栽桐兴旅游 筑巢引浙商

　　撰稿 / 桐乡市委报道组 张潘丽 通讯员 李燕萍 林锴乐

　　《魏书·王勰传》“凤凰非梧桐不栖”。桐乡是梧桐之乡，正以其郁郁葱葱之生气，引得浙商犹如凤凰一般纷至沓来，择良木而栖。

　　2013年，新一轮改革赛跑开始，桐乡如箭在弦上。这一年，桐乡抢跑成为中国首个国家级旅游综合改革试点县；这一年，桐乡市围绕“狠抓落实，大干快上”的工作总基调，把扩大有效投资作为支持浙商创业创新的工作重心，引进了一大批体量大效益高的优秀浙商回归项目。

　　当这批优秀浙商回归项目与桐乡大力兴旅的氛围碰撞在一起后，激起的火花终于让这个流传着凤凰栖梧传说的古老江南水乡生机焕发。2013年，该市浙商回归平均单个项目总投资达6.87亿元，名列全省前茅。重大项目效益值以6%率先超额完成嘉兴市定目标值。

　　继2012年两大超百亿项目乌镇雅达国际健康生态产业园和平安养生养老综合服务社区相继落户桐乡后，今年2月，总投资15亿元的乌镇西游文化园项目落户；3月，省内首个休闲房车及城市特种改装车项目落户；8月，总投资21亿元的CCTV中央新影桐乡园项目签约……数据显示，今年1至11月，桐乡市引进浙商回归重大项目35个，历年到位资金95.8亿元，当年实现税收21911.41万元。

　　用真心实意打动浙商，用发展机遇吸引浙商，用优质环境服务浙商，用成效实绩回报浙商……眼下，桐乡正集聚和激发天下浙商的巨大能量，推动区域经济转型发展，助力打造“中国旅游第一大县”。

立足旅游召回归　引来“高富帅”项目

　　冬阳暖暖，刚退休的上海人徐惠珍在家人陪同下，来到乌镇雅达国际健康生态产业园样板区参观。在这里，徐惠珍第一次发现，原来老年生活可以如此精彩：别致的老年公寓，完善的配套设施，明亮的大学课堂……“我就是想来赶赶学院式养老的时髦。”徐惠珍让儿子预定了公寓，又忙不迭地打听起老年大学的课程内容。

　　6万平方米的医疗公园、1万个养老床位、60个班级的老年大学、德国医疗专家打造的健康生活模式……经过一年多的建设，这座国内功能最全、设施最先进、模式最多样、规模容量最大的复合休闲健康养老主题园区已初现雏形。据了解，这个重点“浙商回归”项目总投资超百亿元，不仅被列入了省重点建设项目和服务业重大项目，还被列入了全国首批“中国老年宜居住区试点项目”。

　　“这个项目不仅将为乌镇的旅游产业增加一枚金制砝码，也为桐乡打造未来中国休闲养生目的地迈出了坚实的一步。”对于该项目的前景，桐乡市委书记卢跃东信心十足。

　　这不是个例。自省委、省政府作出支持浙商创业创新促进浙江发展决策部署以来，桐乡紧紧抓住设立桐乡市乌镇省级旅游试验区、获批中国首个国家级旅游综合改革试点县等契机，将“浙商回归”工作与旅游发展紧密结合，特色鲜明地推动浙商在桐创业创新。

　　民营经济已走过30年发展历程，如今，桐乡这一工业大县也难逃资源要素紧缺、环境容量极限的瓶颈制约。站在新的历史关口，桐乡市将转型升级的突破口锁定在浙商回归“一号工程”和朝阳产业旅游业的结合上。“旅游业完全可以成为桐乡的战略性支柱产业。”桐乡市委书记卢跃东不久前在该市召开的建设“中国旅游第一大县”动员大会上表示。

　　正是看好桐乡旅游业发展的先天优势，不少央企、中国500强企业慕名而来。“旅游业的发展氛围吸引了浙商项目的回归，同时，这些大项目也为打造‘观光休闲+养生养老’的桐乡旅游模式，加快桐乡打造‘中国旅游第一大县’奠定坚实基础。”支持浙商创业创新促进桐乡发展领导小组组长、桐乡市市长盛勇军说。

