一个地方的发展会“有起有落”。从“落”到“起”，必定是一个艰难的过程，也必定需要一个周期。但只要我们付出，过程就会加快；只要我们努力，周期就能缩短。常山已经落后，不能继续落后。常山县委书记王良春说，我们必须树立强烈的忧患意识和危机意识，必须把“奋力追赶、科学跨越”作为工作基调，知难而进，负重前行，实实在在地推动常山发展，将“再造常山、绿色崛起”的奋斗目标变为现实。

关键词：实力工业

县级领导领创产业、部门“一把手”点将招商，招大育强促转型

　　近日，常山县某农口部门领导刚从杭州回家，却又连夜折返，只为能与一家国内食品龙头企业负责人见上一面，而这已是他近两月来第5次追着客商跑了。自9月该县实行重大项目点将招商行动以来，这样的情景已见怪不怪。

　　常山发展缺什么？最缺的是产业项目、有实力的企业和有优势有市场话语权的产业。常山将项目招商和产业培育作为发展的当务之急，创新点将招商形式，根据产业和项目的情况，以及干部特长，第一批选择11位县领导和20个部门的“一把手”，承担领创产业和项目招商的艰巨任务。

　　部门“一把手”点将招商。排出20个“大好高”项目线索，点出20位部门“一把手”作为招商干将，专人负责、一抓到底。明确责任，点将就是点人，点将任务不能“转包”，不能班子开会分工，或派个副职去做。全力支持，招商过程中，哪个环节、哪个时间需要哪个领导出面，可以随时提出；需要提供什么样的技术支持或者辅助工作，可以随时要求。定期交流，各个产业、各个招商组定期进行研究分析，对比较集中的困难和问题进行集中解决。

　　与点将招商一起实施的，还有县级领导领创产业制度，县领导身上同样压了担子。在原有的“六个一”联系等基础上，排出轴承、化工、纺织、农产品等重点产业，由11名县领导领衔，明确责任，做到“一对一”联系，真正变“挂名”为“挂实”。县领导对领创的产业、产品以及所形成产业链的发展趋势进行研究，做好规划引导。尤其是对重点环节和需要配套的条件进行综合研究，明确产业发展方向，改善发展条件。对领创产业中的企业存在的困难和问题，协调相关部门，切实加以解决，引导帮助企业转型升级、做大做强。对领创产业涉及到的工作机制、扶持政策需要进行调整的，县里通盘考虑，及时研究，以最快的速度把公共平台建设好，把政策研究好，把重点工作抓好。

　　与此同时，考核也向招商引资倾斜。在县里对各部门、乡镇200分的年度综合考核中，招商引资占了45分，并制定严格的考核程序，确保领创产业和项目招商取得实效。

关键词：休闲城市

完善硬件承载人、提升软件吸引人，加快提升城市能级

　　走进常山县城，多个旧住宅区经改造焕然一新。原来没有露天运动场所的建起了小广场，原来雨水污水合排的设施改成了雨污分流，粉刷了外墙、增加了照明、增添了绿化景观，居住环境明显改善。

　　而这只是常山加快城市建设的一个缩影。创建国家园林县城、城市水环境整治、城东新区开发……“完善硬件承载人、提升软件吸引人”，常山县依托自然山水条件，着力完善规划、拓展规模、提升能级，打造空间合理、环境优美、功能完善、管理有序的休闲城市。

　　“精品化”完善城市规划。立足“一主三副两轴四片”县域城镇体系结构，优化资源配置，合理安排空间布局和产业布局，进一步突出中心城区核心地位。更加注重城市设计，加强城市整体风格和主要道路、重要节点、沿山沿水、标志性建筑设计，以城市设计催生精品建设，实现不同区块的城市建设既各具特色又协调统一。

　　“一体化”加快城镇建设。集中精力开发建设城东新区，大力推进全民健身公园、城市展览馆等项目建设，统筹推进城市拆迁集中安置区建设，逐步解决安置房源和城中村、城郊村农民建房问题。同时，加快推进辉埠、球川、芳村等中心镇建设，培育新的经济增长极。

　　“景区化”提升城市品位。坚持把城市作为景区来打造，加强城市生态系统建设，加快完善城市消费、文化、休闲等功能，推动城市“三化提升”。以创建国家园林城市为抓手，推进城市绿化景观建设，抓好城市道路绿化提升，实施“大树移植”工程，优化林相搭配，提升树种层次，做到集中绿化上规模，分散绿化上档次，林相结构成景观。注重城市建筑、道路、街头小品造型色彩的统一协调，打造精致的城市风格和靓丽的城市夜景。推进文化融入，加强对特色文化、历史人物、人文景观的挖掘保护和合理开发，培育以“山水、柚石、生态、人文”为主要元素的城市风貌。

　　“经营化”繁荣城市经济。加强城市土地收储和经营，加强已收储土地的基础设施配套，带动土地增值，提高土地收益。强化城建项目招商，合理安排重点区块投放，推动城市规模扩张与形象提升、人口集聚同步。加快城市“退二进三”步伐，大力发展城市经济，培育壮大现代物流、电子商务、科技服务、文化创意等现代服务业和总部经济。

