水利水美皆为民

　　——萧山提升水战略、治理水环境、巩固水安全

　　中国梦很宏大，百姓的感受很细微：

　　对于鱼米之乡——杭州萧山来说，阡陌之间，沟渠畅流，引水灌溉无忧，便是幸福；

　　对于江南水乡——杭州萧山来说，台风肆虐的季节，洪水不进家门，街道依旧畅通，便是幸福；

　　对于先富之地——杭州萧山来说，经济繁荣而河道清清，绿水泛着清新，便是梦想中的幸福生活。

　　有着8000年历史的跨湖桥文化是萧山的骄傲，这片土地因水而名，因水而生，因水而兴，因水而美。有关水的梦想和努力，在这片1420平方公里的土地上生生不息。

　　萧山区委、区政府把治水作为转型升级的突破口，努力走出一条“绿水青山就是金山银山”的发展新路，按照“提升水战略，治理水环境，巩固水安全”的思路，努力为振兴经济、构建和谐社会、推进萧山新型城市化再建新功。

　　萧山振奋精神抓谋划，凝心聚力抓落实，勤勉务实抓创新，全力为经济社会又好又快发展奠定更加坚实的水利基础。

治污美家园

　　水，是生态之基。在浙江水乡，水变清是转型升级最直接的一个标志。对经济一路领跑浙江的萧山而言，新时期的转型升级是“背水一战”，而治水是转型升级大战役中的关键之战。

　　堵、疏、活、治、洁、管

　　六水共建，河道渐清

　　现代工业蓬勃发展，城市建设日新月异，千百年来流淌的河道不堪重负。再现清水畅流的江南水乡美丽图景，需要多管齐下的综合治理。

　　基于对水环境的深刻认识，萧山提出重点推进以“六水共建”为载体的治水工程建设：

　　一是突出一个“堵”字，实施以截污纳管为重点的清水工程。按照“治水先治污”原则，配合有关部门切实推进污水收集管网建设，全面封堵违法排污口。

　　二是突出一个“疏”字，实施以疏浚清淤为重点的净水工程。以河道疏浚和疏通断头河为重点，计划2013年至2015年疏浚农村河道69条360公里，疏浚土方1000万方左右。

　　三是突出一个“活”字，实施以调水配水为重点的活水工程。进一步加快沿河阻水桥等改造，加大调水配水力度，增加引水量，促进水体流动，改善河道水质。

　　四是突出一个“治”字，实施以河道整治为重点的治水工程。加快推进以河道护岸、绿化、疏浚、清障多措并举的河道综合整治建设， 2013年至2015年计划整治农村河道49条（段）211公里。

　　五是突出一个“洁”字，实施以河道保洁为重点的洁水工程。积极探索、实践全区河道长效保洁工作的新机制和新举措，加大保洁监管，强化监督考核，提升保洁成效。

　　六是突出一个“管”字，实施以巡查执法为重点的护水工程，依法打击和严厉查处污染直排、偷排漏排等河道违法违章行动，确保河道行洪畅通和综合功能的全面发挥。

　　全面推行河长制

　　领导牵头管河道

　　推进河道“河长制”管理，是萧山治理河道的一项创新之举：全区33位四套班子领导分别担任36条541公里区级重要河道的“河长”。

　　落实1到2个部门担任“河长”单位。河道流经地的镇街主要领导担任该河道的副“河长”。其他重要河道的“河长”由所在镇街班子领导分别担任，镇街部门担任“河长”单位。河道流经地的村、社区党组织书记担任属地河道的属地“河长”，实现全区重要河道“河长制”全覆盖，区、镇、村三级领导担任“河长”全覆盖。

　　细心的人们发现，萧山的河道旁设立了一块河道治理“责任牌”，明确河道起止、河长、整治目标、整治时间及联系人等内容，进一步明确责任，确保有效监督、管理到位。

　　区委、区政府建立了“清水治污”工作领导小组，下设农村生活污水治理组、农村河道治理组、城区河道治理组、生活垃圾处理组、禽畜水产养殖污染治理组等5个专项工作组，分别由区领导担任专项组组长，具体负责“清水治污”各项工作。在镇街级层面依次建制。

