舟山港综合保税区：让人期待的蓝

　　这是一个注定要写入浙江历史的时刻。

　　11月22日，这一天，舟山港综合保税区（一期）正式通过国家验收。从一年之前的盐田荒滩到今天的一片开发热土，正是海洋经济发展的大手笔，把“一片荒野”点化成“一块金砖”。舟山扩大对外开放、走向世界的步伐，迈得异常坚实。

　　今后，在这片海关特殊监管区域的土地上，将上演一场持续而深刻的变革。未来，舟山港综保区将书写一个深耕海洋的故事。

　　傲立于蓝色经济潮头的舟山港综合保税区，有着清晰的定位：利用综合保税区特有的功能政策优势，大力发展海洋经济，建设成为浙江海洋经济发展示范区的重要载体、舟山群岛新区发展的核心功能区，努力发展成为面向亚太地区以大宗商品为主的综合保税区。

　　根据产业规划，综保区将重点建设八大保税交易市场，即保税能源化工、保税矿产品、保税金属及金属材料、保税粮油、保税大宗基础原材料、进口高档食品消费品、进口高档水产品及冷链、船舶设备及重型设备等。

　　舟山港综合保税区作为舟山群岛新区三步走战略建设舟山自由贸易园区、自由港区的第一步，是新区经济发展的重要平台，更是新区先行先试的关键一步。

　　用“大平台”来界定这片蓝色沃土的意义再恰当不过。舟山港综保区站在浙江开放的最前沿，肩负着引领与带动长三角发展、加强亚太经贸深度合作的使命，成为中国进一步融入经济全球化的一个重要载体。

　　这让人不由得读出风骚独领的意味：

　　——从横向对比看，舟山港综保区进入了一个竞技场。与其他综保区相比，舟山港综保区就像一个蓝色引擎，潜力十足。

　　——从纵向发展看，舟山的先天条件和后发优势，使得舟山在自贸区的征程上更有底气。这也将是一个有高度的起点。

关键词：新区速度

　　从2012年9月29日国务院批准设立舟山港综合保税区开始，到现在综保区一期正式通过验收，一年时间里，综保区按照“边申报、边规划、边建设”的思路，勾勒着轮廓。

　　于是，在舟山本岛北部的土地上，工厂大楼拔地而起，码头雏形渐现：在1218米的海岸线上布局了2个5万吨级泊位、2个3万吨级泊位；综保区内部又划分成仓储物流区、海洋装备制造业区等功能区块；综保区外的综合配套区，又兼具吃住娱购等功能。

　　于是，距上海芦潮港约32.2海里、距宁波北仑40.3海里的鼠浪湖岛开始华丽转身：建设41万吨和15万吨级散货泊位、液体储罐和大型堆场，重点发展煤炭、矿石、油品等大宗商品的仓储、配送业务，建成我国重要的大宗商品仓储物流加工基地。2015年，鼠浪湖分区建设完成后年吞吐量可达1亿吨，占到当前舟山港域年吞吐量的1/3……

　　于是，一个智能化的信息平台出现了。它如同一个强大的神经枢纽系统，触角延伸到综保区的角角落落，随时随地为企业提供便利。当一辆装载货物的集装箱车驶入主卡口，货物代码一扫便可采集到货物信息、车牌号等10多项数据。车辆通过货运通道，整个过程不超过15秒。这套系统目前处于国内领先地位。

　　舟山港综保区尝试打造一个全免费的投资区。综保区正积极探索创建“双免费”投资区，即提供免费注册地，并对入区项目提供免费全程服务。国土、工商等单位将进驻综保区的行政审批服务中心，使企业不出区就能将所有事情办妥。“注册资本金1000万元以上、冠名‘浙江’的企业，需要去杭州注册审核。在综保区内，这项工作可由招商人员代办，并且做到当天来回。” 综保区物流贸易局工作人员说。

　　“我们相信会比洋山和梅山的保税港区服务更快捷更优惠。”据介绍，舟山港综保区的配套码头位于封关围网区外，海运货物从上码头到进入综保区，原本需要两次报关、两次检验，而现在实施的区港联动系统，一次申报、一次放行，大大方便了企业。按一线开放、二线管住，区内自由、进区退税和集中申报的原则，舟山综保区将对全区域内进行封闭化、信息化、集约化的监管，简化手续、节约时间。

关键词：新区特色

　　舟山群岛新区在加快申报自贸区的同时，不得不面对另外一个问题，就是如何找准舟山的定位，与已经获批的上海自贸区错位发展。若要明确定位，就必须深刻理解舟山群岛新区的“全国海洋经济主题区”和“浙江海洋经济先导区”的战略定位、国家战略的意图以及舟山自己的独特优势。

