沙特阿拉伯（以下简称“沙特”）18日宣布拒绝出任安理会非常任理事国，坚称不会改变决定。有分析认为，沙特与美国在中东事务分歧甚大，此番折腾意在表达对美国的不满。

　　20世纪30年代初，沙美关系就有了一定的基础。1943年，两国正式建交以来，出于各自的地区战略和经济利益，时有摩擦，但沙特与美国仍然互为重要盟友。

　　2001年“911事件”的发生，使此前蜜里调油的沙美关系受到极大冲击。近几年，两国关系一再遭遇挑战，特别是近期美国在叙利亚和伊朗问题上的举动，令沙特深感不满。

沙特翻脸世界错愕

　　联合国大会17日投票，选出沙特等5国为2014年和2015年安理会非常任理事国，这也是历史上沙特首次获得这一席位。

　　在近来中东地区愈发动荡之际，沙特明显想要加强政治影响力，这才会首次角逐安理会非常任理事国席位，因此沙特在取得席位后，第一反应是欣然以对。

　　但是，不到24小时，沙特态度突然转变，震惊世界。

　　沙特外交部18日发表声明称，因联合国安理会在处理国际冲突中不作为，沙特拒绝接受刚刚获得的联合国安理会非常任理事国席位。声明指责安理会就巴以问题、叙利亚流血冲突和中东大规模杀伤性武器等事务持双重标准，没有能真正行使其维护世界和平的责任。这类事件也是联合国史上头一遭。

　　沙特是石油王国，丰富的石油储量令它在世界有着很大的话语权，在宗教方面，伊斯兰教两大圣地使沙特在阿拉伯世界拥有举足轻重的作用，沙特国王甚至有伊斯兰圣地保护者的头衔。所以，沙特拒任非常的举动，在国际社会引起巨大反响。

　　《纽约时报》报道，为获得这一席位，沙特进行了两年的努力，它在纽约聚集了一流的外交团队。分析人士称，沙特突然转变给人一种自我毁灭、乱发脾气的印象。

　　俄罗斯外交部18日发表声明称，沙特这一举动的理由“令人不解……沙特以这样的决定，主动放弃参与联合国安理会共同工作、维护世界和平和安全的机会”。

　　作为联合国最具权威的机构，安理会成员资格的竞争向来激烈。日本有媒体已在紧盯事态进展，盘算该国能否捡到“这个被风吹落的果子”。

　　跟美国“死磕”的沙特有了更多的盟友。到目前为止，阿拉伯国家联盟、伊斯兰合作组织、海湾合作委员会、埃及、土耳其、苏丹、阿尔及利亚等7个国家和组织纷纷加入“反联合国”阵营，团结在沙特身旁，与沙特一起批评联合国解决巴以问题、叙利亚危机不力，对阿拉伯国家不公。

　　卡塔尔半岛电视台提醒，沙特的退出使得自己无缘这一重要舞台，继而有可能使阿拉伯国家在国际舞台上陷入越来越边缘化的境地。

利益受损剑指美国

　　针对沙特拒任非常，美国《华尔街日报》22日援引一些欧洲外交官的话报道，沙特王子、前沙特驻美大使班达尔·本·苏丹说：“这是给美国的信息，不是给联合国。”

　　沙特借此向美国表达两年多来的失望，拉开与美国的距离。

　　报道还说，班达尔王子对欧洲外交官表示，他计划缩减同美国在武装和培训叙利亚叛军上的合作，作为对华盛顿中东政策的抗议，沙特将同其他盟友如约旦、法国合作。

　　白宫发言人承认，美沙分歧存在，但强调“将继续合作”。一些美国官员也认为，“沙特不过是撒撒娇，并无迹象表明，沙特希望减少或关闭美国军事基地，尤其是针对也门恐怖据点的无人机基地”。

　　有分析认为，几十年的盟友关系不会那么脆弱。

　　沙美关系最早可以追溯到20世纪30年代初。1933年，伊本·沙特国王授予美国加利福尼亚石油公司石油租让权，两国关系开始有了一定的基础。二战爆发，石油的重要性更加凸显，沙美关系进一步强化。1943年，沙美正式建交以来，出于各自的地区战略核经济利益，虽经历波折，两国仍互为重要盟友。

　　2001年的“911事件”改变了这一切。由于19名嫌疑人中15名来自沙特，使此前蜜里调油的美沙关系受到极大冲击。

　　后来，美国的一系列外交政策，使双方关系渐行渐远。

　　特别是2011年中东剧变后，双方政策屡屡“不合拍”，嫌隙日渐增多。

　　2013年8月叙利亚化武事件发酵后，沙特力主美国借机对叙动武，不料奥巴马最终在俄罗斯斡旋下，同意“化武换和平”。美国这样做，保全了自己的里子和面子，但将沙特、土耳其等叫嚣动武最凶的地区盟友置于极为尴尬的处境。

