记者 周静

　　宁波市鄞州这个传统以纺织服装、金属制品、汽车配件为代表的工业大区，面对近年越来越严峻的土地、能源、环境、劳动力等要素制约，坚持走创新驱动、提升发展质量之路。鄞州工业经济的品质因此得以大大提升，《鄞州区工业强区建设规划（2012—2016年）》（以下简称《规划》）的特点，也就可以用一个字来概括：质。

　　去年7月，鄞州区委十三届三次会议通过了实施工业强区20条的决定。之后，该区出台了《鄞州工业强区行动方案(2012-2016)》（以下简称《方案》），有力推动了该区的工业强区建设。

　　前些日子通报的2012年包括综合质量效益、自主创新等指标的全省工业强县(市、区)综合评价，鄞州总得分73.96分，位列第一档首位。该区在自主创新、结构调整和绿色发展3个一级指标的得分均高于综合评价得分。这表明，该区工业在创新发展、产业优化和节能环保方面有较好的优势，工业核心竞争力和可持续发展能力不断增强。

　　目前，鄞州这个传统的工业大区已经开始释放创新红利，向工业强区跨越。今年前三季度，全区规上工业主营业务收入1416.75亿元，同比增长9.8%，实现利润83.54亿元，同比增长4.3%。

　　按照《规划》，鄞州工业强区建设的总体目标是：建成具有鲜明特色、绿色环保、竞争优势显著的现代工业体系，打造若干具有国际竞争力、运行机制与国际接轨的龙头企业集团，形成一批拥有国际视野、创新能力的优秀企业家队伍，构筑完善的工业发展支撑和服务体系，工业经济综合水平位居全省领先、全国前列。力争到2016年工业总量实现翻番，达到6000亿元。

　　为达到总体目标，鄞州将通过十年左右时间，分三个阶段完成：

　　第一阶段是从现在到2016年，以“工业集约化”为主要特征。第二阶段是从2017年到2019年，以“工业现代化”为主要特征。第三阶段是从2020年到2022年，以“制造服务化”为主要特征。

做品质工业，梳理产业体系

“孕天然之灵质，禀大块之奇工。”

——唐·卢照邻《驯鸢赋》

　　在当前和今后相当长的一个时期内，工业仍然是鄞州提升综合实力和核心竞争力、构建现代产业体系的关键所在。鄞州区经济和信息化局局长杨奇伦仔细分析了现状：当前，鄞州正处在工业化的中后期，工业结构性、素质性、体制性矛盾进一步加剧，资源、要素、环境的瓶颈制约进一步显现，这个阶段既是工业调整优化结构的阵痛期，也是加快转型升级的攻坚期。如果工业上去了，许多问题都将迎刃而解；如果工业上不去，发展就将成为一句空话。因此要深刻认识到工业在鄞州区发展中的重要战略地位，营造扎扎实实搞工业、搞实业、搞制造业的务实创新氛围。

　　做品质工业、走“内涵式”发展道路，这其中，因地制宜、从实际出发，梳理产业体系显得尤为重要。

　　根据《规划》和《方案》，鄞州将加快形成“5+5+5”产业体系，结合鄞州区域实际和产业现状，将五大传统优势产业、五大战略性新兴产业和五大生产性服务业，作为今后一段时间的产业扶持重点，做强传统优势产业，做大战略性新兴产业，做实生产性服务业，支撑和引领未来鄞州工业强区和“质量新鄞州”建设。

　　首先，要提升改造传统优势产业。着力提升发展纺织服装、汽车配件产业，加快转型发展家用电器、金属制品、文教文具产业，促进传统优势产业向产业信息化、装备自动化、产品品牌化、企业集聚化、市场全球化、服务网络化方向发展。力争到2016年，全区优势传统产业实现工业总产值2200亿元，占工业总产值比重超过36%。

　　其次，做强做大战略性新兴产业。要抓住国家战略性新兴产业发展契机，以规模化、高端化、集聚化、国际化为方向，重点发展新装备、新材料产业，培育发展新能源、电子信息、生物医药产业。力争到2016 年，全区战略性新兴产业实现工业总产值1300亿元，占工业总产值比重超过22%，增加值比重达到35%。

　　最后，集聚发展生产性服务业。积极培育新兴服务业态，做大做强软件信息产业，集聚发展工业设计、现代物流、现代金融、中介服务产业，按照“壮大总量、拉开空间、提升层次、增强能级”的要求，形成附加值高、辐射力强、带动性大的生产性服务产业体系，基本建成辐射长三角的生产性服务业集聚示范基地。力争到2016年，生产性服务业增加值达到200亿元，占地区生产总值比重达到15%。

