舟山——
精打细算用好海岸线
本报讯 (记者 林上军) 位于舟山秀山岛的惠生(舟山)海工日前投产, 使用海岸线1270米,预计下半年产值就可达10亿元,跟踪并已报价的订单总额约20亿美元。舟山市相关部门负责人对记者说,产出率不是很高的项目,现在很难再拿到港口岸线。不久前,该市先后出台《关于进一步加强港口岸线管理的若干意见》、《舟山市港口岸线储备实施办法(试行)》,这标志着舟山黄金岸线的开发利用进入一个新阶段。
舟山是世界上深水岸线最长的一座城市,深水岸线占全国18.4%。根据《宁波——舟山港总体规划》提供的基础数据,全市深水岸线245.8公里,占规划岸线87.7%。目前,舟山已使用深水岸线87.9公里,其中76.9公里为已建项目岸线,11公里为未建项目岸线。
“岸线资源作为舟山市的基础性自然资源和战略性资源,是环境和生态的基本要素,也是舟山市赖以发展的重要资源支撑。经过多年的建设和发展,舟山市港口岸线开发利用取得了显著成绩,全国沿海大港、海运大市的地位也已基本确立。”舟山市发改委相关负责人说,但不容忽视的是,舟山岸线开发利用依然存在一系列问题,如岸线资源综合利用的政策法规滞后,过度开发与资源浪费现象依然存在等;岸线资源使用缺乏动态管理,各部门之间衔接不完善布局分散;岸线利用率不高岸线利用粗放,缺乏可控性、有序性和整体性;岸线功能定位不明确,岸线使用专项规划缺失;岸线的使用产权意识不强,岸线缺失“有效”价值。
舟山市港航局相关负责人介绍,刚刚出台的这两个文件,旨在进一步加强全市港口岸线的管理,实现港口岸线资源的集约有序开发利用,加快推进港口项目建设。
有专家认为,这两个文件的出台,不但是对舟山港口岸线管理开发的进一步规范、强化,使黄金岸线发挥黄金效益变得更加务实、可能,在一些岸线开发利用管理政策界限的认定方面,有的是具有创新性的先行先试。