央视记者在天津跟随货车司机，几百公里长的路段上，拍摄到运管、城管、路政等部门对运输车辆轮番罚款的场面。面对司机投诉，天津市宁河县城管局一位副局长竟提议花几百元钱办个罚款包月，“这样可以省点钱”。

　　坐公交车可以买张月票，打手机可以用包月套餐，但这个“罚款包月”着实有些让人匪夷所思。按照这位副局长的逻辑，这是一个“双赢”之举：司机包了月，不仅能享受折扣优惠，而且从此可以“大胆地往前走”。而执法部门既执了法，又增了收，何乐而不为？

　　然而，这一番冠冕堂皇之下，隐藏着丑恶的实质。有些人无视律法尊严，把公权力玩弄于股掌之间，使之沦为牟利的工具，让滥用权力、权钱交易，变得“光明正大”、“顺理成章”。

　　令笔者不解的是，其实类似的事情早有曝光：在河北永年县和邯郸县，“月票”被货车司机称为“买路费”，其中永年县的路政、运管和治超站打包价为3200元。在徐州市，沛县交巡警大队民警也向农用车车主发放“月票”。

　　俗话说，没有规矩，不成方圆。对超载等违法行为，罚款的确是有效手段之一。但罚款不是目的，如果一味以罚代管，甚至以权谋私，是对公众忍耐底线的一种挑战，严重损害政府部门的形象，不仅无法彻底遏制超载等违法现象，而且还会出现“越治越超”的怪象。

　　对这种以罚代管的现象，绝不能坐视不管。如果只是单纯写几份检讨书、处理几个人，无异于头痛医头、脚痛医脚。只有建章立制，真正把权力关进制度的笼子，让别有用心的人不敢恣意妄为，也无法恣意妄为，“罚款包月”这样的荒唐事才可能销声匿迹。