强质健体，培育骨干企业

文质彬彬，然后君子。 

　　 —— 《论语·雍也》

　　近年来，在区委、区政府一系列发展战略的指引下，鄞州经济立足科技创新，把“速度优先”转变为“质量优先”，把“规模优势”转变为“效益优势”，努力由“传统型”向“现代型”转型升级。鄞州区的企业，特别是那些骨干企业，开始主动调整产业结构，寻求转型升级。

　　作为工业经济发展的主要职能部门，鄞州区经信局以全面推进工业经济转型升级、建设“质量新鄞州”为主线，以提振鄞州企业家精神为保障，因势利导，及时开展骨干企业培育行动。

　　具体措施是：继续深化树强扶优战略，通过政策优惠、要素优先、服务优待等方面的扶持，抓紧培育一批更具影响力的鄞州龙头骨干企业。

　　一是发展重量级领军企业。继续做强做大雅戈尔、奥克斯、杉杉等巨人型企业，向300亿、500亿乃至1000亿以上目标发展。积极支持博威、广博、帅特龙等10亿以上骨干企业向30亿、50亿、100亿目标奋斗，五年内形成一批鄞州百亿企业集群。

　　二是发展制造型总部企业。在全区范围内，鼓励具备条件的生产企业建立总部经济运营机制，在留住品牌、研发、设计、营销、财务结算和核心部件生产的情况下，利用异地的生产要素，在具有比较优势的地区建立生产基地，做大做强总部经济；通过收益回归、税收回流，建立“制造总部——生产基地”分离发展的“鄞州发展模式”，探索出一条下一轮工业发展新路径。

　　三是发展上市型龙头企业。贯彻“储备一批、培养一批、上市一批”的总体方针，结合鄞州优势企业和新型成长型企业特点，实行“主攻中小板、抓牢创业板、兼顾沪主板”的工作战略，争取每年培育2家以上工业企业上市，实现上市企业总数翻番目标。

　　四是发展高成长型小微企业。重点扶持一批科技型、特色型、潜力型小微企业，通过健全帮扶机制、落实税收优惠政策、设立发展基金、加快创业基地和创新平台建设等措施，形成一批高精专小巨人企业集群。

优质服务，政府举措连连

“奇姿环质，不可胜言。”

——南朝·梁·简文帝《菩提树颂》

　　为了加快提升鄞州区工业经济核心竞争力和可持续发展能力，实现新一轮工业经济优质快速发展，鄞州区有关部门实施了一系列行动举措。

　　产业平台集聚行动。以滨海创业中心、鄞州投资创业中心、望春工业园区、鄞州工业园区、南车产业基地这“两园区两中心一基地”为重点，提高园区的亩产水平和管理服务水平，推动低技术产业和部分劳动密集型环节向区外转移，进一步加快优势产业和高附加值环节向园区集聚。

　　创新平台强化行动。做大做强现有平台，重点推进中物院军转民科技园（中物工业技术工程研究院）、清华长三角宁波科技园、兵科院鄞州产业化基地、创新128产业园这“四大创新平台”建设；选择性引进创新平台；加快培育企业（产业）研究院。

　　都市工业打造行动。在中心城区和近郊乡镇（街道），以“单位面积产出”为标准，将具有高附加值、尖端科技、轻加工、绿色等产业纳入工业楼宇，用实体经济支撑中心城区，防止中心城区空心化。打造新型都市工业产业集聚区，实现产城联动发展形态，并提升核心区域传统工业。

　　工业投资倍增行动。在扩大工业有效投入的基础上，不断增加项目投入，并加大项目引进力度。

　　科技人才引领行动。一是重抓科技基础培育，二是重抓科技梯队培育，三是重抓科技平台培育，四是重抓人才支撑体系培育。

　　市场营销拓展行动。深入拓展国际市场，全面拓展国内市场，加紧拓展军品市场。

　　品牌深化战略行动。拓展品牌的基本面，提升品牌的内涵，打造品牌之区。

　　节能降耗低碳行动。建立节能降耗行政问责制，积极推广低碳技术，建立项目审核制、建立健全淘汰落后产能长效机制。

　　工业强镇（街道、乡）行动。以镇乡（街道）、园区为载体，以总量倍增和品质提升为目标开展工业强镇（街道、乡）活动。

　　有人说，鄞州是一片“插根筷子都能生根发芽、开花结果”的创业之地，是一座“太阳每天都是新的”的创新之城。相信在今后几年，“工业强区”战略的实施，一定能让“质量新鄞州”这张名片更加靓丽夺目！