湾底村：旧村改造向美好

　　住上城里人的房子，过上城里人的日子，这个农民们盼望的美好梦境，在乐清虹桥镇的湾底村已经很近很近。

　　湾底村启动了一个“旧房换新房工程”：依法将村集体建设用地转为国有建设土地，通过整体拆迁，建设一个全新的社区式湾底村；旧农房置换为新公寓，村民人人有房住。这个举措，一利国家、二利集体、三利村民，三方共赢。

　　强调各地开展新农村建设，应坚持因地制宜、分类指导，规划先行、完善机制，突出重点、统筹协调，全面改善农村生产生活条件。

　　湾底村的农房改造，践行的正是这个精神。

美丽蓝图

　　从甬台温高速公路蒲歧出口，沿虹桥镇虹南方向开车不到3分钟，可见大转盘旁矗立着一块木牌，上书“湾底村”3个大字。边上却不见村落的踪影，只有一大片空地，散落着两三间老屋。

　　这里就是湾底村。不过，这是村庄整体拆除后留下的遗迹。

　　湾底村两委会已暂迁到东干河边的几间小屋里。有人来访，村支书、复员军人赵崇燕就会指着那块空地，话语中充满了自豪：几年后，这里将出现一个拥有6幢17~22层的现代化高楼，建筑面积达8万平方米的小区；清澈见底的东干河，怀抱着小区的西面和北面，沿河是曲径通幽、绿树成荫、亭台鱼池的园林；小区还将配套建设699个地下停车位，还有人车分流的通行系统、老人活动中心、社区管理用房和商业用房等。

　　美景令人向往。然而，为了画好这幅美丽蓝图，湾底人已付出了多年的不懈努力。

集思广益

　　新一届村委会成立后，村支书赵崇燕和村主任赵崇清，多次召集村两委会成员，商议改善村民的居住环境。议出一个全新的思路：全村整体拆迁改造。

　　村民们怎么想？村两委会3次发放调查表征求意见。结果，95％以上的村民都支持。

　　经分析测算周边商品房的价格走势和市场状况，村干部们信心更足了：旧村改造设想可行，既能让全体村民住上新房，村民们还不用花一分钱，而且集体资产还能大大得益。

　　2009年春节，湾底村召开了村民大会，赵崇清热情洋溢地讲述了旧村改造的种种好处。他代表村两委会承诺：由村两委会担任旧村改造项目的主体，一切盈利归村民所有。博得了阵阵热烈的掌声。

　　房屋拆迁的赔偿问题，涉及每个村民的切身利益，村两委会特别细致慎重。通过反复研究，在顾及利益均衡的基础上，确定了拆赔方案向贫困人群倾斜的原则。

　　为此，村里召开过200多次座谈会。经反复商讨后，村两委会决定，从人口、宅基地面积、户主三方面着手，考虑利益均衡，依法制订了拆赔方案。

　　这个方案，能保证每个村民都拥有房子，而贫困人群相对受益更大。哪怕是无房的五保户，也能得到一套100多平方米的新房！

心系迁建

　　为了搞好旧村改造，赵崇燕放弃了在虹桥镇里的小家电生意，一门心思地为村里的事奔波。

　　赵崇清杭州、乐清两头穿梭，还主动为村里提供了旧村改造启动资金。专门聘请瞿纪福担任村农房改造顾问，配备了交通工具，常驻在村里办事。

　　花甲之年的瞿纪福尽心尽职，为村里的项目审批、土地征用等重大事项的顺利完成，立下了汗马功劳。

　　村委副主任赵阿强也像一头老黄牛，只要村里有事，他随叫随到。耽误了许多生意不说，自己的小车，也几乎成了村里的“公车”。

　　建新房的巨额资金哪里来？融资！

　　村里鲜有集体资产，如何融资？借鸡生蛋！

　　这只“鸡”，就是赵崇清。他多次公开表态：只要旧村改造需要，我就是大家的后盾。他已作好准备，以自己的公司资产作担保，向银行申请贷款。

后进图强

　　山海相依、高楼矗立的虹桥镇，综合经济实力位列全省百强乡镇。然而，湾底村却仍像一个羸弱的病儿。

　　全村100余户460多人口，只有耕地165亩、林地87亩，人均半亩地。除了部分村民外出办厂经商，多数村民只能靠农耕糊口。一年忙到头，村集体进账不到3万元，村民的人均收入不到7000元（不足全镇人均收入的一半）。还有十多条汉子打着光棍。

　　早几年间，走进湾底村，多是高低杂乱的旧房，还有东倒西歪的百年木屋，只有四五间“洋房”，似鹤立鸡群；窄窄弯弯的村道，垃圾遍地……谁能忍受这脏、乱、差的居住环境？

　　穷则思变，后进图强。湾底村要变，可怎么变？

　　早在2003年，在全省展开“千万工程”时，湾底村就有了旧村改造的想法。可建房需要大量资金，而村民之间贫富悬殊，富的资产上亿，穷的身无分文，建造新房无异是天方夜谭。

