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00020版:观天下·风云动

底特律警示
中国城镇化

  底特律曾被“光环”笼罩。它曾是美国第四大城市、全球制造中心和汽车工业中心。巅峰时期,其财政收入的80%来自汽车业,90%的人口为汽车业工作。

  2008年国际金融危机以后,底特律的汽车业趋于衰落,整座城市也陷入困境,每4个汽车工人中就有1人失业。上海交通大学城市科学研究院院长刘士林说,产业都有兴衰,过于依赖单一产业,城市必然会跟随产业景气周期变化而或荣或损。

  事实上,我国一些过于依赖钢铁、石油的老工业城市,依赖外贸制造的部分沿海城市,依赖资源矿产的资源型城市,都有可能成为“下一个底特律”。

  官方公布信息显示,我国有262个资源型城市,其中资源衰退型城市有包括辽宁阜新、安徽淮北、山东枣庄、湖北黄石在内的67个,几乎遍布全国。这些城市资源趋于枯竭,经济发展滞后,民生问题突出,生态环境压力大。下一步城镇化进程中,如果只局限于物理和自然资源,或过于偏重单一的产业,路只会越走越窄。

  尽管我国地方债务的形成和底特律有本质区别,城市也不会破产,但亦面临着同样的风险。审计署今年6月公布的相关审计结果显示,截至2012年底,36个地方政府本级政府性债务余额为38475.81亿元,相比2010年增加12.94%。

  一些重点城市的负债率也明显偏高。2012年,有9个省会城市本级政府负有偿还责任的债务率超过100%,如加上政府负有担保责任的债务,债务率最高的达到219.57%。

  “举债建设—拉高地价—卖地还债”是许多地方政府推进城镇化的惯常模式。专家警示,一旦在银行信贷、土地价格等某个环节上出现问题,城市的债务链条便可能断裂,甚至酿成“雪崩式”的严重后果。一些专家甚至提醒,目前中国可能需要让部分债务比较严重的地方真正“违约”,起到警示风险的作用,以真正抑制住地方政府发债的冲动。

  底特律的衰弱,也是当地房地产业的灾难。

  底特律的房产中介机构今年曾来北京参加房展会,推荐的当地最便宜的住房,只要2500美元,几乎是“皮鞋价”。单从价格看,底特律的一些住宅确实非常有诱惑力。但房屋的持有及维护成本却高得吓人——政府要对住房征2%的房产税,而房产税的计税价格由第三方评估机构确定,可能远远高于交易价格。

  近年来城市面貌发生巨变的鄂尔多斯,从2005年到2011年,房价差不多上涨6倍。甚至有人估计,按2011年的住宅建设速度,两年后当地商品房总套数将使人均住房拥有量达到10套以上,而鄂尔多斯并非人口导入型城市。鄂尔多斯房地产业的过于超前是不争事实,其房价的持续下跌便是明证。

  一些专家提醒,要防止地方政府借城镇化之名过度推地、抬高房价,反过来提高农业转移人口进城的“门槛”,阻碍“人的城镇化”。对开发商来说,必须充分认识到部分城市住宅库存压力加大的现实,理性拿地,防止被“城镇化”的概念盲目误导。      (据新华社)


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2013-12-09 3287014 2 2013年12月09日 星期一