画城　　　最美乡村

　　文 唐志立 戴睿云

　　江南奇秀，她无疑是其中最秀美的县之一。

　　“无声诗与有声画，需在桐庐江上寻。”她，就是中国画城——桐庐。如今，这方自古以“山清、水秀、史悠、境幽”闻名于世的土地，因“美丽乡村”建设，焕发出新的光彩。

　　以全省实施“千村示范、万村整治”工程为契机和标志，近些年来，桐庐县委、县政府积极探索“美丽乡村”建设的新实践。该县围绕“科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美”的要求，充分依托良好的生态环境、独特的山水资源和深厚的人文积淀，努力打造富有桐庐特色的宜居、宜业、宜游的“潇洒桐庐·秀美乡村”。

　　在这里，乡村美，美在高瞻远瞩、因“村”制宜的发展蓝图；在这里，乡村美，美在坚持不懈地整治与建设，让乡村环境与生活华丽蜕变；在这里，乡村美，美在一流生态优势化为农村经济发展优势；在这里，乡村美，美在城乡差距逐渐消弭，乡间亦有文明新风……

　　没有乡村之美，何来桐庐之美。拥有180余个村庄的桐庐，舒展出富春江畔的乡村新画卷。一个又一个新兴的美丽乡村，再也不是“回不去的故乡”，而是幸福宜居的理想家园。

科学规划布局美

　　“一折青山一扇屏，一湾碧水一条琴。”清代诗人刘嗣绾描绘的就是芦茨村的美景。

　　芦茨村位于桐庐县西南部，是首批“杭州市风情小镇”创建示范点之一。拥有天然美景的芦茨村，早就完成了《桐庐县芦茨“风情小镇”规划》编制，规划核心区分芦茨老街区、芦茨新建区、生态停车场区、天然浴场区、农事体验区、历史文化园区、新建农房区七大功能区块。建设都按照规划有条不紊地推进实施。

　　现在的芦茨已是湖、峡、屿、瀑等自然景观与楼、台、街、巷等特色建筑相互融合，集生态、旅游、休闲于一体的特色风情人居佳境。一到假期，这里的农家乐生意兴隆，杭州、上海等地的游客都慕名而来。得益于规划先行，芦茨村的接待能力，也随着客源的增加同步提升。

　　科学规划，为美丽乡村发展指引了方向。桐庐县委、县政府始终坚持以科学规划引领秀美乡村建设，高起点、高标准编制完成全县秀美乡村建设总体规划和183个行政村整治规划，并重点细化完善了32个中心村和30个美丽乡村精品村建设规划，做到村庄建设规划与土地利用规划、农村土地综合整治规划、产业发展规划“四规对接”。今年起，每个村都要配备专职或兼职的规划管理员，村里的发展规划都有了专人指点。

　　为优化生态人居布局，桐庐还全面启动实施农民转移集聚三年行动计划，在县城和4个中心镇开展了7个农民转移集聚项目，建设规模151.2万方，可集聚农民25000人。每个中心村都按标准规划了新型农村社区建设，推动自然村落整合和农居点缩减。在引导农村人口集中居住的同时，有效开展了农村土地综合整治工作。

　　结合古村落保护、空心村整治、城中村改造和特色村建设，桐庐还在全省率先推进农村危旧房改造，完成农村住房改造建设10628户、农村困难群众危旧房改造1345户。

　　此外，桐庐还深入实施农村联网公路建设，行政村公路通村率和通村公路硬化率均达100%；新农村电气化县通过验收；高标准建设农村文化、体育、卫生、培训、托老、通讯等公共服务配套项目。农民不仅居有其所，而且更加舒适便捷。

村容整洁环境美

　　屋前屋后遍植荷花，村里的数百亩农田也成了荷塘——漫步在桐庐县江南镇环溪村，除了领略荷风送爽、荷叶田田的美景，还可见溪沟清水淙淙，大街小巷干干净净，一派素雅恬静的田园风光。

　　第一次来环溪村的人都无法想象，这里曾经“脏、乱、差”，不堪入目，村民形容以前“污水靠蒸发，垃圾靠风刮”。几年前，县里“清水治污”工程开始向农村生活污水治理“开刀”，推行城乡污水处理一体化。环溪村陆续完成了村里每户的生活污水管道铺设，建起了污水处理池。“村容村貌焕然一新。去年来我们村考察、参观、旅游的就有5万多人。村里准备打造荷文化主题旅游，今年还准备建公司开办民宿项目。”村主任周忠莲说。