　　火车开得快，全靠车头带。村民们将目光投向了村主任赵崇清。

　　赵崇清早年辞职下海，经20余载打拼，创立了浙江华虹控股集团公司，涉足多个行业。总部设在杭州，有多家工厂、子公司分布在省内外。

　　村民们把希望寄托在赵崇清身上，不仅因为他有很强的经济实力，更因为他有威信、有能力，有房产开发的经验，办事公正。

　　赵崇清是2008年换届时，被村民们选为村委会主任的。那天，当赵崇清发现居然获得了近九成的选票时，紧张得连连摆手。公司的事，已够这董事长忙的了。

　　“致富不能忘本，一定要为村里做事！”老母亲的教诲，村民们的期望，就像一股暖流，冲击着赵崇清的心灵：为了这块生我养我的土地……

曙光初现

　　通过近两年的艰苦努力，湾底村终于完成了赔偿政策制订、建设规划编制、旧房评估赔偿、土地征用、赔偿协议签订等大量繁琐的工作。

　　2011年正月初五，春节假期未完，湾底村的全体户主就赶到虹桥镇里开会，商定了全面拆迁的开工时间。定下由村里每年提供70万元，让村民们在外投亲靠友、租房过渡的惠民措施。

　　在新春的爆竹声中，湾底村的大人小孩、大车小车、大包小包，喜气洋洋地搬离了祖辈生活的村庄。

　　2011年3月9日一早，湾底村锣鼓喧天，鞭炮齐鸣。乐清市、虹桥镇的许多领导到场祝贺。机声隆隆，开始推倒旧房……农房改造工程正式启动。

　　湾底村的整体改造，突破了局部改造的常规，新意迭出。前往参观取经的人络绎不绝，连平阳、湖州等地也一批批赶来。

锦绣前景

　　农民住进高楼大厦，农村变成社区，湾底村的改变仅限于此吗？

　　不，村两委会的一班人目光放得很远——

　　新的湾底村社区，将同步移植教育文化、公共卫生、社会保障等城市文明建设的成果。小区里将诞生幼儿园、社区卫生院、活动中心等“新事物”。小区的物业管理、商铺和商场，将为村里的富余劳动力提供就业机会。村里还将组织进行文化学习和专业技能培训，让村民真正融入城市文明。

　　农业现代化是发展方向。村里制订了长远规划，准备划出部分土地，用来种植花卉等观赏性作物，既能满足城乡美化环境的需求，也能让农民得到更大的收益。考虑到继续务农种田村民的需要，新大楼的底层专门设计有一隔层，可分给农民放置农具、杂物等。

　　湾底村的农房改造，将为农村城市化提供一个新的版本。赵崇清表示，我们一定团结全体村民，在希望的田野上，把新湾底村建设成美丽的“小都市”。

　　·资 讯·

利国利民

　　“湾底村的旧村改造，是对国家、集体、个人三者都有利的大好事啊。”提起这件事，一向沉稳儒雅的赵崇清就难抑一脸兴奋。

　　湾底村这块近70亩的规划用地，通过整体拆建，能住下500多户人家。寸土寸金的国土得到了充分利用。而且，转为国有建设用地后，土地出让金和税金也充实了国库。

　　“对村里的好处就更多了。”赵崇燕扳起指头：旧房变成新房，集体和村民的财富均能得到数倍的增长。新村规划节省了宅基地20亩，如用来进行流转或抵押，集体资产又将添砖加瓦。

　　还有，新楼的底层都设计成商业用房，产权归村集体所有，可以出租开商场。不但能让一批农民就业，收取的租金还能解决小区的物管费用，为村民缴纳养老保险等。

　　说起旧村改造带给自己的实惠，村民赵百勇笑得合不拢嘴。他一家7人住两间两层旧房，怎么也摆不平。尽管一直想建房，这些年也在拼命赚钱，可怎么也跟不上高涨的物价。按照拆赔协议，这回不用掏钱就能分到320平方米的房子。没了建房压力，他掏钱买了辆越野车，时不时开着车回村里看看。

　　赵百勇办了家小厂，加工电子产品。他说：“原先的旧房不值钱，抵押给银行也不要。以后好了，新房拿去抵押贷款，流动资金充裕了，扩大业务再也不愁。”

　　60岁的村民贾祥春脸上的皱纹也漾平了。做点小生意的他只能混个肚饱，建新房是不敢想的。按照拆赔方案，他一家3口能置换到约160平方米的新房。旧房拆了，他一家租住在镇里，每年能从村里拿到4200元的补贴。

　　农房换成公寓，最拨动农民心弦的是，新房可以拿到国家颁发的房屋所有权证和土地使用证。农民房华丽转身变成了商品房，身价倍增。