共和党表示愿短期提高国债上限
美财政僵局现破冰信号
夏文辉
新华社供本报专稿
夏文辉
美国国债本月17日将触及上限。连日来总统贝拉克·奥巴马亲自督阵,共和、民主两党连番磋商。最新进展是,国会共和党人10日表示可以接受一个提高国债上限的“短期”办法,以避免两党谈崩而引发美国债务违约。
权宜之计
奥巴马10日同20名共和党籍众议员进行面对面磋商,与会者包括国会众议院议长约翰·博纳。会谈时间限定在90分钟,会后奥巴马又“转场”同民主党参议员进行了沟通。美联社报道,两党的磋商持续到当天晚上。
当天上午的磋商结束后,博纳告诉媒体记者:“我们(共和党)愿意给总统提议一个短期提高债务上限的方法,帮助他履行诺言,坐下来与我们探讨让政府‘开门’以及解决美国当前急迫问题的办法。”
不过,媒体注意到,博纳在发言中设置前提,即奥巴马需要同意与共和党继续讨论财政预算问题。因财政预算争议导致的联邦政府非核心部门“关门”同国债即将触及上限叠加,奥巴马政府的困境和两党争斗变得更为复杂。
敞口依然存在。美联社报道,奥巴马打算11日上午再同共和党参议员会谈,谋求妥协。白宫10日在一份声明中说,先前的磋商没有达成“特别”决定,但“总统决定继续推动两党商谈”。
外界担心
因民主、共和两党在财政等问题上对峙,联邦政府“关门”已进入第11天。现阶段,民众日常生活没有大的影响,但国家和外交、经贸层面的事务还是受到干扰。
美国国债买家涉及全球,随着17日“大限之日”接近,市场观望情绪浓重,国际舆论对美国不满之声也多起来。
欧洲中央银行行长马里奥·德拉吉最近在纽约说:“美国民主党与共和党持续的僵持……将对美国和世界经济造成伤害。”国际货币基金组织总裁克里斯蒂娜·拉加德说,美国这种处理财政赤字和债务问题的方式方法对美国经济没有好处,“这对美国经济,以及对于美国以外的经济,都具有非常非常消极的影响”。
为消除外界担心,奥巴马8日特别对媒体表示,他正努力“确保政府重新开门和不要债务违约”。他特别强调:“我要对世界各国说的是,美国一直(履约)偿还债务,以后还会这么做。”
出路逼仄
美国政府暂时“关门”不是第一次,两党为国债上限严重对立也不是第一次。两件事情叠加在一起则颇为鲜见。民主、共和两党眼下仍在僵持,都有意在关键问题上不退让和不引发实质危机的区间进一步博弈。
从两党议员最新透出的消息看,对共和党所提在6周期限内临时调高债务上限的建议,奥巴马政府没有回绝,给两党提供了回旋空间。只是,问题的实质没有解决,民主党资深众议员克里斯·范霍伦说,好消息是共和党人同时在债务上限问题上不附加任何条件的原则,坏消息就是他们仅仅给调高债务上限6周的余地。
两党都承认,这次对峙带有浓重的党派政治斗争色彩。僵持中双方纠缠的重点之一是奥巴马力推的医疗改革法案。双方立场未见任何松动,相关的一揽子解决方案更未能列入两党认真谈判的日程。
美联社说,奥巴马和民主、共和两党现阶段的谈判在于避免债务违约,如何全面解决财政和债务问题则“没有明确方向”。
近痛远忧
10日传出的消息令市场暂时缓解美国债务违约的担心,受此利好消息鼓舞,隔夜美国股市大幅走高并带动全球股市走好。
只是,舆论普遍认为,美国两党政斗还将持续,财政和债务上限引发的危机远未消除。英国《金融时报》网站文章指出,表面看两党的争执牵扯在医改法案等方面,问题实质则是两党政治博弈,而危机的根本在于美国不断累积而难以消减的庞大国债。
美国从法律上规定债务上限始于1917年,之后成为制度。然而债务上限从来形同虚设,据统计从1960年以来美国债务上限已经上调79次。巨额债务成为全球债权人的负担,债务上限的谈判成为美国党争的沙场。
对10日两党释放的积极信号,美联社称这是用妥协“买时间”。路透社分析,且不论16.7万亿美元巨额国债对美国和全球经济的影响,就当前而言也存在很多严重“管卡”。奥巴马政府坚持商谈的前提条件是共和党无条件为政府重新“开门”放行,并不再威胁债务违约;共和党则坚持要求将他们称谓的“奥巴马医改”方案纳入谈判内容,而目前看不到任何一方打算退让,因为危机还没到最后关头,“双方都在等对方出牌”。