商行天下白鹿城 梦圆蓝天正当时

　　——侧记温州航空口岸扩大开放工作

　　前言

　　温州，是发展潜力很大的港口城市，是商行天下的开放之城。作为我国最早对外开放的10个口岸城市之一，1957年温州港就获国务院正式批准对外开放。

　　曾经的辉煌坚定了发展的决心。近年来，温州市委、市政府高度重视口岸扩大开放工作，大力发展海洋和空港经济。温州港着力构建以状元岙港区、乐清湾港区、大小门岛港区为核心枢纽港区，以瓯江和瑞安、平阳、苍南港为补充的“一港七区”总体发展布局；温州航空口岸实现扩大开放，不仅成为了全省第三个获批对外国籍飞机开放的城市，还在短短一年多时间里，继开通温州至台北的航班后，又陆续开通了韩国济州、首尔、泰国曼谷、意大利罗马等国际航线。

　　随着温州口岸开放和深化，温州与世界的距离更近了，温州在国际上的影响力更大了，同时，也为促进温州乃至浙南闽北地区的对外交流和社会经济发展发挥了重要作用。

　　这两年，在世界经济复苏乏力的形势下，温州口岸的吞吐量仍以非常之速度，完成着一个接一个令人称道的“逆袭”。

　　在十八届三中全会强调指出“加快沿边开放步伐”的契机下，温州市委、市政府大力推动实体经济回归和温商回归“两大回归”，深化海港口岸开放，加快空港口岸国际化步伐，不断壮大外贸主体、创新利用外资方式、优化进口结构，努力提高温州对外开放层次和水平，实现经济走出去、引进来互动发展。

　　今起，笔者为您带来温州口岸开放、建设、发展的系列信息。现在，就让我们先看看属于温州的“蓝天”和这个城市的“航空世界”。

　　文/ 王益敏 黄小建

　　时间定格在2013年11月27日22时13分。

　　这又是一个注定要写入温州航空口岸发展历史的时刻：伴着皎洁的月光，飞机的轰鸣声越走越近，又逐渐平息。一架由太原飞来的MU5249客机，在温州市龙湾国际机场（简称“温州机场”）平稳降落。

　　此刻，温州机场的年旅客吞吐量首次突破了600万人次。预计年底，温州机场年旅客吞吐量将突破650万人次，旅客吞吐量净增近100万人次，增幅近20%。其中，国际（地区）旅客吞吐量超过30万人次，增幅近200%。

　　斗转星移23年间，温州机场从无到有、从小到大，实力不断增强。有人说，这是温州特有的发展速度；但我们更愿意相信，在温州口岸扩大开放战略带动下，温州机场创造着一个个奇迹，并成为经济腾飞的“助推器”，助力温州赶超发展、再创辉煌。

　　“没有口岸的扩大开放，就没有温州机场今天的地位。”在温州处于转型发展的关键时期，温州市委、市政府将继续利用好开放的空港口岸，积极争取设立综合保税区，大力发展临空经济、通用航空、现代物流、休闲旅游等产业，对于整个城市调整产业结构、提升产业层次必将起到以点带面的作用。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。“胆大包天”的温州人，延续着“自由飞翔”的航空梦，温州航空口岸的新一轮发展梦想，再振翅、欲高飞！

二十三载蓝天梦　几经风雨创辉煌

23年，温州机场从诞生到壮大，在航空运输方面屡创佳绩。近年来，温州航空口岸扩大开放，是温州市委、市政府正确的战略决策，也是以温州市政府办公室为牵头单位，将“不可能变成可能”的“温州速度”。

如今，温州机场已成为中国同类机场中发展速度较快和社会效益较好的机场之一，温州航空口岸的“加速度”，更是全省同类城市中毫无争议的“领跑者”。

试想，当越来越多人从温州飞向了全国、全世界，又从四面八方满载而归，这其中，不正标志了温州经济的再次起航吗？

　　纵观温州的发展历程，从曾经的偏居东南一隅，到如今的“纵横四海”，凝聚着温州航空口岸的不断扩大，无疑是这场巨变中越来越强劲的“翅膀”。

　　1984年，温州被国家列为14个沿海开放城市之一，但落后的交通严重阻碍了温州的对外交流和经济发展。

　　“温州不通航，就等于不开放”。在温州市委、市政府的领导下，经过多年不懈努力，温州机场于1987年开始动工修建，并于1990年7月12日正式通航。

　　机场建成后为国内二级民用机场，只有一条长2400米、宽60米的飞行跑道。但正是这条跑道，克服硬件设施的不足，为温州的城市发展和经济腾飞立下“汗马功劳”。

　　目前，温州机场已成为浙南、闽北重要的干线机场，成为推动区域经济发展的巨大“引擎”。1996年以来，就一直稳居省内第二，1998年，更以184.8万人次的年旅客吞吐量跃居全国机场排名19位，创历史纪录；2013年，旅客吞吐量突破600万人次。

