据新华社印尼巴厘岛12月7日电

　　记者 周檬 余谦梁 陈雍容

　　经过艰难的彻夜磋商，世界贸易组织（WTO）第九届部长级会议7日中午在印度尼西亚巴厘岛落幕，与会代表达成了世贸组织成立以来首份多边贸易协定。会议发表了《巴厘部长宣言》，达成“巴厘一揽子协定”，多哈回合谈判12年僵局终获历史性突破。

　　谈判终现曙光

　　在会议闭幕式上，本次会议主席、印尼贸易部长吉塔·维亚万宣读了《巴厘部长宣言》草案，并表示，“巴厘一揽子协定”是具有历史意义的成果，各方实现了看似难以达成的目标。他说：“巴厘岛为世贸组织带来新的晨曦。”

　　世贸组织总干事罗伯托·阿泽维多表示，过去数周，成员部长们夜以继日，寻求共识。“我们已许久未曾见到如此的努力与投入，”他说，“世贸组织历史上首次迎来真正成果。”

　　阿泽维多赞扬了会议期间代表们展现出的政治意愿：“我们强化了支持增长与发展的努力。”他还强调，“巴厘一揽子协定”并非终结，它是完成多哈发展议程的重要基石。发言中，阿泽维多一度哽咽，令人动容。

　　这份“巴厘一揽子协定”包括10份文件，内容涵盖了简化海关及口岸通关程序、允许发展中国家在粮食安全问题上具有更多选择权、协助最不发达国家发展贸易等内容。

　　在贸易便利化方面，协定决定尽快成立筹备委员会，就协定文本进行法律审查，确保相关条款在2015年7月31日前正式生效。各方在声明中同意尽力建立“单一窗口”以简化清关手续。

　　在农业方面，协定同意为发展中国家提供一系列与农业相关的服务，并在一定条件下同意发展中国家为保障粮食安全进行公共储粮。

　　在棉花贸易方面，协定同意为最不发达国家进一步开放市场，并为这些国家提高棉花产量提供协助。

　　在发展议题方面，协定同意为最不发达国家出口到富裕国家的商品实现免税免配额制；进一步简化最不发达国家出口产品的认定程序；允许最不发达国家的服务优先进入富裕国家市场；同意建立监督机制，对最不发达国家享受的优先待遇进行监督。

　　此外，与会成员规划了“后巴厘工作计划”框架，表示将协助世贸组织贸易谈判委员会在未来一年内就多哈发展议程遗留议题建立清晰的工作计划。这些工作首要关注农业和最不发达国家的发展问题，并以本届会议所达成协议为基础。

　　与会成员认为，世贸组织的未来工作将优先处理那些声明中不具法律约束力的议题，一些在巴厘岛会议中尚未完成的谈判还将在未来继续。

　　除达成“巴厘一揽子协定”外，此次会议正式批准也门加入世贸组织，从而使该组织成员扩充至160个。

　　成果来之不易

　　撇开过去12年的艰苦谈判不谈，仅回顾这5天来一波三折的会议历程，也可见这一成果来之不易。

　　世贸组织第九届部长会议于本月3日开幕，按原定计划，本次会议将于6日闭幕，但由于各方在最终协议文本上存在分歧，会议数度延期闭幕。

　　此次会议召开前，世贸成员在瑞士日内瓦就“巴厘一揽子协定”文本进行先期技术谈判，印度等国要求修改现有世贸组织农业协定，使其能够在免受处罚的情况下，实施粮食安全计划。

　　虽然经过协商，各方最终同意制定一项“和平条款”，使印度得以如愿。但在“和平条款”的时限上，西方与印度分歧非常严重：美欧仅允许这一“和平条款”维持4年；而印度则认为，直至正式协议达成前，这一过渡性条款应永久有效。

　　在各方争执不下的情况下，国际舆论数日来哀声一片，“失败”、“阴霾”这样的字眼频频出现在有关此次会议的报道中。或许是迫于国际舆论压力，或许是出于对多哈回合彻底失败的恐惧，或许是阿泽维多斡旋有功，印度和美国终于在最后时刻就农业补贴和粮食安全议题达成共识，为“巴厘一揽子协定”的顺利达成搬走了一块最大的绊脚石。

　　6日夜里，看到美国和印度谈判代表拥抱在一起，世贸组织总干事阿泽维多激动地宣称：今晚，我们挽救了多哈回合！毕竟美印在农业问题上的分歧被视为是本轮磋商的最大难点。但话音未落，意外状况再次出现，在其他成员已经接受“巴厘一揽子协定”文本的情况下，古巴、玻利维亚、尼加拉瓜和委内瑞拉四国因美国对古巴禁运政策拒绝签署文件。

　　直到当地时间7日上午10时，大会应古巴等国要求，在贸易便利化协定文本下添加了“各方重申1994年关税总协定中第五条款的非歧视原则依旧有效”，这才为“巴厘一揽子协定”扫清最后障碍。

　　中国备受赞誉

　　中国自2001年加入世贸组织以来，进出口贸易不断增长。世贸组织数据显示，截至今年9月，中国货物出口和进口全球排名分列第一位和第二位。作为全球贸易的“大块头”，中国在此次会议期间的立场备受关注。

　　中国代表团表示，中国一直积极、建设性地参与和促成“早期收获”谈判，为推动谈判作出了重要贡献，并且注意克制自己的要价，避免触及其他成员的“红线”。中方始终扮演促谈的角色，尽可能地展现灵活性。

　　中国在此次会议开幕当天宣布进一步与贝宁、布基纳法索、马里、乍得组成的“棉花四国”加强援助合作，帮助“棉花四国”全面提升棉花生产、加工、储运和贸易能力，此举得到了阿泽维多的肯定。

　　中方在多哈回合谈判中的表现也得到了与会人士的赞扬。土耳其驻世贸组织大使赛里姆·屈内拉尔普说，加入世贸组织12年来，中国一直积极参与众多谈判，是世贸组织的活跃成员。

　　欧洲对外贸易协会贸易政策顾问皮埃尔·格勒宁则表示，中国在推动谈判方面具有较强影响力，发挥了积极有益的作用。他说，从谈判中能够看出，中国是一个负责任的国家，并以其充满智慧的方式影响了其他国家。