文/ 彭茗玮 赵晶 邓锋

理念——全县景区化、县域生态化

2013年，淳安共投资36亿元建设旅游服务项目，加快实现湖区观光、城市休闲、环湖运动、乡村度假的大旅游格局。

　　淳安，自古锦山秀水、文献名邦，是浙江富庶之县。近半个世纪的砥砺发展，让淳安人民总结出错位发展、“以湖兴县”的战略——以千岛湖为核心竞争力，大力发展旅游服务业和生态产业，将淳安县蝶变为“美丽杭州”试验区。

　　本来，千岛湖的生态旅游品牌已是全国闻名，“以湖兴县”的战略初显成效，不过，这只是淳安美丽旅游蓝图的起笔而已。2013年，淳安共投资36亿元建设旅游服务项目，加快实现湖区观光、城市休闲、环湖运动、乡村度假的大旅游格局。旅游服务产业正从湖区、城区向环湖、县域衍射，形成全县大景区的格局。

　　放眼世界和全国，旅游目的地建设基本集中在单个景区、某一城市，或者是区域的景区联盟，但是真正将一个县全域作为旅游目的地来打造，淳安可以算是第一个。淳安通过全县景区化建设平台，打造“一城一湖一环多节点全辐射”的大景区格局——按5A级景区要求提升改造，通过建设环湖公路和环湖绿道，打造环千岛湖自驾骑行旅游圈，将六大旅游综合体、沿湖景观产品、自驾骑行、驿站营地、农业休闲产品、农家乐等产品有机串联起来；大力发展银发养生、有氧休闲、农业修学等产品，增加游客逗留时间；旅游项目涵盖了森林小园、溯溪嬉水、登山野营、趣味采摘、农事体验等户外休闲和极限运动。这里的旅游是在真山真水的大自然里舒活疲乏的筋骨，这里的度假是在风情四溢的乡野中体验生活的本真。

　　一城一湖一景区,

　　标准化旅游在

特色——八大主题、三产融合，休闲新业态

在千岛湖旅游，游人可以信步休闲一条街、美食一条街、运动一条街，尽情感受房车营地、骑行驿站、户外登山基地、婚纱摄影基地、水上运动基地、垂钓休闲基地、高尔夫、游艇俱乐部等休闲运动的魅力。

　　在千岛湖旅游，游人可以信步休闲一条街、美食一条街、运动一条街，尽情领略当地的美食和休闲风情。同时，为了迎合近年来的一些现代旅游新趋势，这里还涌现出了自驾、骑行、摄影、婚庆、野营等新兴业态，打造了一批与之配套的房车营地、骑行驿站、户外登山基地、婚纱摄影基地、水上运动基地、垂钓休闲基地、高尔夫、游艇俱乐部等休闲运动产品以及一系列的特色园区与主题活动，比如啤酒文化休闲狂欢乐园、清正生物红曲养生大观园、千岛秀丝绸文化展示园等。

　　淳安充分发挥旅游市场优势，快速实现一二三产业融合发展，这些特色潜力行业在旅游业的带动下迅猛发展。

　　乡村旅游，是淳安旅游业中的潜力股，是淳安全县景区化建设中重点培育的旅游产品。目前，淳安县的乡村旅游配套公共设施的建设颇有规模，从县城向农村延伸，通过设置沿湖景观飘带、环湖自行车道、淳杨线改造等一系列大型公共基础设施，大幅提升全县景观风貌格局；提升和完善村庄道路、污水、给水、旅游标识标牌等公共服务设施。

　　目前淳安县农家乐已达450家，利用溪流、农田、果园促进旅游与三产的融合，让游客充分感受到原汁原味的乡土气息，是淳安乡村特色的聪明之举。淳安县的全县景区化建设，以农家乐为基础、漂流等景点为特色，规划建设了精品村（特色村）40余个，乡村旅游景点10个，风情小镇5个，并通过绿道、通景公路建设，串点成线，基本形成了点、线、块、面的产业大格局。

服务——打破常规促转型，质量管理标准化

淳安在休闲渔业、休闲运动、餐饮美食、酒店业、农家乐等优势涉旅业制定地方标准，实现连锁经营，向广大农村延伸产业链；将被授予全国旅游标准化示范县和服务标准化示范县。

　　目前，淳安已经完成全国旅游标准化、全国服务标准化试点工作，并通过国家旅游局、国家标委验收，将被授予全国旅游标准化示范县和服务标准化示范县。

　　在休闲渔业、休闲运动、餐饮美食、酒店业、农家乐等优势涉旅业上，淳安制定地方标准，实现连锁经营，壮大旅游服务产业规模，同时通过地方标准引导乡村旅游丰富旅游产品，积极培育新生旅游业态。

　　任何一种变革，都不会是空中建楼。淳安旅游产业之所以能做到打破常规和强化质量，其脚下的安稳地基就来自于淳安县政府的政策保障和资金扶持。

　　—政策保障。全县景区化的核心工作机制是政府主导、部门和乡镇参与、企业和村（镇）为主体，政府成立了全县景区化建设工作领导小组、旅游产业发展协调领导小组、创建全国旅游标准化试点县工作领导小组，各乡镇、村建立了相应的组织，统一领导、组织和落实全县景区化规划、政策、项目、资金等，这是推进全县大景区建设的根本保障。

　　另外，一系列权责明晰的政策，如《关于推进全县景区化的若干意见》、《全县景区化工作实施计划》、《“百亿投资大攻坚、重点项目大推进”专项行动方案》等，将全县景区化建设项目化、责任化。

　　—资金扶持。淳安县政府先后制定了《关于加快旅游风情小镇培育建设的实施意见》、《淳安县特色村培育建设专项资金管理办法》、《关于加快培育和扶持特色旅游产品建设的意见》、《关于进一步扶持乡村旅游发展相关政策措施的通知》等扶持政策，对风情小镇、旅游示范村、精品村、特色村等村镇的项目规划、景观改造、项目建设、业态产品等实施政策倾斜、项目扶持和资金奖励。

　　根据浙江省旅游局的统计，2012年，淳安旅游接待总人数近800万人，旅游经济总收入70亿元，旅游服务业对全县GDP的贡献度达到39.2%，旅游服务业已名副其实地成为了服务经济的龙头产业。

　　相信不久的将来，但凡来过千岛湖的游客，都会有一个共同的深刻体验，千岛湖虽然不大，但是即便在一家小旅馆住宿，小饭店就餐，享受到的都是公平公正和舒心放心的标准化服务，这正是淳安旅游最重要的品牌内涵。通过标准化服务，强化服务品质，监管服务质量，提升景区、酒店、旅行社、餐馆、购物店、交通等传统旅游要素产品和服务品质。

　　这里曾经是“中华儿女多奇志，敢叫日月换新天”的骄傲所在，这里是屈指可数的人工群湖景观，今天的千岛湖，她已经不再是一个水库的面貌，也不再以一片湖景示人。面对新世纪新发展的挑战和机遇，淳安人民积极调整步态，集结全县优势，打造了一个“一城一湖一景区，标准化旅游在淳安”的新型旅游模式。

　　走进淳安，处处皆景。