不同于政策范畴的改变，下放审批权更多意味着制度的改革，其改革成效将会影响到接下来一系列改革的进程，自然也会有更多的难点，更多的疑虑，更多的争议和讨论。比如说，审批制和产业政策之间的关系如何处理好，这个问题比较头疼。对于有些存在产能过剩的产业，全放还是阶段性放开，也有争议。但审批一座大山压住了太多活力，出台再多的政策都不能取代制度改革的利好。下放审批权是改革促发展。