　　“精细化”加强城市管理。开展城乡环境十大整治行动，深化城区环卫保洁市场化改革，理顺城市管理机制，深化“五城联创”，在坚持建管并重中，确保城市秩序规范有序。

关键词：美丽乡村

点更多、面更广，建设宜居宜业宜游的生活家园、休闲乐园

　　在三衢山脚下的辉埠镇路里坑村，正在大兴土木。村支书相告，“三衢石林”创建国家4A级景区成功，游客越来越多，村里正借此东风建美丽乡村、发展休闲旅游。村凉亭改造，散发乡土气息；房前屋后种上红枫、桂花，农家小院气氛好；沿着村内溪用青石板、鹅卵石铺设观景长廊，重现昔日农村面貌；而村前的田地也已流转起来，准备建一个农业观光园。改变吸引游客驻足，今年村里仅新开的农家乐就有7家。

　　“共建生态家园，打造美丽乡村。”常山县按照“串点成线、连线成片、整体推进”的要求，大力开展“六化六美”乡村建设，全力打造村点出彩、沿线美丽、产业精美的宜居宜业宜游的生活家园、市民休闲旅游乐园。

　　建设美丽乡村风景线。按照“整线（片）统一规划、点线面有机结合、区域一体化建设”的要求，紧密结合沿线产业、生态等资源禀赋，建设3条美丽乡村风景线。依托青石镇丰富的花石、青石资源，加快推进中国观赏石博览园建设、砚瓦山观赏石市场改造和道路沿线市场整治，建设中国观赏石艺术长廊。依托黄冈农家乐、长风渔庄以及“月亮湾”的生态资源，建设乡村休闲旅游长廊。依托现代农业园区、彤弓山历史文化村等资源，建设生态农业示范长廊。

　　打造美丽乡村示范村。以水环境治理为基础，大力推进村庄环境综合整治，主导产业转型提升，特色文化培育发展等项目建设，夯实农村基础设施，美化村庄面貌、改善人居环境、带动村庄社会经济全面发展，提高农民生活品质。选择10个示范村，按照“推荐申报、竞争建设、动态管理”原则，开展竞争性建设，全面实行动态管理，优中选优，打造一批美丽乡村示范村。

　　依托高效农业和乡村旅游，提高农民收入。积极推进优质农产品基地建设，促进胡柚、油茶等特色主导产业提档升级，加快以农业龙头企业为依托的产业带动型农业发展。以“一村一品”为抓手，现代农业园区建设为载体，加快土地向主导产业、种植大户和龙头企业流转，促进农业产业化、规模化经营，增加农民工资性收入。加快以农家乐、家庭农场为主的休闲观光农业发展，让每一个美丽乡村都成为乡村旅游的亮点，推动农民三产收入增长。

关键词：转变作风

培育“三型干部”，打造过得硬、打胜仗的干部队伍

　　对照省委主要领导提出的，建设一支过得硬、打胜仗的干部队伍的要求，常山加快转变干部作风，着力培育“三型干部”。在项目推进中，培育一批敢抓敢管，敢涉险滩，敢得罪人，把项目推下去，把工作抓上来的“狮子型”干部。在向上争取和招商引资中，培育一批盯牢不放、锲而不舍、持之以恒的“蚂蟥型”干部。在岗位工作中，培育一批思想上心无旁骛、工作上恪尽职守、作风上脚踏实地的“老牛型”干部。

　　加强培训，提升干部素质。常山县今年出台《干部教育培训管理办法（试行）》，实行学分制管理考核，理论学习、一线实践、自主选训都有相应学分，并创新“干部大讲坛”、“年轻干部成长工程”、“新进乡镇干部培训”等多个载体，构筑覆盖各阶层、岗位、年龄段干部的立体培训网，致力打造全科干部。

　　强化考核，倒逼工作动力。创新提出“三比”考核法。常规工作比标准，在向上争取资金、项目等领域，跳出常山设置标准，不仅与周边县市比较，更要和发达地区竞争。特色工作比潜力，在乡镇、部门的创新特色工作上，不为特色求特色，更加注重特色工作的潜力，看是否能带动今后发展。疑难工作比效果，针对征地拆迁等重点难点工作，追求既能推进，又能平稳，而且速度快，让老百姓心服口服。同时，强化日常督查，设立县委督考办，实行领导督查、专项督查、跟踪督查和阶段性评估相结合，严格执行党政领导干部问责问效办法，对决策失误、工作失职、落实不力的责任单位和责任人，从严问责，切实提高干部执行力。

　　导向鲜明，激发工作活力。凭实绩用干部。探索建立“实战选将”制度，坚持在项目建设、招商引资、信访维稳、矛盾纠纷等一线实践中发现、培养和使用干部，树立凭实绩用干部的用人导向，在干部队伍中形成多干事、干实事的良好风气。以岗位配干部。为不同岗位设定不同条件，根据岗位条件和干部特点选拔任用，做到人尽其用。严要求管干部。以县委1号文件名义，出台《改进工作作风密切联系群众的实施意见》，建立“一把手七不直接分管”、乡镇干部驻夜、领导干部外出审批等多项制度，切实转变作风，打造一批品行端正、能够干事、口碑又好的干部。