台风“海燕”自8日凌晨袭击菲律宾以来，由东向西横扫菲律宾中部引发严重灾难。

　　灾难发生一周后，不少受灾区域仍未见政府救援人员和已经抵达菲律宾的国际援助物资。菲律宾官员声称政府救援工作“相当不错”，遭到不少灾民和专家质疑。

　　截至当地时间16日18时，菲律宾国家减灾委员会宣布“海燕”已造成该国至少3637人死亡。而一些地方官员估测，这次灾难的丧生人数可能过万。

　　联合国官员称对菲律宾救灾效率表示担忧。一些人批评，作为时常受自然灾难侵扰的国家，菲律宾政府显然没有做好准备。

家园尽毁

路有遗骨

　　11日，菲总统阿基诺三世宣布国家进入灾难状态。

　　菲律宾国家减灾委员会16日宣布，截至当地时间18时，台风“海燕”已造成该国至少3637人死亡，另有12501人受伤、1186人失踪。伤亡和失踪人数都比此前公布的数字有大幅增加。

　　最新灾情通报说，“海燕”共造成菲全国44个省份的196万余户家庭受灾，受灾总人口高达981万人。其中，因灾被迫转移疏散的民众有187万余人。

　　财产损失方面，减灾委称“海燕”造成菲律宾超过49万间房屋受到不同程度的损坏，其中24.8万间房屋完全被毁。此外，目前各地上报的基础设施和农作物经济损失累计已达103.4亿比索（约合2.37亿美元）。

　　15日早些时候，菲律宾当地媒体援引联合国人道主义事务协调办公室的消息说，死于台风“海燕”的菲律宾人已经达到4460人，但这一数字遭到菲律宾减灾委发言人的否认。

　　一些外媒称，真正的灾难发生在天灾之后。由于道路受损，国际救援物资积压在灾区附近的机场内，寸步难行，灾民得不到援助，物资无法运抵灾区。

　　由于物资分发的延迟，一些地区出现无政府状态的混乱。路透社报道，部分灾区出现劫掠商店的情形，一些“大户”家庭的库存甚至也遭到灾民的哄抢。重灾区莱特省12日发生灾民抢劫米仓事件，导致8人死亡。

　　中央政府派出军队帮助灾民转移。但不少人抱怨，优先获得转移的并不是老幼妇孺，而是那些军队的“关系户”。

　　现年41岁的马里比克·巴迪利亚和她的4个孩子在闷热的暴雨中等待了3天，他们唯一的避雨工具是一把破旧的雨伞。“这是我们唯一的藏身所。”巴迪利亚流着眼泪、指着手中的雨伞告诉记者。

　　位于莱特省、距马尼拉西南约852公里的塔克洛班是遭台风袭击最严重的城市，70%的建筑物已倒塌，街道上垃圾堆积如山。只有市中心的几座砖混结构建筑尚未倒塌，但在时速达每小时300公里的台风席卷下，楼顶已被刮走，窗户也破碎不堪，而居民区的普通房屋早已片瓦不留。

　　红十字会在塔克洛班发现1000多具尸体漂在水面，大水和房屋倒塌是死亡的主要原因。

　　国际慈善机构“拯救儿童”的亚洲通讯经理利奈特·利姆在这场大灾难里幸存下来，她说：“塔克洛班已经被夷为平地了。积水漫到膝盖，街上漂浮着尸体。我看到了很多死去的孩子，每五个遇难者中就有两个是孩子。”

　　当地警方称他们仍然在核实军方的报告，即有数目不详的莱特省监狱犯人趁“海燕”肆虐的机会越狱。

　　塔克洛班市市长艾尔弗雷德·罗穆亚尔德斯14日的一番话描述了灾后第7天的灾区情景：“路有遗骨，民众恐慌。我们接到一个社区的请求，要求我们去殓尸，他们说街头大概有5至10具尸体，我们去了，发现了40具尸体。”

　　不少加油站拒绝开放，致使当地供油紧缺，包括救援车辆也得不到充分燃油补给。罗穆亚尔德斯说：“唯一的选择是，用同一辆卡车运送救援食品并收殓尸体。”

　　当地时间16日晚，莱特省仍有2个城镇没有得到外界援助。

消极应灾总统被批

　　路透社说，菲律宾总统阿基诺三世正在承受巨大压力和严厉批评。民众不满他两大失误，一是灾前预警不足，二是灾后救援不力。

　　阿基诺三世为政府应灾准备状况辩解，灾后他多次强调，如果不是政府的应对，包括疏散和救援物资储备，会有更多人丧生。他强调这次灾难的严重程度。“没有人事先想到，这一超级台风对我们构成那么大（的打击）。”

