三十而立看秀洲

　　撰稿 吴怡之 沈鑫

　　时光似水，岁月如歌。1983年，一个新的行政区域诞生在嘉兴城西，时名“郊区”，后更名“秀洲”。

　　回眸30年，从嘉兴撤地建市顺势启动秀洲区发展大帷幕，到产城融合开启“两富”现代化田园新秀洲时代；从浙北粮仓到工业立区、工业强区；从跨出创新引领、新型工业化的步伐，到以“双业并举、转型提升”作为经济工作主战略……秀洲从蹒跚学步到昂首阔步，书写出一篇篇美妙而隽永的新篇章。

　　蓄势三十载，看日新月异，赏风景常新。沿着统筹城乡、新型城镇化的道路，从有区无城到新兴城区，再到主城区重要组成部分，从“美丽乡村”的神韵展现到多元业态的产城融合，嘉兴主城区西进的宏大版图在这里生动实践。

　　城在园中，园在城里。“建设‘两富’现代化田园新秀洲，就是把生动活泼的城市生活与美丽恬静的乡村环境和谐组合，让城乡居民共享改革发展成果。”秀洲区委书记朱海平如是说。

转型提升　在产业之变中破茧成蝶

　　“靠政策、靠技术、靠理念，农业才能接轨现代化。”这几年，种粮大户鉏建华在承包的400多亩水田中，先后应用了水稻直播、麦田机械直播、油菜全程机械作业省工等技术。“农技专家帮我算过，通过这些技术的应用，每年每亩可节省翻耕费、移栽等费用100元。”鉏建华说。

　　鉏建华的回忆，可追溯到建区之初，秀洲区就积极探索从小农经济到多种形式的规模经营。通过大力推进土地承包经营权流转，建立三级公共服务平台，使全区流转面积、流转比例均居嘉兴之首；开展农田适度规模经营，推动龙头企业、家庭农场等农业主体持续增多。“浙北粮仓”已跨入都市型现代农业产业的行列，并获得全国粮食生产先进区殊荣。

　　挟现代农业集约经营之势，2003年秀洲区大力实施“工业立区、开放带动、科教兴区”三大战略，继而涌现出雅莹、振申绝热、嘉福玻璃等一批具有核心竞争力的行业单打冠军，构筑起现代纺织、新型家电、装备制造、电子信息、新能源新材料等五大特色产业。数据显示，1991年，秀洲区三次产业结构尚为50.3∶33.6∶16.1；2012年，三次产业比重已达到6.2∶56.3∶37.5。

　　创新引领、科学驱动，铺设出一条双业并举、转型提升的现代化发展大道。嘉兴现代物流园成为首批省国际服务外包示范园区、省现代服务业集聚示范区和“省部共建”重点物流基地。作为全省唯一的光伏产业“五位一体”创新综合试点，嘉兴光伏高新技术产业园区正按照“招商地图”的指引趁势而上。而王江泾被评为“中国织造名镇”，油车港获“第二届浙江省最具发展潜力十大新城”称号，王店成为“中国集成吊顶产业基地”，洪合获“中国出口毛衫制造基地”称号，带来了秀洲新型工业化的百花齐放。

　　转型之间，北科建集团抢滩，上海交大科技园不断提升，一大批国企、央企战略性项目不断推进，国家纳米科学中心长三角（嘉兴）纳米科技产业发展研究院落户秀洲。数据显示，“十一五”期间，该区累计建立市级以上区域科技创新服务平台6家，培育国家、省级、市级高新技术企业123家，累计专利授权数达到2662件，成功跨入全国科技先进区行列。目前，全区已有“国千”2人，“省千”7人，“创新嘉兴·精英引领计划”35人，“聚智秀洲·精英引领计划”7人，已落户领军人才项目50个。

