智力推动转型　人才支撑发展

　　江干：全力建设“杭州·智谷”

　　“现在正紧锣密鼓地装修，已有不少教育培训机构有意入驻，一些国际知名培训机构也在积极对接中。”杭州智谷教育培训发展中心负责人最近很忙，该中心是具体运作智谷·教育培训广场日常管理和活动策划的社会组织。这是江干区人力资源和社会保障局探索人力资源服务市场化的重要一步，据悉该发展中心将与智谷·教育培训广场一起，在今年11月正式对外开展服务。

　　建设杭州·智谷、打造人才高地是今后一个时期江干人力资源工作的重点内容，通过打造以智谷·人才广场、智谷·教育培训广场两大载体为主的区人力资源产业园，江干力争把该园区建设成为杭州人力资源的集聚地，为江干乃至省、市的经济社会发展提供重要智力支持。

　　本版撰稿：袁华明 徐建旭 舒也文

　　风从钱塘来，满眼尽是春。

　　南临钱塘江，北靠皋亭山，江干既是杭州的“东大门”，也是杭州接轨上海、连接苏南、辐射浙江各地的中心节点和桥头堡。随着杭州从“西湖时代”迈向“钱塘江时代”，江干的变化日新月异:在这里，钱江新城展露身姿；在这里，新东站枢纽开通开启了杭州交通的新时代；在这里，城东新城正以一种值得期待的姿态进入人们的生活。

　　怎么样的发展是长久的、可持续的？江干的选择是——充分发掘和利用人力资源，夯实发展的基础，通过建设人才高地来保障经济社会稳健发展，通过全力打造杭州的智慧之谷实现人才要素的快速集聚，为发展注入激情和活力。

　　在全面推进“城市新门户、都市新中心、浙商新高地、金融新蓝海”的建设中，江干通过人力资源要素的整合，努力探索一条市场化、社会化的人才开发之路。通过平台与产业园建设的互相促进，不断推动人力资源管理改革和人力资源服务业的发展。

　　江干区委、区政府一直以来非常重视人才开发工作。区委书记盛阅春在区委九届四次全会上强调要“坚持围绕产业引进人才和引进人才集聚产业‘双轮驱动’”，打响“杭州·智谷”品牌，把江干区打造成为杭州的智慧之谷。今年江干还专门制定出台了《江干区人力资源服务业发展规划》和《江干区关于加快人力资源服务业发展的实施意见》，进一步明确了人力资源服务产业发展目标、措施和扶持政策，11月，包括智谷·人才广场和智谷·教育培训广场在内的人力资源产业园又将正式运营。

　　百年大计，人才为本。江干正以前瞻的目光、长远的规划和稳健的步伐，全力建设“杭州·智谷”。

激情创业：

催生人力资源转型

　　坐拥钱江新城、城东新城等城市CBD的江干区，激情创业已经成为这片热土上的最热词汇。

　　2012年江干区重点产业加快发展，现代服务业不断壮大，文化创意、电子信息、旅游休闲等产业税收保持两位数增长，东方电子商务园荣获中国电子商务行业优秀产业园区、省级电子商务示范区称号，浙江省大学科技园被评为省级自主创新示范区，三里亭1737建筑设计聚落被认定为省现代服务业集聚示范区；金融服务业发展迅速，金融衍生业税收达2.98亿元，增长366%；科技园区集聚税收千万元以上企业17家，楼宇经济发展迅速，56幢楼宇上缴税收20.5亿元，增长24.8%，打造税收千万元楼宇32幢、亿元楼宇4幢；创新型经济加快发展，实现高新技术企业销售产值114.2亿元，占规模以上工业销售产值61.3%。同时，企业自主创新能力不断提升，新增高新技术企业8家、高新技术企业研发中心3家。

