完善立体化社会治安防控体系，深化平安建设，是党的十八大提出的一项促进社会和谐稳定、人民安居乐业的重要举措。嘉兴市对此高度重视，今年5月出台了《关于进一步深化社会治安防控体系建设的意见》。我们要深刻认识推进城乡防控一体化的重大意义，抓住机遇，充分发挥主力军作用，扎实推进城乡社会治安防控一体化，努力把嘉兴打造成为“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的平安高地。

　　城乡社会治安防控一体化，就是运用“大防控”理念和“系统论”理论，通过防控资源、机制、手段、措施等一体化建设，形成信息主导、动态预警、反应迅速、运转协调、防范严密、打击有力的打防管控一体运作的工作体系，实现对“人、物、地、事、组织”等治安要素的有效管控。

　　准确把握城乡防控一体化的关键环节

　　坚持系统布局、立体化防控。嘉兴所处的地理位置，易受周边地区挤压成为违法犯罪“洼地”的特点，要求我们更加注重运用系统论加强城乡治安防控顶层设计，根据外部环境和内部条件积极统筹防控资源，在布局上既坚持点、线、面结合，又坚持人防、物防、技防、心防“四防”配套和打、防、管、控一体化运作，推动治安防控从单一防控向立体防控、粗放式防控向精细化防控、被动防控向主动防控、静态防控向动态防控转变，形成横向到边、纵向到底、疏而不漏的“天罗地网”。

　　坚持做实源头、基础化防控。城乡社区警务室是公安工作的根基，在社会治安防控中处于基础性、先导性地位。要综合考虑人口规模、治安状况、警情分布等因素，整合优化、合理布局，确保年底前完成建设任务。要推进社区民警专职化，把社区民警的岗位固定在社区，以社区为家、与百姓为伴，真正把城乡社区警务室建成社会管理的第一平台、服务群众的第一窗口、维护稳定的第一道防线。要坚持与时俱进，推进社区警务信息化，全面推广应用城乡社区警务工作平台。

　　坚持科技引领、智能化防控。在信息化快速发展的今天，只有赢得信息控制优势，才能掌握打击犯罪的主动权。要坚持把科技引领的理念贯穿到城乡防控一体化的各方面、全过程。以打造“智慧警务”为目标，实施“集成、创新、落地、协同、固本”的信息化建设策略，提升公安机关核心战斗力。按照“城乡一体、覆盖全面、技术兼容、资源共享”的要求，推进视频监控系统建设与城乡建设同步发展。

　　坚持多元参与、社会化防控。在社会治安防控体系建设中，既要依托党委政府的领导，充分调动各职能部门的积极性，更要注重面向社会，把广大人民群众作为满足安全生活需要的主体，当作维护社会治安安全的依靠力量，积极构建“党政牵头、公安主导、部门协同、群众参与”的格局。

　　创新完善城乡防控一体化的运行机制

　　创新完善矛盾纠纷排查处置机制。要高举“枫桥经验”伟大旗帜，深入研究新形势下社会矛盾纠纷的特点，坚持把源头治理、动态管理、应急处置有机结合起来，做到预警在先、化解在前、处置在小。健全重大项目社会稳定风险评估、矛盾纠纷滚动排查、重大群体性事件隐患专案经营等工作机制，推动“警调对接”工作，实现调解主体多元化、组织网络化、手段多样化。

　　创新完善打击整治机制。要牢固树立“零容忍”理念，正确处理好常态打击与专项行动的关系，既破大案又破小案，着力解决老百姓最关注的治安问题。要针对城乡不同区域治安特点，建立集约化打击模式，定期组织开展小范围、快节奏、定点式的行动，集结优势警力集中打击整治群众反映强烈的突出治安问题，防止形成局部治安乱点。要坚持向信息化、专业化要破案力，深化警务专业化建设，做强做专打击队伍，提高打击整治效能特别是对重大疑难案件的攻坚能力和水平。

　　创新完善快速反应机制。完善快速反应机制是提高防控能力的重要环节，其核心是在时间上加快反应速度、空间上优化布局。要深化“网格化”巡防体系建设，整合街面警力，科学划分巡区、巡段，加强警情监测，针对违法犯罪在不同时期的不同特点实行动态布警。依托移动警务平台，实现“扁平化”指挥、“垂直式”用警、“点对点”调度，提升以快制快、以快制胜的能力，提升应急处置水平。

　　创新完善考核评价机制。要进一步完善以群众安全感满意度为导向的评价体系，制定配套的奖惩措施和问责办法，以一套完备的考核评价机制来推动和保障。要注重典型示范引领，及时发现、总结、推广各地各部门的特色亮点和先进经验，使点上的经验及时转化为面上的做法。要充分利用各类媒体，大力宣传城乡防控一体化建设的政策措施、工作亮点，营造良好的舆论氛围和发展环境。

　　【作者为嘉兴市委常委、公安局长】