产城融合　在城镇之变中精彩蝶变

　　家住洪兴路的退休职工杭建芬，每天都要沿着运河边的生态绿道欣赏一下两岸的风景。这几年，秉承“生态宜居”的建设理念，秀洲区悉心构筑起多层次的城市生态系统，累计建成生态绿道153.8公里。而即将开工的秀湖项目，将再添“秀外慧中、宜居之洲”的清新韵味。

　　上世纪90年代，秀洲还是以农村为主，有区无城。如今，由1个省级开发区、5个镇和4个街道组成的秀洲区已全面崛起。走进“两新”工程建设地，可见秀洲编制优化“1+X”镇村布局规划，全面启动10个示范性城乡一体新社区建设；建立土地流转储备制度和三级公共服务平台，土地流转比例达40%；实施“十村示范、百村整治”，行政村公交通达率和垃圾集中收集处理率均达100%，城乡一体化供水率达97%；加强生态文明建设，率先探索实施排污权有偿使用；围绕治水，深入推进村庄整治、“美丽乡村”、城镇有机更新等，南、中、北三条美丽乡村精品线路，将助力秀洲创建浙江省美丽乡村先进区。2012年全市水环境治理工作先进、市区生态绿道建设先进等荣誉纷至沓来，市、区两级“优美庭院”创建实现满堂红。

　　如果说，2003年秀洲区将秀洲新城扩大到50平方公里，构筑“一区四带”101.1平方公里的发展新高地，只是一种尝试和探索。那么，秀洲区2010年提出加快构筑“一核两翼”组团式发展平台，已是一种全域一体的成熟模式。“一核”为一个发展核心区，即以嘉兴光伏高新技术产业园区、浙江科技孵化城(嘉兴)为引领，秀洲新区、秀洲工业园区和新塍镇为组团的中部创新平台。“两翼”为两个特色增长极，即以规划建设空港物流新城为引领，王店镇和洪合镇为组团的南部空港物流平台；以规划建设国家级湿地公园为引领，王江泾镇和油车港镇为组团的北部湿地平台。

　　至2012年底，浙江科技孵化城已入驻企业170余家；嘉兴现代物流园，成为嘉兴市首批规划确定的重点物流基地……这个符合社会转型特点的发展模式，已经以三大平台获得三块“金字招牌”：中部创新平台，被省政府批准设立“嘉兴光伏高新技术产业园区”；南部嘉兴现代物流园平台，被中国物流与采购联合会授予“中国物流示范基地”称号；北部湿地平台，被省林业厅批复建立“浙江秀洲莲泗荡省级湿地公园”。

幸福指数　在民生之变中节节攀升

　　“这里离我住的地方不远，看病比较方便，而且药价也便宜。”在工业园区上班的蒋春林来到高照街道秀园社区卫生服务站看病时说。据全科医生马良介绍，这里还可以使用医保卡或者合作医疗卡，社区服务站80%以上的药品都能报销。而像这样的基层卫生服务站，该区共有80个。秀洲已基本形成20分钟医疗和公共卫生服务圈。

　　早在1999年，医疗就掀起了秀洲民生之变的大幕，通过首创“四级筹资”、“两级管理”，创造了农村合作医疗的“秀洲模式”；2004年，对村干部补贴实施财政转移支付缓解其后顾之忧，被称为“破冰之举”。“十一五”期间，秀洲全区用于改善民生的财政支出累计达38亿元，基本建成大社保体系，城乡居民新型合作医疗保险参保率达到98.6%，城乡居民养老保险覆盖率达到96.5%，并先后荣获全国农村劳动力转移就业工作示范区、全国残疾人社区康复示范区、省级和谐社区建设示范区等称号。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入较“十五”末分别增长72.8%、86.3%，城乡收入比缩小至1.8∶1。

