新闻出版工作是党的宣传思想工作的重要组成部分，肩负着坚守意识形态阵地、传播科学理论、弘扬优秀文化、引领时代思想潮流、增强文化软实力和满足人民群众日益增长的精神文化需求的重要使命。把新闻出版工作做得更好，努力实现“两个巩固”根本任务，是新闻出版战线责无旁贷的重大责任和光荣使命。当前，我们要把学习贯彻全国、全省宣传思想工作会议精神和开展党的群众路线教育实践活动紧密结合，按照党性和人民性相统一的要求，切实加强改进管理调控和服务引导，大力促进新闻出版产品创作生产，为广大人民群众提供更好更多的新闻出版产品和服务，更好更充分地满足人民群众不断增长的精神文化需求。

　　在全国宣传思想工作会议上，习近平总书记强调，经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。能否做好意识形态工作，事关党的前途命运、事关国家长治久安、事关民族凝聚力和向心力。要坚持两手抓、两手都要硬，在集中精力进行经济建设的同时，一刻也不能放松和削弱意识形态工作。党的群众基础和执政基础包括物质和精神两个方面。如果精神上丧失群众基础，最后也要出问题。习总书记的重要论述，深刻阐释了包括新闻出版工作在内的意识形态工作的重要地位和作用。在全省宣传思想工作会议上，省委书记夏宝龙结合浙江实际，进一步对切实加强我省宣传思想文化工作提出了明确要求，强调要始终坚持需求导向、问题导向、满意导向，推动文化为民惠民，要树立以群众为中心的工作导向，使群众真正成为文化繁荣发展的主角。

　　加强意识形态工作，推动文化为民惠民，对我们新闻出版业来说，根本任务就是加强新闻出版产品的创作生产，不断推出又好又多的体现党性和人民性相统一的新闻出版产品。新闻出版业本质上是内容产业，导向把握、体制改革、产业发展、公共服务等各项工作任务的完成，促进文化积累、经济发展、社会进步、人的全面发展等各项社会功能的发挥，都要通过新闻出版产品才得以实现。说到底，新闻出版业的立业之本是作品，新闻出版工作做得好不好，新闻出版业繁荣不繁荣，新闻出版强省强不强，最根本的是取决于我们能不能生产出更好更多的新闻出版产品，来巩固主流思想文化阵地、增强中华民族精神力量、满足广大人民群众精神文化需求和自我发展需要，并为历史留下不辜负中华民族复兴这个伟大时代、伟大实践的经典之作。新闻出版产品的特点是以特定的物质载体承载和传播特定的思想内容、价值观念、文化品性、精神力量。新闻出版产品在受到意识形态和文化价值制约的同时，又在生产和构建着意识形态、文化价值。加强创作生产引导，以更好更多的产品占领思想文化阵地、占领市场份额，更加有效地服务人民群众、服务实现“中国梦”，是新闻出版工作的应有之义和应尽之责。

　　近年来，我省新闻出版业保持平稳较快发展势头，总体经济规模已连续四年居全国第三位。2012年，全省新闻出版业营业收入1649.81亿元、总产出1677.47亿元、资产总额1792.56亿元，均居全国第二位。但另一方面，同中央和省委、省政府的要求相比，同人民群众不断增长的精神文化需求相比，同先进省份相比，我省新闻出版产品和服务的质量水平与有效供给能力仍然存在较大差距。分析我省新闻出版业的发展现状，加强对新闻出版产品创作生产的引导，需要着重解决好以下四个突出问题：

　　一是新闻出版产品结构不良的问题。主要表现为出版品种过多但精品力作不多、群众喜闻乐见的优秀作品不多，对教材教辅依赖严重的局面尚未得到根本改变。这也是个全国性的问题。目前全国每年出版的图书品种达40多万种，居全球第一，但读者普遍感觉图书品种越来越多，但好书却不多。从2005年至2011年，全国图书品种增长66%，销量却增加不到4%。我省出版业也存在这一问题。2012年，我省出版图书11537种，同比增长19.65%，但是在全国图书畅销榜上，除了少儿类等少数门类外，浙版图书的身影并不多，图书销量同图书品种数不相对称，出版精品力作的数量与出版品种总规模也不成比例，在有的方面与先进省份也有差距。

　　二是新闻出版原创力和品牌效应不强的问题。总体上看，我省除少儿类图书、晚报都市类报纸、文化教育类期刊等门类的出版物、出版单位，还缺乏更多在全国叫得响、有实力、市场占有率高的新闻出版名品名企名家名牌，跟风出版、重复出版等问题比较普遍，选题策划、资源挖掘、市场开拓、传统出版转型等方面的创新能力较为薄弱，还未形成精品力作和畅销书生产的长效机制和持续能力。