　　萧山还将逐步建立健全工作督查机制，建立“一河一档”，每条河都有配套治河档案；“一河一策”，强化治河措施。

　　目前，累计已整治农村河道151条（段）285公里，全区河道水环境整体面貌有了较大的改观。

　　今起攻坚浦阳江

　　打造绿水产业带

　　萧山人深刻地认识到，水环境综合治理与经济转型升级紧密相连、互为表里，转型升级之功一日不成，水污染之害就一日难除；反之亦然。

　　大手笔规划已展开。根据已经完成的规划，萧山将境内浦阳江全线实施以堤塘提升标准、滩涂整治利用和景观规划为重点的综合治理，工程静态总投资近30亿元。

　　建成后的浦阳江沿线两岸堤塘防洪标准由目前的20年一遇，全面提升至50年一遇，并实现堤路分离，堤顶宽6米，作为自行车道、游步道等健身慢步道。道路宽9米，贯通两岸交通。同时，打通浦阳江与湘湖的水上旅游通道，构建水陆双行景观和湿地自然生态景观，形成沿江两岸集生态、休闲、旅游于一体的滨江滩地空间。并实施沿线两岸滩涂及浦阳江两岸堤防的景观绿化和景观建设，对堤坡绿化、堤顶亮化，彰显和发挥萧山南部丰富的自然资源优势、历史文化优势、生态旅游优势和交通区位优势，努力将浦阳江沿线两岸打造成生态带、休闲旅游带、运动健身带和萧山南部绿色产业发展带。

　　这几天，浦阳江许家后塘试验段建设已启动，浦阳江治理工程的防洪专题已委托安排专题评审，可研报告也已基本完成……

治涝保安澜

　　兴水之利，除水之患，是经济社会发展的基本保障，也是百姓幸福生活的根本。

　　内涝谁都伤不起

　　防汛防涝弦紧绷

　　去年的“6·18洪水”以及今年的菲特台风所带来的灾难，萧山人历历在目，因此也更清醒地认识到：必须将保障人民群众生命财产安全作为水利工作的基础性任务常抓不懈，以水利的平定确保经济社会发展的平安。

　　浙江水多，靠江临海的萧山每年都面临防汛的压力。萧山“立下了军令状”：江河不决口、水库不跨坝、城镇不进水、人员不伤亡，萧山主城区和全区广大人民群众生产生活正常。

　　为确保安全度汛，萧山狠抓工作到位，“宁可十防九空，不可一时放松”，严防严控，严阵以待；组织到位，建立健全了防汛组织指挥机构33个，抢险队伍592支；人员到位、职责到位、物资到位……确保安全度汛。

　　强排工程齐推进

　　排涝能力再提升

　　水利是系统工程，好的配套才有好的综合效益。萧山在率先完成全省首个区（县、市）水利综合规划——《杭州市萧山区水利规划》的基础上，高起点、高标准、高质量，因地制宜地在钱塘江、浦阳江沿线科学布局和实施了萧围外六工段排涝闸、萧围外八工段排涝闸、径游江南闸等大量水利基础配套设施的建设，有效提升了水利设施的整体防灾减灾。

　　按照“构建一线、完善二线”的内涝防御思路，启动和实施了大治河泵站建设，并规划了济民河泵站、长山直河泵站等项目建设。今年6月5日，大治河泵站建成完工并试通水运行，从而初步构建起萧山城区内涝第一线防御圈。

　　统筹实施了钱江枢纽、四工段排涝闸、顺坝排涝闸等单项重点闸站的配套建设，机械排涝能力达到150立方米每秒，着力完善城区及钱塘江灌区内涝第二线防御圈，有效提升萧山中东片，特别是城区的内涝排除能力，有效解决境内钱塘江沿线的排水“短板”，进一步掌控内涝排除的主动权。萧山南片浦阳江流域的水利配套也扎实推进。

　　疏浚清淤重调蓄

　　湘湖吞吐胃口大

　　在这片钱塘江畔的土地上，水系纵横、河网密布，河道数量大、河线长、分布面广。河道本来具有蓄水、排涝、供水、灌溉、航运等功能，是重要的水利设施，但多年的经济社会快速发展，已使许多河道不堪重负，河道淤积，水流不畅。

　　河道淤积不畅，相当于血管呈“果冻状”，将严重影响行洪能力。因此，每年的河道清淤成为萧山水利的“必选动作”。

　　萧山建立了河道疏浚领导小组和工作班子，加强领导，指挥和协调疏浚工程全过程。抓好清障，不留死角。在河道疏浚过程中，对阻水严重的沿河码埠、垃圾、沉船和水草彻底清理，不留死角，确保每年的目标任务保质保量如期完成。