　　一连串翻番的旅客吞吐量数据，刻录了温州机场的辉煌轨迹，更是温州航空口岸能力提升的一大印证。

　　“十二五”以来，温州市府办和温州机场集团用“四千四万”来形容航空口岸扩大开放和国内外航空市场拓展中的不懈努力：

　　“历经千辛万苦”——机场集团练好内功，根据口岸扩大开放标准实施了一系列的工程建设；

　　“经过千呼万唤”——温州市政府“承诺为先，建设为基”，以最大的诚意与相关部门反复沟通、汇报争取；

　　“实施千万激励”——在温州市政府的重视下，大手笔推出千万激励政策，积极走出去，对外推介温州巨大的国际、国内航空市场潜力；

　　“走遍千山万水”——温州机场的通航城市（含地区和国际）已达84个，吸引了23家航空公司在温州航空市场投入运力，每周飞机起降1185架次，成为中国同类机场中发展速度较快和社会效益较好的机场之一。

　　“四千四万”背后，饱含着口岸部门工作人员的不断努力，在他们的这份执着和追求中，闪耀着敢为人先、敢于担当的精神之光。

　　如今，温州航空口岸国际化步伐不断加快。2012年7月24日，温州航空口岸扩大对外国籍飞机开放通过国家验收，从2011年获批到2012年通过验收，仅用了13个月时间，提前4年实现温州机场升格为国际机场。

　　国家口岸办常务副主任赵福地认为，温州在航空口岸扩大开放工作中大胆创新，建设验收模式在全国尚属首例，很有推广意义。

　　当成绩再次成为过去，我们不禁想起从1990年7月12日，温州机场通航的那一天，温州人的梦想触角从地面延伸到蓝天；此时，温州人的蓝天梦已跨越国界，伴随温州的经济发展，迈出铿锵脚步。

“温州速度”有奇迹　跨国之路铺彩虹

一年前，温州不仅拿下了航空口岸扩大开放，同时还开通了对台直航，有人称之为“奇迹”。而在这条温州人实现从家门口走向世界的道路上，却是充满了艰辛。

如今，走出国门的温州人，还有了一条世界级的机场跑道。可以肯定的是，新跑道的“服役”，必将能续写温州全新的航空发展史。

对于60万温州华侨而言，航空口岸扩大开放，为他们架起了“空中桥梁”，更进一步加快了温州与世界人流、资金流、信息流的互动融合。

　　再过几天，就在这个月的24日，西方的平安夜，中国东方航空公司将开通温州至罗马的直飞航线。届时，温州将成为中国内地继北京、上海后第三个直飞罗马的城市，也是首个直飞罗马的地级市。

　　之所以开通温州与罗马的直飞航线，主要是因为海外温州侨民近2/3在欧洲，其中一半在意大利，他们经商创业、探亲访友形成了不可忽视的市场客源，直飞可以最大程度减少他们的旅途劳累和航班延误之苦。

　　得知这个消息，不少在欧洲的华侨欣喜若狂。不少人说，正是温州航空口岸的“加速度”，缩短了他们回家的路。

　　此外，去年刚开通的对台直航也是一样。据温州市口岸部门工作人员回忆，他们从文件上报到获得批复，仅用时73天，创造了令业内惊叹的速度，让不少等待批复的城市望尘莫及。

　　在口岸部门的努力下，2013年2月初，温州机场经公安部、国台办批准，成为台湾居民口岸签注点之一，航空口岸台湾居民可以“落地签”，实现了台湾游客“早上在阿里山看日出，晚上在雁荡山看夜景”的愿望。

　　还有，温州机场的新跑道自2013年8月8日竣工验收以来，仅用50余天，就圆满通过了竣工验收、校飞、试飞和行业验收等“考核”。而它的建设工期，更是提前5个月完工，创下重大工程建设的“温州速度”。