　　去年以来，总投资170亿元的平安养生养老综合服务社区项目和总投资100亿元的乌镇雅达国际健康生态产业园项目相继落户桐乡。今年2月21日，由文化中国传播集团投资15亿元的桐乡乌镇西游文化园项目成功签约；8月28日，总投资21亿元的CCTV新影时空·中央新影桐乡园项目也成功签约……一个个“浙商回归”重点项目成为这一领域的代表作。

　　今年春节期间，周星驰携《西游降魔篇》横扫各大院线。与此同时，浙江桐乡也迎来了梦幻产业园的落址：2月19日，文化中国传播集团宣布，其全资附属公司域高与浙江省桐乡市政府订立协议，按计划分期投资占地面积约691.4亩的乌镇雅达国际健康产业园项目。一时间，不少人瞩目这个深具“大话西游”元素的梦幻产业园，有人甚至将其称为“东方好莱坞”。在这一项目中，文化中国传播集团持有75%股权，周星驰持有余下25%股权。

　　参与了CCTV新影时空·中央新影桐乡园项目签约的中央新影集团总裁助理、副总编辑时间也表示，桐乡地理位置优、产业基础好、经济实力强、人文底蕴深厚，有众多与项目关联度较高的企业，这些正是项目落户桐乡的优势条件。据悉，新影时空·中央新影桐乡园项目一期主要包括中央新影集团影视制作中心、教育培训中心、品牌培育中心和纪录片博物馆等文化创意产业分项目，将依托中央新影集团资源和桐乡优势，引进与项目业态配套的大师工作室和中小企业入驻，形成由央企资源、央视品牌引领，特色化、规模化、专业化的文化产业集群，发展文化产业、文创旅游业。

　　至此，位于浙北杭嘉湖平原腹地的桐乡，亮剑直指“中国旅游第一大县”。以浙商回归大项目支撑“中国旅游第一大县”建设，大力引进重大旅游休闲项目，拓展服务业发展领域。数据显示，今年1至11月，桐乡市引进浙商回归重大项目35个，这些项目大多与旅游业相关。

　　而按照计划，到2020年桐乡要建立十大景区、十大旅游系列产品，打造100个优质旅游景点，引进100位旅游领军人才，旅游投入1000亿元，旅游收入突破1000亿元。“这一系列目标的实现，与优质‘浙商回归’项目的引进休戚相关。”桐乡市主要领导表示，“未来，桐乡的产业结构还将向‘三二一’转变，服务业是新的经济增长点和结构调整的战略重点。一个个重大涉旅“浙商回归”项目将打造更强势的服务业，为区域经济中的产业结构调整作出新的探索。”

腾笼换鸟谋全局　优质产业助转型

　　“不谋全局者不足谋一域。”桐乡上下已达成共识：桐乡已到了转型发展的关键节点，对一些方向性、规律性的大形势要做到胸中有数、心里有底。省委有针对性地提出了打好转型升级“组合拳”的思路，浙商回归就是这套“组合拳”的题中之义、重要一招。对此，卢跃东表示，桐乡上下已充分认识推进浙商回归的重要性、紧迫性，并努力与自身旅游发展相结合，心无旁骛、坚定不移地将之落到实处，以功成不必在我的境界，扎扎实实做好浙商回归、腾笼换鸟、转型升级各项工作。

　　在强大的推动力下，今年1至11月，该市浙商回归平均单个项目总投资以6.87亿元位列嘉兴市第一，是嘉兴全市浙商回归平均单个项目投资额的2.57倍。一个个优质浙商项目与旅游业的结合，犹如一个个支点，正撬动桐乡经济的转型发展。

　　桐乡发展旅游，早已打破了单一产业的发展模式，而是寄希望于通过旅游业来带动三次产业的转型升级，即“一业驱动四化”，以旅游业驱动新型工业化、新型农业化、新型城镇化和服务业现代化，“一业四化”相互融合，以“大旅游”来撬动区域经济的再升级。

