国有资本运营是对国有企业经营的重大改进。随着社会经济和科学技术水平的发展，关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域以及重要的前瞻性战略性产业等的内涵是经常变化的，这种变化就要求担负对于这些行业和领域的经济影响力的国有性投资也应该经常性处于进退有度的变化之中。

　　但是，传统的国有企业因为资产的具体物化而常常难以转换，只有依靠在新的目标行业和领域的新增投资来解决。对一个新企业的完整投资不仅耗用资本大，而且所需时间长，风险大。在国有资本运营的思路下，就可以依托国有资本投资公司较为方便地实现对一些重要的新兴产业的资本注入，甚至通过对一些已经开始取得经营成效且有进一步资本注入需求的非公有制经济体持有一定股份的形式，履行国有资本的职责。