列入小农水重点县以后，磐安县高度重视，建立了以县长为组长、分管县长为副组长，各相关单位一把手为成员的工程建设领导小组，下设办公室，由水务局长兼任办公室主任，水务与财政分管副局长为办公室副主任，并抽调人员专门负责重点县的建设与管理。

　　作为山区欠发达县，磐安县财政在十分困难的情况下，每年安排500多万元用于小农水重点县工程建设。除县以上补助资金外，磐安县确定山塘综合整治与灌区改造工程的农村与农户自筹比例为5%，高效节水工程受益业主自筹比例为15%。工程资金的落实与保障为项目顺利实施奠定了基础。

　　随后，磐安县采取一系列举措，规范施工管理。严格执行“项目法人制、建设监理制、招标投标制、合同管理制”等“四制”规定。出台《磐安县中央财政小型农田水利重点县建设管理实施细则》。定期与不定期开展质量与安全生产检查，发现问题及时通报并督促整改。定期编制简报，通报工程质量、进度。委托第三方检测单位对工程质量进行检测。对2012年重点县项目在各村公告栏进行公示，主动接受社会与项目区受益群众的监督，并公布工程现场管理人员及联系方式，让群众了解工程建设内容，积极参与工程建设监督，确保工程质量与安全。

突破瓶颈谋发展

　　磐安地处浙江中部，是台州、丽水、金华、绍兴四地市的交接地带，全县耕地面积为10.25万亩，是一个农业资源丰富、开发潜力较大的综合性农业经济区，是“中国香菇之乡”、“中国药材之乡”、“中国生态龙井茶之乡”、“中国香榧之乡”。随着磐安生态文明建设深入推进，城乡生态环境进一步优化，先后被命名为“国家级卫生县城”、“国家级生态示范区”、“国家生态县”。

　　然而由于地处山区，缺乏骨干蓄水工程，使得全县130多座万方以上重要山塘，成为解决全县农村饮水、农业灌溉的“主力军”。但山塘普遍建于上世纪六七十年代，建设标准低，在经过几十年运行后，已严重影响安全与效益。加上磐安耕地零碎无规模，原有农田水利标准不高，渠系不配套，运行效率低，近年来虽开展了多种灌溉节水措施，但总量还不够大，这一切严重制约了磐安经济社会的进一步发展。

　　2012年7月，乘着中央要求开展小型农田水利重点县建设的有利时机，磐安县积极争取，经过遴选和公示，被确定为浙江省第四批中央财政小型农田水利重点县。计划2012~2014三年总投资10050万元，整治山塘78座，灌溉渠道衬砌110.95公里，新建高效节水灌溉面积0.93万亩。

　　建设小农水 重点县在行动

　　主持：张萍E-mail:zjreport@163.com

创新工艺保质量

　　在实施山塘整治等小农水重点县工程建设中，磐安县结合当地实际，积极借鉴并创新运用施工工艺，成效明显。

　　在2012年重点县山塘实施之前，磐安县通过近3个月考察、分析、论证，在多次考察市政工程非开挖定钻孔工艺，邀请地质勘测单位、非开挖施工单位、非开挖机械生产厂家实地查看后，确定把非开挖定向钻孔工艺运用于山塘放水涵管处理工程中。

　　非开挖工艺指采用特定的机械设备，通过导向、定向钻进等手段，在不影响坝体、岸坡安全的情况下，穿越山体或坝肩。钻穿后采用扩孔器具，对钻穿的孔洞进行拓宽，直至达到设计规定的孔径；然后在孔洞内铺设管道，完成非开挖水平定向钻孔铺管施工任务。

　　从实施结果来看，该工艺对地形地质条件适应能力较强，施工进度较快，施工安全能得到保证，同时该工艺不影响老坝体安全，避免了坝体开挖后回填质量不达标影响安全的问题，能保证原坝体的安全。对此，今年4月省重点县工作简报评价认为，该工艺在我省山塘整治中应用尚属首次，能有效避免因坝下涵管处理不到位产生新隐患的问题，为山塘后期安全运行提供保障，具有一定的示范推广作用。

　　磐安：为了那一方神奇山水

　　厉富强

　　“群山之祖，诸水之源”，地处浙中山区的磐安县无疑是一方神奇水土，享有“中国生态龙井茶之乡”、“中国香菇之乡”、 “中国中药材之乡”、“天然的药材宝库”等诸多美誉。近年来，磐安县适时启动全国小型农田水利重点县建设，整合力量，加大投入，注重创新，小型农田水利设施瓶颈制约开始得以有效化解，获2012年度小农水重点县省级考评优秀。