　　房车在西方国家早已司空见惯，但在中国，房车一直都被定义为汽车中的奢侈品。不过，随着一个新的浙商回归项目落地，房车将贴上桐乡标记。

　　在桐乡经济开发区，由吉奥控股集团投资的休闲房车及城市特种改装车产业基地正在紧张地组装整车，首批样车已经发往国外，明年有望进军国内市场。随着房车项目的落户，桐乡填补了没有整车生产的空白，开始构建新能源汽车、房车、特种车产业链。

　　据了解，桐乡在浙商回归项目引进中，把浙商回归工程与未来产业的转型升级大项目相结合，瞄准科技含量高、产业带动力强、具有引领性、关键性和突破性的重大高端产业项目，加快推进桐乡经济转型发展。

　　汽车零配件大项目撬动桐乡人汽车梦。2010年，浙商回归项目浙江吉奥动力机械有限公司落户桐乡，将桐乡汽车产业引领到了一个新起点。去年9月，该公司350台发动机下线，标志着国内最大的小排量发动机生产基地步入批量生产阶段。此后，为其配套的一批汽车零配件企业跟随移至桐乡。

　　其实，在桐乡经济开发区等地，汽车零配件生产由来已久，但靠这些分散的零配件企业难成汽车产业发展的大气候。“吉奥动力”落户后，桐乡市抓住机遇，决定在经济开发区设立汽配产业园，规划用地500亩，打造更大的产业发展平台。

　　“汽车产业整车生产是龙头，可以带动零部件产业集聚。”桐乡经济开发区管委会有关负责人说，由“吉奥动力”牵头引进了省内首个休闲房车及城市特种改装车项目，总投资21.6亿元，规划建设产能达年产7万台休闲房车及城市特种改装车的生产基地。至此，桐乡汽配产业园共集聚17家汽配企业，总投资43.4亿元，初步形成零部件——整车——销售——服务的汽车产业链。与此同时，总投资5亿元的戴德实业总部项目也落户桐乡，实现了一个回归企业带动一个产业的“抱团回归”。

　　“浙商带来的项目起点高、带动性强，将有力促使桐乡经济提质增效。”盛勇军说，“每一个浙商项目的引进，我们都本着对未来对家乡负责的态度。”

　　目前，桐乡市35个“浙商回归”重大项目直接投产13个，开工建设17个，立项审批5个，这批重大项目今年已实现税收21911.41万元。其中，乌镇国际戏剧节主剧场及配套工程项目当年实现税收11283.94万元；桐乡广源房地产开发有限公司佳源中心广场项目实现税收1443.43万元。今年以来，桐乡市继续加大重大项目投入力度，使现代服务业、传统优势产业等领域发展基础愈加扎实稳固。

　　“要吸引浙商大项目，先要高起点打造大平台。”桐乡市常务副市长吴炳泉说，根据产业基础、功能定位和错位发展、特色发展的要求，该市各平台明确了主导发展产业招大引强。如桐乡经济开发区主攻新能源、新材料、机械汽配产业，濮院针织产业园区主攻纺针织及机械产业，崇福经济区主攻环保新材料及高档纺织(裘革)服装产业，高桥新区主攻高端装备制造产业，乌镇主攻旅游产业。

　　一个个平台犹如磁铁，优质浙商项目纷至沓来。总投资41亿元的“华能热电”项目落户桐乡临杭工业区，总投资1.2亿元的“煤科水煤浆”项目落户崇福经济区，总投资4.7亿元的“吉奥动力”落户经济开发区，总投资1亿元的“禾润杭派服饰”项目落户濮院针织产业园区。

　　值得一提的是，桐乡市还专门出台了《关于建立引荐项目落户共享协调机制的实施意见》，通过共享激励机制，实现产业的合理布局。总投资50亿元，由浙商国外公司与国际动漫组织合作，集动漫创意与旅游于一体的项目已达成初步框架协议，将落户浙商回归项目集聚平台——乌镇国际旅游区浙商回归龙翔园。

　　围绕浙商回归项目，桐乡大力推进“两退两进”，两年来共腾退低效用地3000亩，优先供给重大浙商回归项目。高桥新区通过对接“退二进三”“退低进高”工程，为“平安养生”项目置换出1300亩建设用地。从产能和设备落后的砖瓦厂，到引进重点服务业项目；从零星分布的小型企业，到为大型养生养老综合服务项目做准备，高桥新区在一系列“退进”转换之间，为浙商回归项目腾出了大空间。

