山水有境 大美无言

　　文 朱凤娟　鲁谊

　　淳安县大力推进城乡统筹发展，努力争当山上浙江城乡统筹示范，把千岛湖镇建设成独具特色的江南秀水名城，把广大乡村建设成精致和谐的美丽景区，为实现城乡面貌“五年大变模样”奠定了坚实基础。下一步，将继续致力于打造全国“青山绿水就是金山银水”的典范，为杭州建设美丽中国先行区积累淳安经验、提供淳安样板。

【统筹发展三年路，村美，民富，生活更和谐】

　　青田村葛岭自然村的葛岭农家乐园紧邻王子谷青溪漂流、森林氧吧，说起近几年精品村建设带来的好处，老板娘难掩喜悦。她说，旺季时，根本没有闲着的时候，生意好时，一个中午能接待五六百人。

　　依托村庄特色优势，2011年青田村成功创建市级美丽乡村精品村，葛岭自然村建成“乡村旅游示范点”，当年该村景点和农家乐就接待游客25万余人，实现旅游收入2500余万元。

　　城乡统筹这三年，淳安村庄面貌日新月异，建成枫树岭下姜、文昌王家源、界首云濛、鸠坑中联、安阳乌龙、姜家双溪等一批精品特色村、中心村，成功打造千汾线美丽乡村精品带。

　　村容村貌的大大改善，“引爆”了乡村旅游的热潮。淳安还设立了全省首个1000万元乡村旅游发展资金，建成乡村旅游示范村4个，乡村旅游板块式发展格局基本形成。三年来全县乡村旅游共接待游客505.4万人次，实现乡村旅游收入5.15亿元。

　　三年里，淳安农村土地规模流转进展加快，这为引进石颜铁皮石斛、小标农业、兆丰食用菌、方盛农业等产业项目奠定了坚实的基础。据统计，2011年至2012年全县共发展设施农业11600余亩，建成省级主导产业示范区1个、特色农业精品园4个和县级现代农业园区19个、特色农业精品园10个。

　　淳安的统筹发展落脚点在老百姓，居有新屋，民有所养。

　　其按照政策引导、农民自愿原则，农民转移集聚工程成效显著。县城丰家山集聚区一期1210套公寓房建设今年底将全面完成。截至目前已交付使用530套，有219户顺利入住，同时，5大中心镇农民转移集聚区已建成安置房2561套，其中4个中心镇一期安置房已交付使用。

　　无论是农村教育设施和食宿改善工程，建立区域教育联盟，还是启动省级文化先进县创建，实施农村历史建筑综合修缮，亦或是完善基本医疗、基本养老制度，基础养老金标准由70元提高到100元，城乡居民医疗保险住院报销比例提高到75%……我们都扎扎实实看到了淳安统筹三年的欣喜果实。

【全新理念“引爆”美丽乡村建设热潮】

　　千岛湖镇富泽村位于淳安东部的金竹半岛，是淳安县唯一的少数民族村。

　　据村党支部书记介绍，村里美丽乡村建设不是简单的开路、种树，而是挖掘发扬独有的畲族文化，一方面极力传承畲族人每年农历三月三都要食用乌饭的传统习俗、婚礼以歌代哭的浓郁畲族特色习俗，一方面着力打造畲族特色村落、特色公园、特色墙绘、特色农家乐等。

　　在淳安，美丽乡村建设更重要的是思路和理念的不断变革创新。淳安美丽乡村建设以全新理念引领，诸多创新都可圈可点。

　　理念创新。淳安创造性地提出了“构筑全县大景区、加快建设全国首个县域大景区”的目标，以景区景点标准推进城乡统筹项目，依据“建好一个项目、造就一个景点、形成一片风景”的目标，努力打造“全县是景区、处处是景观、村村是景点“的美丽景致；

　　特色规划。在“景区化”的大理念下，淳安按照 “乡土气息、美丽元素、景观风貌”的要求，充分挖掘村庄的历史遗迹、风土人情、风俗习惯等人文元素，尽量保留各村特质，体现淳安风貌，切实避免美丽乡村建设同质化；

　　思路拓宽。注册成立的县新农村建设开发有限公司，专门从事农业项目投资开发、基础设施投资建设、土地综合整治，实施行政事业单位闲置资产整合，凸显淳安美丽乡村建设的灵活和开放；

　　制度变革。围绕打造“审批速度最快县”的目标，全面启动新一轮行政审批制度改革，优化服务，在杭州地区率先实现“两个90%”目标；

　　合作互动。率先启动第四区县协作工作，通过三年的合作，四家单位已成为互帮互助、合作共赢的共同体……

【乡村跃然眼前，美丽淳安先行】

　　打造统筹淳安，努力争当山上浙江城乡统筹示范。行走淳安，印象最深刻的是其探索形成的全县景区化与城乡统筹互动互促的良性循环景象——打造环湖休闲度假圈，建设美丽乡村“升级版”，推进千岛湖旅游向县域纵深延伸，提高全县景区化与富民增收的对接度，促进农村因景而兴、农民因景而富。

　　承接“美丽杭州”实验区，建设水更美、山更美、城更美、村更美、业更美、人更美的“美丽淳安”，美丽乡村工作任重道远。

　　——加快中心镇、风情小镇、中心村、精品特色村建设，充分挖掘沿湖湾、沿溪流、沿公路干道资源，建设一批高端旅游村落和乡村旅游休闲社区。加强村容环境整治，完善基础设施配套，推进“三改一拆”，建设中国最美乡村……

　　——积极推进生态河流建设，加强溪鱼管理保护，实现水清鱼欢。加强古树名木、历史建筑等保护，传承农村文化传统。进一步优化生态系统，发挥山林、湿地在景观彰显、涵水保土、固碳减排等方面的作用；

　　——深入实施全县景区化战略，促进传统农家乐向更高品质的乡村旅游转型。力促三产融合发展，重点发展农业休闲观光园区、旅游商品加工、三产融合综合体、工业旅游等业态；

　　——按照“物质富裕、精神富有”的要求，全面提高城乡居民幸福感。推进农民有序向县城、中心镇、中心村转移集聚，并积极探索农民跨县异地转移。提高全县景区化与富民增收对接度，着力突破中心镇农民转移集聚后的产业支撑难题；

　　——进一步加强就业、保障、教育、医疗、养老等服务体系建设，建立名师支教、合作办学、医院托管等长效机制，推进省市教育、医疗等优质资源下沉……

　　抓住“美丽杭州”实验区的机遇，淳安的美丽乡村建设工作顺势而上，必将有新的作为，新的成效，新的风光。