　　此外，近期美国与伊朗互释善意的新动向，也让沙特心里极不痛快。美国在一系列中东事务上的“不配合”，让沙特尝到了大起大落的滋味，窝了一肚子的火。

　　有分析认为，与其说是沙特在表达对美国不满，不如说沙特在坚持自己的立场。沙特在原则问题上一向不太让步，比如在巴以问题、伊拉克问题上。

　　1973年的石油危机，沙特首次公开声称如果美国不改变对以色列的偏袒政策，阿拉伯国家就会减产石油，最后迫使美国和西方社会向阿拉伯世界低头。

　　坚持立场是沙特的一张牌，他不会什么都跟着美国走。

　　沙特此番将矛盾公开化，是迫使美国关切沙特的关切，而不是要与之闹翻。沙特和美国既有矛盾但又互相依存。虽然在价值观层面，两者有很大分歧，但在现实利益面前谁都离不开对方。

　　沙特尽管对美国“闹情绪”，但合作仍是双方主基调。当前，随着美国页岩气革命的深化，美国日渐成为世界主要能源生产国，沙特与美国传统的“石油换安全”纽带不像以往那么牢固了。

　　但是，双方战略互需仍然十分明显：沙特仍然需要借助美国的军事保护伞对抗伊朗；沙特桥头堡的作用不可替代，特别是考虑到海湾地区有丰富的能源储量，维护地缘政治和能源利益对美国非常重要。由此决定了沙美关系最坏也坏不到哪儿去。

联合国躺着也中枪

　　对沙特来说，美国总统奥巴马已经完全靠不住，宁愿放弃安理会席位，也要向奥巴马“大掴一掌”。其实，最近让沙特烦心的几件事，都有安理会在其中发挥作用。

　　沙特一直以来力主推翻叙利亚巴沙尔政权，而且不遗余力。在这一问题上，沙特可谓中东地区的急先锋之一，极力支持叙反对派，目标只有一个——推翻巴沙尔政权这个冤家。但盟友美国在叙利亚问题上优柔寡断、摇摆不定。俄罗斯在沙特以巨额军火交易利诱其放弃支持叙利亚时严词拒绝，提出“化武换和平”建议，并通过安理会决议的形式加以固定。打碎了沙特搞掉巴沙尔的最后一线希望。

　　在巴以问题上，美国、联合国等各方几十年来一直没太大作为，而且美国在安理会多次否决阿拉伯国家提出的相关议案，这导致沙特这样的地区大国失去了耐心。

　　最令沙特不满的恐怕是美伊关系可能转暖。伊朗实力强人口多，目前埃及在动乱中，沙特认为阿拉伯世界没力量阻挡什叶派力量，沙特寄望美国遏制伊朗，在中东坐大。美伊突然破冰，令沙特措手不及。而后期安理会或许还会撤销对伊朗的制裁。

　　美俄这两大安理会常任理事国，也是行使否决权最多的两大国，这让沙特心里始终憋着一股火。沙特发现，不但老牌盟友靠不住了，就连安理会也达不到预期。

　　沙特此次“发飙”虽然针对的是美国，联合国却躺着中枪，国际社会顺势将目光投向了安理会改革这个复杂问题。

　　最近十几年来，西方绕过联合国机制依靠单边主义、军事联盟干预其他国家事务几成惯例，联合国的权威趋于下滑。

　　有分析认为，沙特拒入安理会，不是放弃联合国安理会这一平台，否则，不会为安理会资格争取两年之久。这一举动，更像是发出了催促改革的宣言。毕竟，联合国作为国际事务最后仲裁者的地位无人代替。而国际政治、经济、安全秩序的民主化，是联合国保持信誉的唯一途径。

　　而如今更多阿拉伯国家加入支持沙特的行列，令美国中东政策及全球政治秩序受到挑战。中东问题研究专家指出，沙特的拒绝反映出其自身希望建立国际新秩序。

　　目前，已经具有56个成员的伊斯兰合作组织（OIC）已是仅次于联合国规模的国际性组织，对于伊斯兰国家而言，联合国如同其他世俗化国际组织一样，并无正当存在的价值。而众多伊斯兰人士担心，全球化带来的世俗化将对伊斯兰价值观产生挑战。

　　中国社会科学院西亚非洲研究所研究员殷罡认为，沙特若继续坚持这种立场，对局势和自身都有弊无利。如果安理会非常任理事国席位落入他国之手，将使国际局势气氛紧张。可以估计，沙特改变态度，接受席位还是存在可能的。美国应该也会努力斡旋，避免与沙特出现对立局面。

　　（据新华社、央视）