　　浙商项目也将给当地发展注入新的活力。“平安养生养老综合服务社区的建设，还将一次性解决高桥镇功能配套问题。”高桥镇党委书记蔡立新说。在平安项目的蓝图上，不仅有各种老年公寓，还有商业娱乐设施、中小学校、幼儿园、社区会所、老年活动中心、健康文化广场、公园、配套酒店……可以说，吃住行游购娱一应俱全。高桥镇几乎可以不再依靠10公里以外的市区功能配套，实现高品质生活。

一把手“问诊”项目　用情义感召浙商

　　早在今年年初召开的桐乡市千人企业家大会上，桐乡市委、市政府就号召全市上下要尊重企业家，向企业家致敬，为企业家服务，助企业家发展。桐乡过去发展靠的是浙商，桐乡今后发展还是要靠浙商。要鼓励浙商树立义利并举的核心价值观，更多回报家乡，在家乡树立起发展的丰碑。市委、市政府更是承诺，桐乡将尽可能创造条件让企业家在拼搏奋进过程中舒心、安心、放心，减少他们的后顾之忧。

　　乌镇国际健康生态休闲产业园董事长蒋建宁谈及项目落户桐乡的原因，归结为天时、地利、人和。所谓“天时”指的是全球老龄化不断加速的趋势；“地利”不仅包括桐乡在长三角中优越的地理位置，还包括乌镇成熟的旅游产业配套；然而蒋建宁最看重的却是“人和”：“‘人和’说的是我们和桐乡各级政府的深厚感情。这五年来，我来桐乡的次数不下50次。桐乡市主要领导曾多次与我畅谈桐乡要打造旅游第一大县的战略目标，我被他们倾全市之力打造旅游业的激情所感动，愿意尽力与他们共同成就一番事业。”

　　和蒋建宁同样看重桐乡的，还有平安公司。该公司在长三角唯一布点的养生综合服务社区项目投资高达170亿元，是省政府2012年“央企对接会”上最大的签约项目，

　　“没想到市长会带着工作组到我们工地来，将服务送上门。”市长盛勇军带队在平安养生养老综合服务社区项目的一次现场办公，让项目总经理曹琦至今难忘。

　　总投资170亿元、总面积150万平方米的平安养生养老综合服务社区项目是2012年浙江省重点建设项目、省服务业重大项目，是桐乡继乌镇国际健康生态休闲产业园启动之后，又一超百亿的三产服务业项目。

　　今年伊始，一场大雪突如其来。盛勇军率桐乡市级有关领导、相关部门一把手以及市重大项目推进协调小组成员，冒着大雪前往高桥，帮助平安项目解决发展难题。

　　当听说项目要开工，还需完成路基建设时，盛勇军当场与相关部门负责人进行协调对接。“什么时候进场？”“这个月。”“好，到时给我打电话。”“什么时候开工？”“下个月。”“好，到时还要给我打电话。”紧凑的一问一答，体现该市各部门服务浙商项目强烈的责任感和服务意识。

　　“服务周到，每一个环节都很上心。对我们浙商和家属都很照顾，可以说桐乡是用情和义留住了我们浙商。”刚刚在第二届世界浙商大会上受到表彰的浙江吉奥动力机械有限公司董事长林永清说，吉奥从山东将小型发动机生产基地迁往桐乡，看中的就是当地政府主动服务浙商创业创新的浓厚氛围和良好环境。他说起一个细节，当他正忙于“吉奥动力”投产准备时，不巧打篮球时把腿扭伤了，吴炳泉亲自上门看望并为他联系骨科医生，像老朋友一样时刻关心他的伤势。事实证明，“吉奥动力”选择回归桐乡是成功的，从落户到发动机下线，“吉奥动力”仅仅用了一年时间，实现了浙商项目回归的“桐乡速度”。

