服务企业，实打实解决难题，赢得了入园企业的交口称赞。目前，开发区已入驻企业794家，其中销售收入2000万元规模以上企业168家，高新技术企业45家，产值超10亿元企业3家，基本形成了机械制造、医药、塑料模具、罐头食品、工艺礼品及摩托车、电动自行车等行业配套齐全、产业特点明显、产业链完整、研发能力强、优势突出的现代化工业产业结构体系。2012年开发区规上企业实现亩均产值432万元，亩均税收20.8万元，开发区工业经济的规模效应、集聚效应和对地方经济、社会的推动作用初步显现。

完善配套，为企业创造一流环境

　　沿着甬台温高速公路驶入黄岩城区，向西而眺，触目所及的是一处工业新城，这就是黄岩经济开发区西工业园区。它不仅仅是黄岩工业园区的标杆之作，也是台州市北大门形象的重要组成部分。

　　经过20年的发展，黄岩经济开发区开发建设已涉及黄岩区5个街道50多个村庄。开发区处于城郊接合部，众多的入园企业吸引了大量的外来务工者，马路市场、流动摊贩等一系列问题在所难免。

　　要提升园区形象，加强环卫保洁自然成为“排头兵”。从今年7月开始，开发区以治理“脏、乱、差”为重点，集中对园区建设所涉及的东城、北城、新前、澄江等工业区块进行环境综合整治，清运垃圾达3000多吨。同时，一批批新环卫设施在园区华丽亮相。200多个美观耐用的双桶垃圾箱在临街商铺门前及居民区“上岗”，各种清扫、运输车辆陆续添置并投入使用，园区开始实行人机组合的清扫方式。每天清晨，当人们还在睡梦中时，园区道路上便响起了“刷刷”的清扫声。70多位保洁工人以片组为单位，实行每天12小时工作制。每位环卫工人要负责上万平方米的保洁范围，在完成道路清扫的基础上对人行道、绿化带和一些卫生死角进行日常清理。

　　“以前，我们总觉得搞好道路保洁就可以了，现在我们不能再把园区看成乡下，而是要以城区那样的卫生标准来做，开发区就是城区的一部分。”开发区物业管理公司负责人梁喜红感到了沉甸甸的责任。

　　锦川路是西工业园区连接模具新城的一条主干道路，其西段与北院大道交汇处存在“断头路”现象。今年夏天，开发区对路面重新平整，交通状况得到明显改善。

　　锦川路只是开发区“多城同创”工作中完善园区基础设施的一个缩影。

　　“开发区不应只是工业经济的载体，更应该成为宜居城区的组成部分。我们要在基础设施建设上下功夫，做好园区道路硬化、亮化、美化、绿化等工作，以此来提升园区的建设品质。”开发区管委会主任王忠华说。

　　今年以来，开发区在园区基础设施建设上实现了“大投入、大建设”。园区各项基础设施概算投资达1.5亿元，涵盖“断头路”建设、路面修复、人行道板更换、绿化补植等工程项目。建设科与园林公司的工作人员早出晚归奔波在工程一线，大刀阔斧的建设与提升让园区形象焕然一新。

　　西工业园区、庆丰大道等一批主干道路两侧的路灯开始启亮，温暖的灯光让人们不再有摸黑出行的担忧；江口芦村、道头工业区块，曾经蜿蜒发臭的道头河如今河水清清，杨柳依依，成为村民洗衣、纳凉的好去处；东区澄江路，破损不堪的人行道板集体“下岗”，道路上交通标志标线明晰，车辆停放逐渐规范有序，开始有了城区道路的模样；绿化带上，残缺枯死的区域正在减少，一批新的苗木落户其中……园区形象点点滴滴在改变，变绿了，变亮了，变美了，变净了，变畅了！

　　按照“工业新城、城市新区”的功能定位，开发区加大市政道路、给排水、污水、园林绿化、电力等配套设施建设力度，尽快拉开框架，为产业集聚提供良好的支撑。截至2013年10月，开发区累计建成道路117.5公里，绿化101.6万平方米，排水管线141.5公里，排污管线131.8公里，给水94.3公里，电力33.1公里。园区内交通便捷，环境优美，各类配套设施日臻完善。

审批代办，让企业当“甩手掌柜”

　　去年9月，台州市益达汽车饰件有限公司负责人李维东取得高桥联丰螺屿区块的出让地块后，就曾为入园审批的事情发愁。项目落地，需要办理40多种手续，涉及30多个部门，这么多手续该怎么办理？

　　李维东的担忧很快在开发区的全程代办服务中烟消云散。开发区项目代办人员主动联系他，一个一个部门帮他跑腿，办理各个环节的审批手续。在开发区“项目保姆”的帮助下，不到两个月时间，李维东就已经办好了建设工程规划许可证，这让他欣喜万分。一拿到建设工程施工许可证，李维东马上开始进场建设。一年后的今天，益达汽车饰件有限公司的两幢新建厂房都已结顶。