　　三是新闻出版公共服务能力不足的问题。新闻出版公共服务的平台和载体还不够完善，缺乏更多有效的抓手；公共财政的投入支持不足，高质量的公共产品和服务的有效供给欠缺；新闻出版单位为社会提供更好更多的公共产品和服务的能力还不高；新闻出版公共服务体系建设的法制保障不健全。新闻出版公共服务能力和水平还远不能适应全社会进一步觉醒的文化自觉和人民群众不断增长的对精神文化生活的新期待。

　　四是国民阅读状况不容乐观的问题。中国是世界上人均读书最少的国家之一，而且国人的阅读质量也堪忧，阅读功利化、快餐化、碎片化、娱乐化日益突出，浅阅读盛行，经典阅读缺位。阅读水平低下严重影响国民素质的提高，当前国人中存在的道德滑坡、信仰缺失、不知敬畏、不识礼仪等种种现象，与国民阅读习惯缺失造成的教化缺失有较大关系。我省也存在同样情况，与先进省市相比，在国民阅读率和阅读水平、出版物消费水平上还存在着差距，而且当前我省全民阅读活动的开展还不够给力，缺乏完善有力的组织领导，活动保障不足、水平不高、参与不广，亟须建立有效机制、凝聚社会共识、形成工作合力。

　　对照全国和全省宣传思想工作会议精神，加强对新闻出版产品创作生产的引导，要坚持把握六个基本要求。

　　一要着力引导新闻出版单位始终坚持围绕中心、服务大局的基本职责，当前就是要继续毫不动摇地围绕经济建设这个党的中心工作，努力为实现“中国梦”服务。

　　二要着力引导新闻出版单位自觉巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，把弘扬中国特色社会主义理论体系、核心价值和理想信念作为必须坚守不渝的政治责任。

　　三要着力引导新闻出版单位切实把握好党性和人民性的一致性、统一性，把坚持党的路线方针政策和坚持以民为本、以人为本相结合，把坚持党对新闻出版工作的领导和以人民为中心的工作导向相结合。

　　四要着力引导新闻出版单位始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的重要方针，处理好加强正确舆论导向和依法开展舆论监督的关系，弘扬主旋律，强健主心骨，打好主动仗，传播正能量，同时对大是大非和重大原则问题不能丧失话语权。

　　五要着力引导新闻出版单位加强理念创新、内容创新、生产传播手段创新，提高原创力，占据制高点，使新闻出版作品真正富有生命力、感染力、竞争力，为人民群众所喜闻乐见，能占领市场。

　　六要着力引导新闻出版单位加强“走出去”工作，提高新闻出版产品的国际化水平和国际传播能力，讲好中国故事、传播好中国声音，扩大中华文化软实力。

　　把握我省新闻出版业的实际，加强对新闻出版产品创作生产的引导，要着力完善五个机制，积极培育和发展新闻出版的名品、名家、名企、名牌。

　　一是完善导向把关机制，进一步加强和改进新闻出版管理，特别是探索创新对新媒体新业态的有效管理举措，把握好新闻出版产品创作生产的价值导向、政治责任，让新闻出版业在坚持先进文化引领、坚持中国特色社会主义方面发挥更大作用。

　　二是完善激励示范机制，建立健全出版物质量监控体系和出版激励引导机制，完善选题论证管理、审读审听、评奖表彰、项目扶持等制度，争取加大公共投入，特别是加强对优秀原创性作品的扶持资助，组织出版更多经得起历史和市场检验的新闻出版精品力作。

　　三是完善改革推动机制，推进非时政类报刊转企改制，完善出版企业法人治理结构，促进“四跨”（跨行业、跨地区、跨所有制、跨媒体）、“两走”（“走出去”开拓国际市场、“走下去”开拓农村市场）发展战略，推动新闻出版数字化、网络化转型升级，不断深化新闻出版体制改革创新，激发新闻出版生产力，繁荣新闻出版产品创作生产。

　　四是完善公共服务长效机制，积极开展全民阅读活动，建设“书香浙江”，大力实施重大主题出版项目、服务“三农”重点出版工程，进一步创新提升和深入推进农家书屋、农村出版物发行小连锁、城乡公共阅报栏（屏）建设，把推行“绿色印刷”纳入新闻出版公共服务的重要内容，进一步创新新闻出版公共服务体系建设的平台、载体、抓手，不断增强新闻出版惠民的力度和广度。

　　五是完善人才保障机制，加强和改进职业技能鉴定、职业技能比赛、技术等级晋升、职称评定、职业资格管理、重要岗位培训等工作，完善职业准入制度，加强人才特别是行业领军人才、高技能人才、具有国际视野和多元文化素养的复合人才的培养、集聚和使用，为加强新闻出版产品创作生产提供有效的人才队伍保障。

　　【作者为浙江省新闻出版局党组书记、局长】