　　《浙江海洋经济发展示范区规划》中明确指出，舟山要建“大宗商品国际物流基地”、“现代海洋产业基地”、“海洋科教基地”。

　　这些政策字里行间释放出的是蓝色机遇。舟山港综合保税区明确提出将重点建成我国大宗商品的国际物流配送中心，与其他区域错位发展的原因也显而易见。

　　放眼亚太经济版图，中日韩三国的GDP总量占亚洲GDP总量的70％以上，实现区域间产业的差别定位，共担风险，共享利益成为趋势。建设舟山港综保区还有利于保障我国经济战略安全，提高大宗商品供应保障能力，提高我国在国际大宗商品市场的话语权。

　　再把舟山港综保区放到长三角的版图中去观察，就会发现，舟山港综保区正是一个关键角色：依托强劲的区位优势，舟山发展海洋经济的潜能不言而喻。舟山港综保区将利用自身的岸线资源、港口条件、海洋空间、综合政策，与上海和宁波展开合作、竞争协同发展。

　　舟山港综合保税区是舟山群岛新区建设的重要功能平台，是舟山打造国际物流岛的核心载体。正如火如荼地建设的外钓岛光汇石油储运码头、鼠浪湖矿石中转码头、六横岛二期煤电、中国（舟山）大宗商品交易中心等项目，将利用综保区的优势大步发展。

　　凡此种种，昭示出集万千优势于一身的舟山港综保区的魅力。

关键词：蓝色引擎

　　依海建良巢，引得凤凰栖。自舟山港综合保税区建设以来，考察客商络绎不绝，落户项目纷至沓来。综合保税区的确是一个金招牌:尚未验收，中奥集团就投巨资落位，外企巨头也纷纷进驻大项目；尚未封关运营，就有28个项目抢先占位……

　　截至目前，舟山港综合保税区入区及意向性项目28个，意向总投资额近278.85亿元人民币。综保区注册企业103家，总注册资本金为31.5524亿元人民币。这也许是综保区建设中最直观的变化。但这些还只是表象。

　　寸土寸金，或许已不足以准确定义舟山综保区的价值。

　　浙江中奥能源有限公司将要在舟山港综合保税区成立有色金属仓储物流项目。“中国的有色金属需求量非常大，像铜等有色金属都要靠国外进口。”中奥能源副总裁周振敏说，进口的有色金属可以存放在综保区内，不需要缴纳关税。如果有色金属直接在保税区加工成产品，物流成本大大降低。而且，企业还可以根据市场价格随时调整贸易策略。

　　根据规划，中奥能源的保税仓库面积达14万平方米，预计3年后年吞吐量可达60万吨以上。届时，综保区内将出现一个面向全世界的大型有色金属仓储物流企业。

　　在舟山港综合保税区规划里，打造海洋工程产业基地的蓝图逐渐清晰。“舟山港综合保税区建设对船配产业来说是一个新的契机，将全面提升行业的国际竞争力。” 中基日造柴油机有限公司副总经理曹颐江对公司的未来充满信心。

　　中基日造生产的船用低速柴油机是船舶的“心脏”，每年有40%的柴油机配件需要从日、韩进口。“以前公司都是通过宁波的梅山保税港区进口货物，然后运到舟山，不仅浪费时间，还要支付高额的运输费用。假如通过舟山港综保区，卸货顺利的话，货物就可以直接拉到工厂门口，一次就可以节省10万元左右。”曹颐江说。

　　中基日造还打算在舟山综保区设立专门的贸易公司，以利用综保区的优惠政策，开展柴油机进出口、船舶维修业务。

　　在综保区外的综合配套区块，一些国际大牌相继入驻。步入尚品街，两边的珠宝、皮具、服装商铺林立，游客犹如置身于国外购物商场。“我们把国外的零售柜台搬到了舟山，价格跟淘宝有一拼。”一名售货员向顾客介绍。此外，还有3500余种进口商品被摆上了进口商品交易展示中心的柜台。

舟山港综合保税区大事记

　　★ 2012年9月29日，国务院正式批复设立舟山港综合保税区。

　　★ 2013年1月16日，舟山港综合保税区进口商品交易展示中心开业。

　　★ 2013年1月17日，舟山国际商品博览项目落户集聚区。

　　★ 2013年1月31日，鑫德金大宗商品加工贸易项目落户舟山港综合保税区。该项目总投资额约20亿元，主要从事煤炭、铁矿砂等贸易。

　　★ 2013年4月2日，中奥能源仓储项目正式落户综保区，该项目计划总投资5.5亿元人民币。

　　★ 2013年9月16日，综保区一期顺利通过省级联合预验收。

　　★ 2013年11月1日，《浙江舟山港综合保税区管理办法》开始实施。

　　★ 2013年11月22日，舟山港综合保税区通过国家部委正式验收。