　　去年以来，开发区以转变工作作风、提升服务效能为着力点，健全班子成员联系区块制度，并成立经济服务中心，按照“一个项目配备一个责任人、一个工作小组，制订一套代办方案，建立项目跟踪卡，全程跟踪”的服务模式落实项目审批代办制度。开发区的领导干部直接把建设现场当做办公室，协调解决企业建设工程中遇到的各种困难和问题，园区企业建设呈现出“加速快跑”的局面。

　　开发区“一站式”全程代办服务让企业当起了“甩手掌柜”。在开发区投资项目审批代办中心工作人员的帮助下，今年，浙江联特建筑材料有限公司仅用了一个月就拿到了建设用地规划许可证、用地批准书及建设工程规划许可证，比企业自己办理缩短了一大半的时间。企业老总陈云兵满意地说：“我现在只要拿着公章、带着要缴纳的费用，剩下的事开发区全替我办好了。”

　　除了审批代办，开发区还为企业提供“管家式”服务，切实为企业解决方方面面的难题。浙江台州安邦护卫有限公司落户在江口街道后洋郑村，拟建场地内存在军用光缆、黄椒温联合供水管线及中国联通光纤，将地块分割成好几块，导致企业无法马上开工建设。开发区联系相关部门多方协调，既解决了企业无法进场的问题，同时也保护了军用光缆与供水管线。

　　“政策是书面的东西，关键还是要看执行政策、落实政策的人是啥样的，开发区对我们提出的要求，都是说到做到，就这一点，我信服。”黄岩富熙塑业有限公司负责人魏鹏为了新厂区东、南侧边坡高差较大的问题，找到了开发区的领导。不到几天，开发区工作人员就到现场勘察，并邀请专业机构进行现场踏勘并设计边坡防护构造，问题就这样解决了。

　　“招商引资，如果说之前比的是政策和配套，那么现在拼的则是环境和服务。开发区努力提高服务质量和办事效率，对园区的企业实行一站式以及现场办公、特事特办、代办、上门等服务，并积极兑现承诺，真心实意安企、助企，只有这样，才能真正亲商、留商。”王忠华说。

盘活存量，提高土地利用效率

　　在澄江石柜岙区块，迟迟不愿开建的屿头长丰塑料厂的负责人卢良云从没想过，这块过去5年一直晒着太阳长着荒草的山地，半年间摇身一变成为了项目建设热地。如今，他也不甘落后，新厂房已完成基础施工，即将开始主体建设。

　　近年来，开发区巧做“土地文章”，让“死地”活起来，让“闲地”重焕生机，用“活”政策走出了一条盘活存量土地、提高土地利用效率的新路子。

　　2007年，黄岩区将用地涉及农保地的70多家企业易地安置到澄江石柜岙、高桥联丰螺屿区块。过去5年，开发区针对两个区块低山缓坡地形，积极完善基础设施，截至2011年，两个区块的基础设施建设基本完成，水、电、路可满足企业入园开工所需，主干道路绿化工程亦已完成。然而，企业由于自身原因，迟迟不予投资建设，留下了一笔土地“烂账”。

　　为摸清“家底”，开发区逐一走访两个区块内的入园企业，摸排出企业入园建设中的各种难题。在此基础上，黄岩区因地制宜，出台《加快澄江石柜岙、高桥联丰螺屿区块企业入园的通知》，通过建设土地转让交易服务平台，对于部分用地需求发生变化并有意向退出建设的企业，实施工业用地收回后设置条件出让、重新公开出让、转让交易和政府收购四大盘活举措。

　　现在，土地“闲”不下来了。开发区召开座谈会宣讲新政策，提升企业发展信心；上门送服务，帮助企业办理转让手续；加大供而未用土地处置力度，提高企业开工率、竣工率。通过为企业提供多种发展方式，让每家入园企业都找到了适合自身的“用地之路”，加快了区块建设发展。

　　这些举措推出后，两个区块共有34个地块进行重新出让，累计盘活闲置土地近360亩，现开工企业达30家，预计建成投产后实现工业年产值14.5亿元。

　　同时，开发区以分期开发的模式推进模具新城建设，重点引进黄岩模具行业重点骨干企业、行业急需的模具配套企业及技术先进、科技含量高、成长性好的模具企业，助力产业转型升级。占地622亩的模具新城一期区块内，14家入园企业已全部建成投产。占地277亩的模具新城二期区块引进了6家具有优质成长潜力的模具企业，企业已开始动工建设，该区块将与一期区块共同打造近900亩的黄岩模具产业发展大平台。

　　种下梧桐树，引得凤凰来。通过强化服务、加强管理、提升水平，今年开发区新入园建设企业已达52家，竣工投产企业4家，26家企业办理了建设工程施工许可证。特别是高桥联丰螺屿、澄江石柜岙两个工业区块打破了自2007年安排企业用地以来开工率低下的僵局，企业开工率由2012年初的6%不到提高至现在的76%，两区块开工企业总数达55家。一股开发开放的热潮，正在这片改革发展的热土上涌动。