一业驱动“四化” 打造桐乡经济“升级版”

　　——桐乡市打造“中国旅游大县”问答

　　上有天堂，下有苏杭，苏杭中间有桐乡。

　　这句话生动地反映了桐乡市优越的区位优势。这个位于中国长江三角洲腹地中心，素有“鱼米之乡、丝绸之府、百花地面、文化之邦”之美誉，历来是旅游休闲的绝佳之地。10多年来，桐乡旅游从无到有、从小到大、从弱到强，经历过许多艰辛，也创造了许多奇迹。10多年时间，桐乡从游客不到300万增加到了1200万，旅游收入从不到20亿元增加到了100多亿元。矢志不渝的坚持，成就了桐乡旅游的今天。对于旅游，桐乡人情有独钟，更心存梦想！

　　于是，我们有幸见证：当中国众多小城市还在走先污染后治理的工业老路时，桐乡已依托乌镇旅游优势，率先喊出了打造“中国旅游大县”的宏伟目标。因为桐乡人知道，凡是旅游佳地，必是环境优美之地。不仅如此，桐乡还用实际行动赋予了发展旅游业全新的历史使命：立足既有优势，以战略性思维和国际化视野，加快旅游国际化步伐，驱动新型工业化、新型农业化、新型城镇化和服务业现代化，通过“一业驱四化”闯出一条经济发达地区转型升级的特色之路。

　　桐乡作为全国首个抛出“中国旅游大县”目标的县域城市，其目光不仅仅定格于旅游，更在于通过提升旅游产业地位来带动三次产业的转型升级。为了实现这个目标，桐乡把打造“双十双百双千”工程作为主抓手，并以每年设立6000万元旅游业发展专项资金的大手笔，有力唱响县域经济转型好声音。

　　问：桐乡作为一个工业强市，为何把旅游放于如此高的位置？

　　答：这是桐乡经济转型发展的内在需要。改革开放以来，桐乡经历了从一个农业大县到工业大县的华丽转变，多年来稳居全国百强县前30名。2012年，全市实现地区生产总值520亿元，财政总收入76亿元。但随着桐乡以工业为依托的经济发展进程加快，当地环境容量和资源消耗趋于饱和，原来的工业型化发展模式将难以为继。桐乡亟需走出一条可持续的发展道路。而旅游业不仅是低污染、低能耗的产业，还具有产业关联度高、经济贡献率大、绿色特征显著、富民作用明显等特点。旅游驱动发展模式不仅符合国家对生态文明建设的要求，更是经济发达地区新一轮发展模式的有效探索。

　　那么，是单纯的产业转型，还是整个经济结构的转型？桐乡与别人不一样的做法是，将旅游产业作为经济社会转型升级新的突破口，从而带动桐乡三次产业加快转型升级、融合发展，由此也进一步确定了旅游产业的重要地位。去年年底，桐乡率先成为浙江省省级旅游试验区，这标志着桐乡旅游产业发展正式上升为浙江战略。目前桐乡还在积极申报国家旅游综合改革试验区。从桐乡实际看，桐乡也具备了发展旅游的足够底气，这就是桐乡所具有的五大优势：一是得天独厚的区位优势，二是无与伦比的交通优势，三是遥遥领先的乌镇优势，四是丰富多彩的资源优势，五是坚定清醒的战略优势。基于这样的考虑，桐乡将以前所未有的高度和力度来抓旅游发展，力争通过三五年的努力，把旅游产业打造成为桐乡最具标志性的战略性支柱产业和人民群众最满意的现代服务业。乌镇和桐乡也有各自明确的地位，乌镇的定位是中国旅游第一大镇、国际一流风情小城，桐乡的定位是中国旅游第一大县、世界知名旅游城市。届时，桐乡727平方公里就是一个大景区，是宜居宜业宜游的休闲天堂。