　　包括环溪村在内，今年桐庐183个行政村全部建成农村生活污水处理设施，在全国率先实现农村生活污水处理行政村全覆盖。据统计，近年来，当地累计投入专项资金3.5亿元，建设2000余个污水处理工程，铺设2500公里污水管网，建造7万余只窨井，首创农村生活污水数字化管理平台、移动导航巡查和快速监测反馈系统，惠及全县16万农村人口，成为全国样板。

　　从创建国家级生态示范县、农村环境连片整治、“清洁桐庐”三年行动到历史文化名村保护、三江两岸生态保护与建设、打造风情小镇和美丽乡村精品村，直至当前的推广全域景区化、美丽乡村全覆盖……桐庐“美丽乡村”建设“醒得早，走得远”，持续不断地投入，让当地乡村环境发生整体性蜕变。除了实现农村污水处理全覆盖外，还突出城乡环卫保洁、城乡安全饮水的“一体化”建设以及美丽乡村全覆盖。

　　城乡环卫保洁一体化。桐庐高标准开展“清洁桐庐”行动计划，投入1.5亿元建成县生活垃圾无害化处理项目和12个乡镇、街道的15座垃圾中转站以及183个行政村垃圾收集房，配备12辆专用农村垃圾清运车，形成“户集村收——乡镇中转——县城处置”的城乡生活垃圾一体化处理模式。今年9月起，该县还在推行全县农村生活垃圾分类收集和资源化利用。目前，全县各行政村的生活垃圾综合利用处理工作正在全面推开。

　　城乡安全饮水一体化。按照“能纳管则纳管、能覆盖则覆盖”的要求，桐庐推进县城、集镇集中供水向城区、集镇周边农村延伸。对于不能纳入县城、集镇自来水管网的农村，进行安全饮用水的改造，近两年已投入1.5亿元，新增农村安全饮用水受益人口达16.3万人，实现四年任务两年完成，成为全省首批农民饮用水长效管理达标县。

　　推行美丽乡村建设全覆盖。近年来，桐庐以景区的理念规划全县，以景点的要求建设镇村，重点推进32个中心村、30个精品村和3个风情小镇建设，完成项目972个。同时，从去年开始对县127个美丽乡村培育村建设，进行村庄环境整治、改善村容村貌，配套建设文化娱乐、健身器材等公共设施，实施项目628个。实施风景城镇、风景村落、风景庭院、风景园区、风景工厂等细胞工程，不断推进“全域景区化、镇村景点化”。

创业增收生活美

　　杭州人杨剑萍在桐庐凤川街道三鑫村当起了“有机花农”。在浙江省内辗转考察了好几个区县，她最终选择了三鑫村肖岭水库边的这片峡谷地带，作为梦想中的千亩玫瑰种植基地。

　　“这么好的水，这么美的环境，一定可以种出最好的玫瑰，提炼出最好的玫瑰精油。”她所在的公司已在此投下4600万元，种植玫瑰、建设精油提炼厂房、打造精油SPA会所、发展玫瑰基地观光旅游。玫瑰基地所需的土地由村里百姓连片流转，每亩流转费每年递增20%；村里富余的劳动力，也在玫瑰基地找到了除草剪枝的工作，最忙的采花期基地要雇数百村民。

　　企业家的创业梦与农民的致富梦，在美丽乡村会合。今年上半年起，为加快该县现代农业发展步伐，让美丽乡村有坚实的产业支撑，桐庐开始在每个乡镇推行“一乡一业”工程，三鑫村的千亩玫瑰基地就是其中之一。目前，全县14个“一乡一业”园区总体形象进度达到45%，现有基地面积达3.34万亩，计划2015年总面积达到4.73万亩。园区上半年还接待游客10余万人次，取得了较好的经济效益。

　　为提高农业亩产效益，2012年，县农业局在水果、中药材、食用菌等六大特色农业优势产业开展万元亩值示范工程建设。按照先示范、后推广的路径，建成六大万元亩值示范工程，亩产值和亩净收益均超万元。2013年全县继续在六大特色农业优势产业实施万元亩值示范工程项目18个，比2012年增加20%以上，新增面积2510亩，预计亩产值和亩净收益均可超万元。