　　一个个体量大效益高的浙商回归项目落户桐乡，在其背后，是桐乡市各级领导对浙商回归工作没有上限的热情投入。2012年的大年三十，得知文化中国传播的浙商回乡过年时，盛勇军与乌镇镇委书记陶咏椿放弃与家人团聚的大年夜饭，于傍晚时分驱车赶往浙商家乡。当浙商看到冒雪前来的盛勇军一行时，感慨万分。联袂一席恳谈，一个十多亿的文化投资项目基本定下方向。盛勇军与陶咏椿在回程的车上，已然听到此起彼伏喜迎蛇年新春的鞭炮声。2月21日，由文化中国传播集团投资15亿元的桐乡乌镇西游文化园项目正式在京签约。

　　用情和义感召浙商回归成为桐乡全市上下的统一认识。盐太线通往乌镇国际健康生态产业园的公路，一遇雨天泥泞不堪，施工车辆进出非常不便，影响该项目的下一步招商引资。在支持浙商创业创新促进桐乡发展工作领导小组的督办下，乌镇国际旅游区管理委员会对该条村道进行了全面整修。不仅如此，乌镇国际旅游区管理委员会还为该项目连接了双线路源，为项目建设提供了电力保障。

　　“平安与乌镇国际健康生态产业园项目的负责人对我们的服务赞誉有加。”乌镇国际旅游区管理委员会副主任陆亚琴表示，管委会还为乌镇的浙商回归项目提供了一揽子服务，例如关于项目审批的工作，由工作人员提供跟踪帮办。

　　此外，桐乡支持浙商创业创新促进桐乡发展领导小组编印支持浙商创业创新促进桐乡发展政策汇编3000册，开展为浙商“送政策”服务活动，把各级各部门的政策送进企业、送进酒店、送进高铁站，送给浙商。市发改局、国土资源局、环保局等部门全力做好项目的前期准备工作，市公安局在户籍制度上为专业人才开辟绿色通道。截至目前，已按照支持浙商创业创新九项举措新规定办理落户6例。

　　今年６月，桐乡市成立了“十万浙商进百区”活动领导小组，助推支持浙商创业创新促进桐乡发展工作。截至８月底，桐乡已组织“十万浙商进百区”活动16次，参与浙商800多人，累计签约项目12个，计划投资额82亿元。

完善政策与配套　优化环境无上限

　　为打动浙商，桐乡“软硬兼施”。近年来，桐乡市出台了支持浙商创业创新的政策措施，以进一步凝聚和激发天下浙商的巨大能量，推动桐乡经济又好又快发展。

　　“只有好的软环境和优质的服务，才能真正把浙商的心留住，实现由‘招我回归’向‘我要回归’转变。”盛勇军说，今年以来桐乡市频频以市长直通车的形式，推进重大项目落地开工。

　　这犹如一列现场办公“专线”，一站一站开进桐乡各镇（街道），排解项目推进中的困难，做到件件有答复，事事促解决。据统计，今年以来市长现场办公会议共明确事项116项，截至目前，已解决82项，正在协调解决34项。此外，针对浙商回归项目，桐乡市已召开23次专题协调会，研究讨论项目推进过程中的具体问题，促使各相关职能部门密切配合，帮助协调解决浙商回归项目问题218个。

　　一对一，点对点，桐乡建立重大项目联系制度。去年以来，桐乡全面实施领导分级联系、定期协调推进、动态管理监测、半月通报制度等举措，督促项目建设单位和责任部门加大推进力度和速度。今年年初排出并公布56项市级领导联系的立项或在建的重大浙商回归项目，并确定15项市级领导联系的在谈浙商回归项目。

　　进了一家门，就是一家人。为更好向浙商提供心贴心的服务，市支持浙商创业创新促进桐乡发展领导小组办公室筹建成立了浙商回归服务中心，并创新建立了浙商回归网上服务平台，目前已有50多家企业加入服务平台，加强与项目企业的信息对接，进一步优化浙商服务环境。

　　“在现有法律法规范围内，以制度的形式明确规定审批服务时限，强力推进建设项目审批流程优化重组，承诺全省最快审批之一，打造审批‘桐乡速度’!”在新一轮审改开始时，桐乡市委、市政府便以“壮士断腕”的气魄亮出目标和决心。“项目提速不要光讲‘百分比’，要明确承诺办结时限能减多少天，创出‘桐乡速度’，让老百姓实实在在感受到办事快了。”吴炳泉如此定位桐乡审改的方向。