　　这些数据背后，是一条人才强区、转型升级、科学发展的探索轨迹，更是人才工作创先争优、主动而为的真实写照。同时，激情创业也促进了人力资源要素的重新布局，催生了人力资源管理和产业发展的转型升级。对此，江干区着眼长远，有着清醒认识和准确判断，转变人力资源管理工作、调整人力资源产业发展模式已经成为他们的共识。

　　“有创新才会有出路，传统人才工作模式已经不能满足社会经济发展的需要，必须创新工作思路，我们正在打造的人力资源产业园就是要敢于创新、走在前列，采取政府引导、社会参与、企业投资、市场运作的模式，让人才、企业像逛商场一样享受人力资源服务。”江干区人力资源和社会保障局局长杜梦菲说。

智慧之谷：构筑多层次服务体系

　　“没想到创业项目启动资助资金这么快兑现。”杭州千石科技有限公司负责人车声雷手捧首期120万元启动资金激动地说。车声雷是浙工大化材学院教授，赴日18年，2011年5月回到杭州，吸引他带着81项专利技术回国创业的正是江干区的人才工作新模式。当初选择落户这里，因为“江干有着很好的发展前景，区政府的政策优势、服务优势也非常吸引人。”

　　引进的人才暂时没地方住可以给予公寓补贴，子女入学也可以就近帮忙安排，人才的项目需要落地可以代办企业注册、办公选址，甚至人才的组织关系也可以得以妥善解决……高层次人才引进后遇到的各种问题都可以通过智谷·人才广场的政府公共服务平台得到解决，这是江干区引进高层次人才进行“一对一”的“保姆式”服务的真实写照。

　　“中层管理人员对企业来说是最核心的骨干力量，也是企业团队中最具有执行力的，这部分人才更要大力扶持，让他们发挥才干、不断成长。”四季青街道辖区内的钱江新城企业众多，街道办事处主任沈斌对中层管理人才特别重视。包括四季青在内，江干区对于这类人才在继续教育、有序流动等方面提供了“一站式”服务。

　　江干不仅对高、中层次人才给予优质服务，对一般人才也非常重视。正在打造中的人力资源产业园就是一个既提供政府公共服务又提供市场化人才流动服务的平台，在人才招聘、教育培训、职称考评、薪酬绩效考核等方面打造“超市式”点单服务，在这里可以顺利办好各类与人力资源有关的事项。通过人力资源服务外包等方式，江干探索出了一条便利企业、便利人才的新路子。西子电梯集团人力资源总监刘顺芳说：“人力资源服务外包使企业的一般性人才得到更好管理，给企业带来了便利。”对于那些中小规模的企业来说，外包服务省去了他们很多工作，把各类办理事项都交给外包企业，可以让他们更专心地创业发展。

　　探索全新服务体系，江干区还出台了一系列创新举措——健全党委人才工作领导小组例会制度、以增量引进创业创新人才、搭建平台集聚资源、建设科技创新的人才保障系统……在江干区，越来越多的企业受益于人力资源管理服务转型升级带来的便利。

勇于实践：撬动创新创业支点

　　江干实践在于不断探索建立健全与市场经济相适应的人力资源管理服务新机制，实行人才公共服务和市场有偿增值服务两手抓、两手都要硬的新思路，不断深化和扩大公共资源服务、市场服务的覆盖面，实现服务领域和服务内容的多元化、精细化。

　　找准推手。人力资源服务业是具有高科技含量、高附加值和高成长性的产业，不仅企业自身发展前景好，也能很好地解决当前企业“招工难”与“就业难”并存的结构性矛盾，更能拓宽人才引进渠道。通过人力资源管理与人力资源产业发展，江干“两手都硬”，特别是通过发展人力资源服务业这一抓手，有力地推动了人力资源工作。

　　借力市场。坚持遵循市场经济规律开展人才开发工作，以市场化的视角思考人才开发工作，以市场化的路径创新人才开发手段，以市场化的机制配置人才资源，不断建立健全与市场经济相适应的人才开发新机制。坚持把发展人力资源服务产业作为完善人力资源市场配置机制的重要内容来抓，让政府退到为企业和人才提供优质高效人才公共服务上来，让中介组织为企业和人才提供可选择专业性的市场增值服务，不断提升人才开发市场化、社会化、专业化水平。