　　随着美丽乡村建设的深入，桐庐在挖掘文化内涵、整合旅游资源、推动旅游产业、完善休闲功能的基础上，打响“潇洒桐庐·秀美乡村”这张休闲农业与乡村旅游“金名片”。到目前为止，全县省、市级休闲农业与乡村旅游示范村（点）32家，“三星级”农家乐85家， 2013年上半年全县休闲农业与乡村旅游接待游客103万人次。省交通投资集团还依托江南镇荻浦村深厚的孝义文化底蕴和美丽乡村建设成果，投资7000余万元改建、自建休闲养老床位约500张，拉动乡村休闲养老产业发展。

　　桐庐还不断推动改革创新，激发农村发展新活力。桐庐开展土地承包经营权、林权和农村住房“两权一房”质（抵）押贷款试点工作，办理县城春江景苑农民集聚房房票抵押贷款189户，发放贷款4452万元，发放林权抵押贷款余额超亿元。在钟山乡仕厦村开展农村土地住房抵押贷款试点工作，首批31户农户领到了房产证，并发放首批农村住房抵押贷款。农村产权交易也在推进，设立了杭州市农村产权交易所桐庐分所，在县招投标服务中心平台内增加农村产权交易业务，通过交易平台流转土地5710亩。桐庐还开展了新农村建设服务团活动, 首批组建了7个县级服务分团和27个村级顾问团，服务团成员发挥各自特长，积极为当地村发展献计出力，开展了公益慈善、卫生保洁、养老互助、产业发展等方面的顾问活动。如横村镇香山村水产养殖业发达，该村邀请市、县水产专家担任顾问，成功引进了精品鱼苗和先进养殖设备，明显提高了水产品产量、质量和养殖户效益。

　　杭州市加强城乡区域统筹发展战略的区县协作制度，也为桐庐农村经济发展注入了动力。拱墅、滨江两区三年安排协作资金1.82亿元，有力地支持了桐庐县城农民集聚工程、美丽乡村全覆盖和经济薄弱村集体经济发展等重点项目建设。

乡风文明身心美

　　“随手扔垃圾的人几乎没了，人们的心态开始平和，原本一些民风彪悍的地方，吵闹打架的事也少了。”一位常在乡间行走的桐庐县农办的公务员感叹，美丽乡村建设对农村的改变，不仅体现在环境上，还显现在农民的精神文化层面。

　　环溪村是宋代理学鼻祖周敦颐后裔聚集地，全村绝大部分人都姓“周”。这是典型的古村落，有古树、古桥以及“爱莲堂”等古建筑。“周敦颐《爱莲说》里，莲是花中君子，‘香远益清，亭亭净植’，出淤泥而不染,我们也要在村民中推广‘莲文化’， 借助‘爱莲书舍’的平台，强化村民教育。”村干部介绍说:这些年来，随着村里环境的提升和特色文化的挖掘普及，村民素质确实有了提高，不仅养成了良好的卫生习惯，一些村民还自发担任起村内、溪沟的保洁监督员，形成良好的风气。

　　美在其外，更要精致其内。为了提高农民群众生态文明素养，形成农村生态文明新风尚，桐庐县坚持村级经济共建、思想科技共教、实事工程共办、文化建设共促、文明新风共育原则，组织开展“双百结对，共建文明”活动，并将该活动作为统筹城乡发展、推进新农村建设的有效载体来抓，引导各结对单位搭建交流平台。

　　该县还努力构建“1+X”农村居家养老服务体系，在以养老互助为主的基础上，探索公共居家养老机构服务、爱心人士志愿服务、政府购买部分服务等新模式，筑起立体式养老服务新格局。

　　深入推进文化惠民、文化下乡工程，积极开展农村“种文化”活动，充分发掘和保护深澳、荻浦等古村落、古民居、古建筑，以及古树名木和民俗文化等历史文化遗迹遗存，挖掘传统农耕文化、山水文化、人居文化中丰富的生态思想，打造和培育了一批特色文化村。

　　深入开展文明村镇创建和乡风文明评议活动，加强生态文明知识普及教育。坚持深入开展“淡化时节，文明过节”活动，积极引导村民追求科学、健康、文明、低碳的生产生活和行为方式。

　　深入推进基层民主法制建设，开展基层基础建设年和法制下乡系列活动，完善村级民主决策机制，农民群众维护自身权益和基层干部依法办事的能力进一步增强；建立化解信访矛盾机制和“乡村法律顾问制度”，183个村和14个社区都设有和事佬协会，矛盾纠纷化解率达96.8%。