　　速度就是效益。浙江逸雅新材料有限公司项目总投资10800万元，主要生产复合多功能纺织品、涂层网格布、灯箱布、即时贴等产品。项目在未取得土地的情况下，桐乡开发区以审批代理员代办服务为抓手，对进入模拟审批的项目开展“一对一、保姆式”代理服务。中心按照“改串为并，同步办理”的原则，制定模拟审批操作流程，明确每一节点的工作职责和时限要求，各审批部门在33天内完成模拟审批，出具了相关模拟审批文件，并在项目取得土地后，及时转换成正式文件，为项目早开工建设大大争取了时间。

　　据了解，《桐乡市投资项目模拟审批实施办法》出台后，同时通过对浙商回归项目实施代办制、开辟绿色通道等，项目审批加速20%以上，赢得浙商们的一致赞誉。

　　“去年，全市推出了一揽子政策，在发展总部经济、加强品牌创建、优化金融服务、提高用地效率、优化发展环境等七大方面给予支持。”支持浙商创业创新促进桐乡发展领导小组办公室常务副主任、市合作交流办主任卢达民告诉笔者，已出台的全市经济政策加大浙商创业创新政策支持力度。明确浙商直接回归项目，在原有鼓励类项目基础上，奖励力度再提高1个百分点，额度上限再提高100万元。另外，在今年考核奖励大幅减少的形势下，市委、市政府仍将浙商回归考核作为重要工作予以保留，奖励面从去年的一等奖2名、二等奖3名、三等奖4名，扩大至今年的一等奖3名、二等奖4名、三等奖7名，充分调动了镇（街道）和各大平台的工作积极性。同时，建立健全目标任务完成情况的督查通报和每月排名机制，营造良性竞争氛围。

　　8月，桐乡跻身浙江省2012年度吸引浙商设立功能性机构考评优秀单位，成为全省10家优秀单位之一，获省政府奖励1000万元。

　　去年以来，桐乡坚持把吸引和培育浙商功能性机构作为支持浙商创业创新工作的重要抓手，市委、市政府专门出台了《桐乡市加快总部经济发展的若干意见》、《关于深化推进企业分离发展服务业工作的实施意见》等政策意见，明确提高了对浙商设立地区总部、研发中心等功能性机构的奖励力度。市发改、经信、商务、科技、人社、金融等10多个部门根据各自职能，分别出台了支持浙商创业创新的一系列扶持政策。

　　按照政策，经认定属于浙商总部、研发中心、营销中心、采购中心、财务管理中心、结算中心以及成本和利润核算中心等浙商功能性机构的，享受融资、税费、资金奖励等优惠政策，同时，该类机构引进的人才享受职称评审、居住优惠等政策。今年以来，全市共分离发展服务业10家，总部经济17家。截至目前，桐乡全市共成立省级研发中心21个，嘉兴市级研发中心23个，桐乡市级研发中心27个。

　　总投资1600万美元的金凯悦总部项目，就是一个典型代表。金凯悦公司是一家以生产顶级针织面料闻名的企业，公司总经理金建浩说，作为浙商大军中的一员，公司的创业之路不能再走老路，转型升级迫在眉睫。“再扩张生产基地的意义不大，我需要开辟一个新天地专门搞研发、搞设计以及开发客户，甚至是一个小型的专业市场。”金建浩说，桐乡为他实现梦想提供了一个好环境。在金凯悦总部附近，同样由浙商投资，即将建设的包括希利总部、美的浙江总部以及锦绣天地丝绸总汇等项目。

　　据了解，吸引浙商设立功能性机构是桐乡支持浙商创业创新重要工作之一，主要是吸引、培育省外、境外、省内具有独立法人资格的企业组织（浙商）以投资或者授权形式在浙江省境内设立功能性机构。

　　此外，桐乡还在全省首家兑现对浙商回归企业的奖励承诺。2012年6月16日，浙江吉奥动力机械有限公司年产30万台(套)汽车发动机项目正式投产，这是浙江省目前唯一规模化的发动机生产基地，按照《关于支持浙商创业创新促进桐乡发展的实施意见》的有关政策，桐乡市政府向其兑现2000万元奖金，让来桐浙商充分感受到政府的诚信与魄力。