　　做精服务。通过大力发展人力资源服务业，不断深化和扩大人力资源公共服务、市场服务的覆盖面，实现服务领域和服务内容的“多元化”、“精细化”，切实建设一批人才工作的“抓手”和服务阵地。实现人才服务从“无形”转向“有形”，满足在人才服务，尤其是高层次人才“一对一”个性化服务软硬件条件上的要求，进一步优化人才服务环境。

　　搭好平台。正在建设的人力资源产业园是以满足经济社会发展对人力资源服务的需求为出发点和落脚点，以提高人力资源服务供给能力和促进人力资源服务业规范发展为主要任务，在建立统一规范、更加开放的人力资源市场基础上，健全专业化、信息化、产业化、国际化的人力资源市场服务体系，实现基本公共服务充分保障、市场经营性服务产业逐步壮大、高端服务业快速发展、人力资源开发配置和服务就业能力明显提升，形成立足江干、引领杭州、辐射浙江、面向全国的人力资源产业聚集平台。

　　架通桥梁。正在筹备成立人力资源管理协会以及政府、企业、高校“三方联盟”，将通过社会组织的力量为人力资源工作助力，为企业攻克技术难题、高校科研项目落地转化、人才合理流通架起合作、服务桥梁。

未来愿景：兼顾管理与产业发展

　　如何进一步激活人力资源要素，使其更好地为社会经济发展服务？江干的做法是，一方面加强人力资源管理，一方面加大对人力资源服务业发展的政策扶持。

　　在加强人力资源管理方面，特别注重人才的引进和管理工作。江干区从2年前就已开始全面启动引进海内外优秀创业创新人才的“百人计划”，目前已吸引了46名优秀的创业创新人才，26个创业项目落地转化，其中国家“千人计划”2人，浙江省“千人计划”4人，杭州市“521”计划4人。据了解，“百人计划”依托江干区留学人员创业园、江干科技经济园区、浙江省大学科技园、东方电子商务园、新传媒产业大厦、聚落五号等人才创业创新的平台，围绕“十二五”时期江干重点发展的信息服务、节能环保、生物医药、新能源、新材料等核心产业，有针对性地引进领军人才和核心大项目，计划5年内引进100个带项目技术的海内外高层次创业创新团队和个人。在设立每年1000万元人才专项经费的基础上，单独设立每年5000万元的“百人计划”专项经费，5年内总投入资金将不低于2亿元。

　　江干区在《打造“国内一流现代化中心区”五年行动纲要（2012~2016年）》中进一步明确提出，深入实施引进海内外创业创新人才“百人计划”，搭建人才创业创新平台，不断优化人才服务环境；大力引进和培养一批能够突破关键技术、发展高新技术产业、带动新兴学科的创新型高端人才。力争到2016年底，人才资源总量达到16万人以上。

　　在加快发展人力资源服务业方面，积极探索平台建设。今年该区出台了专项《实施意见》，提出了具体的发展目标和路径：力争到2016年，新增硬件设施齐全、人员配备到位、服务内容丰富的人力资源公共服务平台1~2个，建设产业结构合理、配套政策完善、激励机制健全的人力资源服务特色产业园2个以上，新引进和培育人力资源服务机构100家，其中国内外知名的人力资源服务机构15家，全区人力资源服务业年总产值达到20亿元，基本形成专业化、产业化、信息化的现代人力资源服务体系。每年引进各类人才10000人以上，其中高层次人才100人以上，使该区人才发展综合指标名列全市前茅。在明确目标的同时，对于人力资源服务业的发展路径也作了清晰部署：搭建人力资源公共服务平台、打造人力资源服务特色产业园。

　　通过加强人力资源管理与推进人力资源服务业发展，江干正获得人力资源要素爆发产生的能量，赢得发展的新机遇期。