　　问：桐乡以发展新型旅游业打造经济“升级版”的路径怎么走？

　　答：旅游业是战略性新兴产业，在世界发达国家的发展过程中，旅游业带动了相关产业的融合发展已被验证。桐乡将立足既有优势，以战略性思维和国际化视野，实现旅游国际化与新型工业化、新型农业化、新型城镇化、服务业现代化的相互融合，在大融合中真正实现桐乡区域经济的转型升级，以推动新型旅游产业发展的景区全域化、全域生态化、旅游大众化、休闲常态化、品牌国际化、产业融合化。

　　首先要推动新型工业化。桐乡新型工业化发展刻不容缓，需要加快现有工业转型升级的步伐，特别要加快发展旅游装备制造业，如利用玻纤产业、汽车产业加快引进发展游艇、房车、直升机等的旅游装备制造业，努力实现桐乡工业经济的华丽转身。同时羊毛衫、皮草、皮鞋等产业是桐乡的传统优势产业，但缺乏核心竞争力，可以通过旅游带动、创新驱动，实现提档升级。

　　其次，推动新型农业化。桐乡作为发达地区，在发展过程中，将依托旅游大力发展家庭农场、家庭林场、家庭牧场为基础的高档次庄园经济，推动传统农业向观光农业转型，并同步考虑农民就业方式的转变、收入的较大增加、社保的适时到位等各个方面内容。

　　第三，推动新型城镇化。桐乡的新型城镇化之路，已顺理成章地升级成为休闲小镇建设之路。目前桐乡确立了“一市四镇”为基本格局的发展空间布局，以桐乡城区为全市游客集散地，向四周辐射至四大旅游特色休闲小城镇，即乌镇国际一流风情小城、濮院时尚旅游购物小镇、石门乡村休闲体验小镇和崇福运河文化古镇。其间，旅游产业开发也将大幅度提升基础设施建设和公共服务设施配套，提升城镇面貌，提高居民生活水平。以此为基础，城乡基于美丽产业获得统筹发展。

　　第四，推动服务业现代化。推进旅游产业发展还要依托桐乡现有闻名全国的几个大市场，着力推进旅游业和其他服务业衔接，和休闲养生、物流、金融、文化创意产业、商务会展相融合。通过旅游与市场的良性互动，可以更有效地促进各个专业市场的转型升级，实现市场的繁荣兴旺。

　　问：中央提出中国梦的发展战略，桐乡梦如何描述？为实现这样的梦想，有什么样的具体目标和举措？

　　答：中国有中国梦，桐乡也有桐乡梦，这个梦就是打造“中国旅游第一大县”和“世界知名旅游城市”。桐乡将以打造“双十双百双千”工程为主抓手圆梦旅游，即至2020年要建成“十大景区、十大系列旅游”；要打造“一百个优质景点，引进一百位旅游业领军人才”；累计实现“一千亿旅游投入”和“全市旅游收入达一千亿元”的目标，实现游客“日游乌镇，周游桐乡”。

　　为此，桐乡上下拧成一股绳，以大决心、大手笔迅速展开行动：成立旅游经济发展工作领导小组，统领全市旅游业发展大计；修订出台《关于进一步加快旅游经济发展的若干意见》、《关于加快乌镇旅游开发建设积极打造国际旅游区的实施意见》等政策性文件，明确把旅游产业定位为桐乡最具标志性的战略性支柱产业和人民群众最满意的现代服务业；重新编制完成《桐乡市旅游发展总体规划(2013～2020年)》，指明桐乡旅游业的发展方向；调整旅游管理体制，市旅游局升格为桐乡市旅游委员会，强化全市旅游产业发展的管理与领导；政策扶持奖励力度加大，每年设立6000万元旅游业发展专项资金。这一系列政策措施的制定和实施，极大地优化了旅游发展环境，营造了“政府主导、企业主体、市场运作、部门联动、全民参与”的大旅游格局，为全市旅游业发展奠定了坚实的基础。