十一届三中全会开启了中国改革发展的第一季，让农民拥有土地耕种经营的自主权，让农民走出土地实现了初步的充分就业，让农民大踏步走向全面小康社会。十八届三中全会将推进中国改革发展的第二季，农民将实现更充分和有质量的就业，农民工将会转为城镇居民，农民将会过上全面小康日子和共享现代化文明生活。

充分就业：增加农民收入是硬道理

　　今年不少地方农产品减产减收，因为禽流感、夏天大旱、水治理减少养猪数量、公款购买大幅度减少等因素叠加，对农民收入冲击影响是显而易见的。农民今年收入会怎样？

　　在龙游采访中，两则新闻引起记者关注。

　　第一则新闻，横山镇腰塘边村会议室，墙上悬挂着至少五六十张荣誉证书，左首显要位置上是张充分就业证书。无独有偶，村干部和村民告诉记者，全村800多劳力，600多有稳定就业收入。全村农民收入，70%来自工资性收入。尽管今年农产品减产减收，但村民收入仍保持12%以上增长。在场的五六位村民都说主要得益于村民的充分就业。

　　第二则新闻，县农办一位领导告诉记者，今年全县茶叶、生猪、柑橘等主要农产品减产减收，对农民收入带来很大影响，但全年农民收入增加仍可保持11%的高点。他说关键这些年让农村剩余劳动力得到充分就业。全县20万劳动力，其中12万劳动力都有稳定就业收入。今年工资性收入每位就业者至少可增加2400元，成为村民收入增加的主体支撑。工资性收入和财产性收入，在全县农民收入的比重达55%。

　　农业大县龙游，工业化和城镇化程度还不高，在农产品减产减收情况下，仍能保持两位数的高位增长，让记者感到欣喜，特别是对全省农民今年收入有了更大信心的期待。

　　改革发展的35年，从农村角度去观察，始终贯穿着一条主线，就是解放生产力，把土地上的农民转移出来，让农村剩余劳动力尽可能充分就业。无论是农业现代化，还是工业化和城镇化，九九归一都指向这条主线。增加农民收入是改革发展的硬道理。

　　连续28年浙江农民人均收入居于全国省区首位，一条基本经验，让更多农民走出土地，让更多农民充分就业，让工资性收入、创业性收入、财产性收入成为农民多元收入结构中的主体支撑。细读刚刚通过的十八届三中全会《决定》，为农民充分就业，为稳定持久增加农民收入，为广大农民共同分享现代化成果，开辟了更为诱人的广阔空间。

　　推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件。把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系。如此明确具体的规定，是这次三中全会给广大农民最大的改革红利。在充分就业的农民中，绝大多数已经在大中小城市和建制镇扎下根。如果这部分转移人口能够转为城镇居民，享受城市市民所有的公共资源，那是一个大福音，其结果不仅是农村中相当数量的农民确保长期充分就业，更是让数量众多的农户转为城镇居民，共享城市现代化文明生活。这无疑是中国社会发展史上最伟大的一个进步。

　　完善扶持创业的优惠政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。《决定》为促进就业创业出台了一系列具体措施和优惠政策。农村历来是创业大平台，农民历来是创业主群体。生气勃勃的浙江民营经济，创业主体就是一个个草根农民企业家。创业已成为浙江农民充分就业的大本源，成为浙江农民增加收入的主要支撑，成为浙江农民财富积累的主体成分。这里特别要指出的是，在未来改革发展进程中，农业现代化和新型城镇化中的服务业，让农民创业的机会更大。如果在广阔土地农业现代化进程中，在势如浪潮的城镇化带来的服务业发展中，广大农民积极参与创业，可以让更多农民充分就业，更多农民稳定增加收入，更多农民融入到市民中。创业者也可以成为财富拥有者。这是件功德无量的事。

　　赋予农民更多财产权利。这是《决定》的一个很大亮点。财产性收入已经成为这些年农民收入中潜力愈来愈大的组成部分。农民通过土地经营、房屋出租、宅基地和山林产权的确权、集体资产经营中获取财产收入的重要来源。这次《决定》对赋予农民更多财产权利，给予更大的支持和肯定，给予更多政策上的突破，给予更广阔空间的选择。这样，农民收入增加会有一个明显的提高，农民财富积累会有一个质的飞跃。

　　如果农村工作能够紧紧扭住让农民充分就业这个“牛鼻子”，让更多农民能够就地就业，更多农民离土不离乡实现城镇化，农民工资性收入、创业性收入、财产性收入占整个农民收入70%乃至更高，何愁困扰我们几千年的城乡二元结构困局不能早日打破，何愁农业现代化、新型工业化和城镇化不能早日实现，何愁广大农民一切创富活力不能竞相迸发和源泉不能充分涌流。

　　十一届三中全会开启了中国改革发展的第一季，让农民拥有土地耕种经营的自主权，让农民走出土地实现了初步的充分就业，让农民大踏步走向全面小康社会。十八届三中全会将推进中国改革发展的第二季，农民将实现更充分和有质量的就业，农民工将会转为城镇居民，农民将会过上全面小康日子和共享现代化文明生活。这，是一个更高目标的进军，是一次更新的质的飞跃，是中国梦更加美好的期待和憧憬。

　　这，就是记者这次农村采访与众多干部群众得出的共识和结论。