　　拥有双向盲降系统、配备先进的助航灯光……与已使用了23年的老跑道相比，这条长3200米、宽60米的新跑道堪称“殿堂级”。

　　然而，无论是航空口岸扩大开放还是对台直航，温州都是在不具备条件的情况下，用最短的时间，走完了其他城市5年甚至更长的路。

　　同为沿海城市的江苏连云港机场，从2008年10月启动开放申报工作，至今仍是临时开放；湖北宜昌机场开放报批用了12年；云南丽江用了6年。

　　2012年，温州市府办负责口岸工作的干部，一年中相当于5天里就有1天在北京办理审批工作。两年来，温州机场新开了7条国际、地区航线，并将在2013年12月开通直达罗马航班，2013年国际、地区旅客吞吐量接近30万，比2011年没有开放时增长近4倍。

　　温州市政府办公室副主任陈宣安感慨地说，所有这些，都是温州市领导和口岸部门工作人员，一次又一次去上级部门沟通，坦陈温州口岸开放的迫切需求，真切寻求支持的结果。

　　如今，越来越开放的温州航空口岸，为温商回归架起“空中桥梁”。这些往来于欧亚的“空中桥梁”，正进一步加快温州与世界人流、资金流、信息流的互动融合。通过国际机场的纽带作用，还将有效集聚起与航空业相关联的高端制造业、高新技术产业、现代服务业等，吸引大量的跨国公司、大型企业和高端人才进驻，能有效地助推城市能级提升、经济腾飞。

航空口岸促发展　华丽转身再腾飞

未来的航空口岸，是怎样的？答案是，“城市机场”向“机场城市”转变。

温州航空口岸国际化，还有怎样的优势？60多万温籍华侨在世界131个国家和地区创业发展，创造了全省无以伦比的资源优势。

下一步，温州航空口岸开放将重点培育两大产业：一是发展通用航空；二是发展航空物流。

　　全球首次提出“航空大都市”理念的美国北卡罗来纳大学教授约翰·卡萨达认为，在全球化时代，航空对于一个城市经济社会发展的作用越来越大。

　　随着航空城崛起，“城市机场”开始向“机场城市”转变。今天的机场，早已经不再是一种航空基础设施，机场区域已经形成了航空城——“21世纪将以航空经济为主导”。

　　“在航空经济、速度经济全面来临的时代，温州要做好航空口岸建设，让城市和机场更有效地融为一体，这不仅是温州赶超发展的战略举措，也是转型升级的关键性环节。”温州市委常委、市政府党组副书记朱忠明坦言，口岸管理部门在未来的发展中，将承担更加繁重、复杂的任务。

　　笔者了解到，目前温州机场已相继开通韩国济州、首尔、越南岘港、泰国曼谷、菲律宾长滩岛5条国际航线，开通台湾航班，增开香港航班，恢复澳门航班，多条国际（地区）航班的密集开通，国际（地区）客流大幅攀升。

　　当笔者来到在温州市空港新区的标准厂房工地上，隆隆的机械声不绝于耳。它以温州机场为核心，以温州东部综合交通枢纽为纽带，范围包括机场及周边区域，区域面积60平方公里，包括空港运营区（航空产业）和空港紧邻区（现代服务与高科技产业）。建成后，温州空港新区将承载商务总部、商贸物流、高端商业等现代服务功能，并与海港共同构成温州新时期城市与产业发展的核心动力。

　　温州市还将重点加快航空物流综合保税区建设，培育航空物流新的经济增长点，进一步发挥航线网络优势，更有效地利用全球资源，推动区域经济与世界经济接轨。期间，温州市府办尽全力推进申报、建设工作。

　　温州市政府已决定投资18亿元，兴建占地3250亩的通用航空基地，2015年建成启用后，通过引进大型通用航空公司进驻，逐步培育和壮大通用航空产业。“十二五”期间，温州市将以机场T2航站楼为核心，增强机场枢纽对区域经济发展的支撑作用。

　　未来的温州航空口岸会是什么样？

　　首先，根据已在实施的《温州机场总体规划2010年—2040年》确定：近期至2020年，温州机场将建设成为旅客吞吐量1300万人次的国内重要干线机场，民用航空大型机场，国际定期航班机场；远期至2040年，建设成为旅客吞吐量3900万人次的大型机场和客货并举的区域性枢纽机场。

　　更重要的是，以60多万温州华侨为代表，让越来越多的温州人不仅可以实现国内自由行，更可以走到世界更多角落，将温州人的物质和精神，传遍各地。

　　让我们期待温州航空口岸再次华丽转身，面向崭新的世界再次腾飞。