　　湘湖是萧山的标志性水体，对调蓄洪水、减轻涝灾具有举足轻重的作用。伴随着湘湖一期、二期工程的竣工，目前湘湖总水域面积已达3.2平方公里，正常蓄水位4.5米，总蓄水容积960万立方，正常蓄水容积725万立方。

　　眼下，湘湖三期已开工，规划新增水域面积2.19平方公里，新增库容680万立方，新增正常蓄水库容550万立方，一个调蓄能力更加强大的湘湖将为萧山治涝腾挪出更大的空间。

强塘御洪水

　　“强塘工程”是萧山实施的一项保民生、保平安、保发展的前瞻性基础工程，更是萧山坚决贯彻执行省委、省政府“强塘固房”工程战略决策的重点组成部分。

　　萧山自1997年“7·9洪水”以来，痛定思痛，大手笔规划强塘工程，100年一遇的标准塘建设稳步推进，为百姓夯实一座座江河堤坝，构筑起一条条抵御洪灾的铜墙铁壁。

　　强塘工程新推进

　　防洪屏障再夯实

　　大江大河的堤坝，是抵御洪水的基础工程，也是保护百姓安全的重要屏障。该区在全面完成了境内152公里钱塘江、浦阳江、永兴河的20年到100年防洪标准塘建设的基础上，大力推进以强塘工程为载体的钱塘江100年一遇提高标准建设。

　　2009年，完成了钱塘江南阳镇月亮湾100年一遇标准塘建设任务后，进一步加大水利的投入力度和建设力度，率先启动了以钱塘江100年一遇标准塘提标工程为重点的“强塘工程”建设。

　　2010年，完成钱塘江萧围外六至外八工段4.64公里100年一遇标准塘提标工程建设。

　　2013年4月，完成了钱塘江萧围外八至外十工段4.39公里100年一遇标准塘建设。

　　目前，正在启动和实施萧围东线10公里100年一遇标准塘工程建设前期工作，力求通过持续几年的努力，使境内钱塘江一线堤塘全部达到100年一遇的防洪标准。

　　五大溪流齐整治

　　岸绿水美生态好

　　小流域的治理上，萧山也丝毫没有放松。2008年起，萧山统一规划实施了境内进化溪、七都溪、楼塔溪、大同溪、径游江等五大溪流的综合整治。

　　到2012年度，对照“整治一条、通畅一条、美化一条、综合效益显现一条”的建设目标，全面完成了91公里五大溪流的整治建设目标。

　　通过溪流的综合整治建设，不仅使其防洪标准由整治前的5年一遇及以下，提高到10年一遇左右，部分重点地段达到20年一遇的防洪设计标准，更有效改善了溪流沿线两岸居民群众的生活环境，营造了一渠溪水、两岸美景的良好水生态、水环境。

萧山清水总动员

　　水是生命之源、生产之要、生态之基，全面实施“清水治污”专项行动，让萧山的水清起来、环境美起来，意义重大。

　　全区上下要认识到位，把思想和行动统一到省市委的精神要求上来，统一到区委、区政府的决策部署上来，深刻认识到实施“清水治污”专项行动是建设美丽萧山的题中之义，是倒逼转型升级的有效抓手，是顺应群众期盼的重要举措，要真抓实干，干出实效。

　　要目标到位，争取到2015年，实现全区主要水污染物排放总量明显下降，地表水环境治理明显改善，饮用水源得到有效保护，全面消除黑臭河流，百姓满意度明显提高，实现萧山“清水治污”工作走在前列。

　　数读萧山水利

　　4年来，全区完成境内28个镇（街）、568个村（社区）、183家区级百强企业及中小学校的基层防汛体系建设，实现了基层防汛组织体系规范化、责任体系网格化、预案体系制度化、工程体系标准化、预警体系实时化、队伍体系专业化、物资体系分级化和信息体系数据化。

　　2012年度，全区水利总投入21.6亿元，其中区级财政水利投入12.4亿元，社会投入9.2亿元，较2011年基本实现了水利投入资金的翻番。

　　今年，冬修水利总投资8.46亿元，12类水利工程，预计完成土石方1209万方，机械台班27万台，投入工日8.9万工。