　　多名菲律宾官员也忙着为政府救援工作“公关”。

　　菲律宾内阁秘书长何塞·雷涅·阿尔门德拉斯坚称，政府的灾难应对“相当不错”，尤其是台风灾区几周前刚遭遇一场地震。他13日告诉英国广播公司记者：“我们以前从来没有这种经历。”

　　预算和管理部长弗洛伦西奥·阿瓦德说，政府这次的反应比以往更加迅速，只是“我们所经历的（灾难）的的确确前所未见”。

　　不过，不少菲律宾人不买账。记者在重灾区采访得知，不少灾民抱怨政府压根没有告知他们这次风灾会引发像海啸一样的巨浪。

　　在遇难者人数方面，阿基诺三世14日估计大约2000多人死亡，他称一些人对死亡数字的推测过高是因为受“情绪”影响。

　　这致使一些灾区的地方政府怒气横生。塔克洛班市行政官特克松·约翰·利姆说，阿基诺三世大幅“瞒报”遇难者人数，是因为他不想引发全国恐慌。

　　“他当然不想造成更大恐慌。”利姆说，“所以他故意瞒报了死亡数字。仅塔克洛班市一地，死亡人数就过万。”

　　10日，阿基诺三世前往灾区视察时，有商人向他投诉灾区治安混乱，曾被人持枪威胁，却换来阿基诺三世不胜其烦一句：“但你没死掉，对不对？”此言论令外界一片哗然，有评论说这句话比台风带给灾民的心理创伤还要大。

　　不仅如此，阿基诺三世在塔克洛班听取官员汇报灾情期间，不只一次离席，引起网民热议。有人说他不满生还者打断会议，也有人说他对灾难报告感到沮丧。部分网友批评阿基诺三世像小朋友乱发脾气；有网民笑称，他离席只是想抽烟放松一下。

灾害多发反思不足

　　一些专家认为，政府不应一味地把救灾不利归咎于灾难过于严重，作为台风和地震等自然灾难频发的国家，这次台风灾难暴露出菲律宾政府事先准备工作的不足。

　　生于菲律宾的国立澳大利亚大学专家佐莱塔·南特说，菲政府近些年多次遭遇自然灾害，也有一些改善灾难管理的措施，但“迄今对灾难仍延续事后应对的方式”。就灾难预案，他告诉路透社记者：“地方政府部门似乎没有能够派遣官员强制一些居民撤离至地势更高、更安全的地带。”

　　英国《每日电讯报》称，愤怒的幸存者批评菲律宾当局对灾难反应迟缓。菲律宾气候变化委员会秘书长露西尔·塞雷承认政府事先应对不足。“回过头看，准备不够，尤其是在塔克洛班。令我们措手不及的是，地方（政府）瘫痪。”阿基诺三世也承认，除面临基础设施受损等救灾难题，这场台风击倒地方政府，联邦政府不得不在履行自身职责的同时“兼任”地方官员。

　　美国有线电视新闻网在灾区采访的记者说，不少重灾区没有任何有组织发放救灾物资的迹象，不少物资只能堆在机场里，一些地区遇难人员尸体无人处理，灾民们不得不戴着口罩经过废墟。

　　联合国分管人道主义事务的副秘书长瓦莱丽·阿莫斯认定救灾进展“过于缓慢”。他14日告诉法新社记者，救援人员迄今没有进入一些灾区，“我觉得我们让大家失望了”。一些救援人员说，他们现在面临的难题包括，灾区面积过大，一些地区严重受损，大型设备无法进入，以及反政府武装出没。

　　救援缓慢引发多重忧虑。美国卫生专家桑贾伊·古普塔博士说，纯就卫生角度而言，“最大威胁”在于灾民需要洁净的水和食物。世界卫生组织发言人朱莉·哈尔说，灾民面临巨大心理压力，包括死者尸体没有得到妥善处理以及内心迷茫。

　　主流媒体《菲律宾星报》专栏评论员博比特·阿维拉14日批评，阿基诺三世及其政府所谓灾难事先应对努力“纯粹是宣传秀”。他写道，阿基诺三世和灾难应对部门官员一周前在电视上呼吁民众为台风作准备，但实际上阿基诺三世上台3年以来没有吸取任何先前教训，“为他羞愧”。 （据新华社）