　　2011年的“油车港中学现象”，铺设出一条优质均衡化教育的秀洲路径；同年10月，上外秀洲外国语学校的成功引入，让城乡居民在家门口共享了名校优质教育资源，这是秀洲区突出为民惠民、实施民生实事工程的一组镜头。近年来，秀洲扎实推进校安工程，全面实施城乡免费义务教育，成功创建省级教育强区；开展省级医药卫生体制改革和基本药物制度改革试点，成功创建全国计划生育优质服务先进区、省级卫生强区、省级食品药品安全示范区；完善全区半小时交通圈，实现镇镇15分钟上高速，全区城乡公交线路达32条；成立全省首个区社会矛盾联调中心，率先实施全员维稳责任制并在全省推广，连续8年被授予省级平安区称号，获全国社会治安综合管理先进集体等荣誉。

　　2012年，随着秀洲文化新地标——秀洲·中国农民画艺术中心新馆的落成，以打造“中国民间文化艺术之乡”为中心进行辐射，该区镇级综合文化中心和区、镇、村三级文化广场已呈星罗棋布之势：“新农村嘉年华”、“一镇一品”已成为群众叫得响的文化品牌，江南网船会入选国家级“非遗”名录，成功创建省级文化先进区，实现镇级市图书馆分馆、老年电大教学点全覆盖。而“秀洲·中国农民画艺术节”获得全国第十五届“群星奖”，真正把农民画塑造成了一张提升秀洲文化软实力的“金名片”。

　　42名市民文明巡访团成员，走街串巷寻找不文明细节，这是秀洲成功创建省级示范文明城区时的一个缩影，同时也助推了嘉兴市成功创建全国文明城市。随着首届“画乡骄子”、“身边感动人物”、“道德群星奖”等评选的开展，“文明秀洲”十大专项行动的大力推进，“春泥计划”的精心实施，一场场“道德讲堂”深入人心；“平民英雄”俞文华、“最美妈妈”吴菊萍等一批道德模范，撑起“德行秀洲”的旗帜，感召着秀洲儿女，共同树立起一座城市的精神支柱。

　　三十而立

　　回眸“足迹”

　　·1983年10月9日

　　嘉兴市郊区区委、区政府正式对外办公。

　　·1984年1月16日

　　省政府批复，同意嘉兴市郊区建立凤桥、新丰、新篁、王江泾4个镇，为区属镇。8月9日，省民政厅批复，同意撤销凤桥、新丰、新篁3个乡的建制，原各乡所属行政村划归相应的凤桥、新丰、新篁镇管辖。

　　·1986年1月25日

　　经省民政厅批准，澄溪乡改为油车港镇，行政区域不变。

　　·1997年

　　嘉兴市郊区工业园区始建。

　　·1998年7月28日

　　嘉兴市郊区新区建设管理委员会成立。

　　·1999年6月28日

　　嘉兴市郊区正式挂牌更名为嘉兴市秀洲区。

　　·2000年5月15日

　　省政府批复，同意嘉兴市调整市本级行政区划。将秀洲区凤桥、余新、新篁、新丰、步云、七星、大桥7个乡（镇）划归秀城区；将秀城区的嘉北乡、塘汇乡（不含张字圩村）、新城街道、解放街道的塘汇居民区划归秀洲区。调整后的秀洲区辖13个乡（镇）。

　　·2001年4月下旬

　　经省政府、市政府批复同意，秀洲区行政规划作如下调整：撤销建设、洛东、高照、栖真、塘汇、田乐、嘉北乡和南汇镇建制，将所辖的行政村（居民区）并入相应的镇、街道；扩大王店、洪合、新塍、油车港、王江泾镇的区域范围；调整新城街道的区域范围，增设嘉北、塘汇街道。调整后的秀洲区辖5镇3街道。

　　·2003年5月20日

　　秀洲新城（新区）与秀洲工业区、嘉北工业园区二期和加拿大嘉兴科学工业园区等四个开发单元一起被纳入秀洲新城规划。

　　·2007年3月28日

　　秀洲区委、区政府决定秀洲新区、秀洲工业园区合署办公。

　　·2007年4月

　　秀洲区高照街道成立。调整后的秀洲区辖5镇4街道。