今年以来，湖州市根据省委、省政府的工作要求，紧紧围绕工业强市建设总目标，加强宣传引导、制定政策意见、建库重点培育、强化指导服务，力促小微企业上规升级。该市多策并举、上下联动的做法和经验，值得全省各地学习借鉴。

　　全面摸底发动

　　根据省、市领导对“小升规”有关工作要求和部署，湖州市经信委迅速行动，组织研究，开展调研，会同市政协、市财政局联合组成调研组赴广东等地进行调研，具体了解当地在政策扶持、现场推动等方面的一些好的做法和经验。

　　同时，对各县、区开展调查摸底，深入了解规下小微企业转规上的疑虑和诉求，为制定政策提供了依据。随即全面宣传发动，要求各、县区出台配套政策和工作方案，建立“小升规”具体的培育、评价和考核体系。

　　及时分解任务

　　今年在省里下达“小升规”企业180家的目标任务基础上，湖州市结合2012年“小升规”工作完成省核定企业145家的情况，自我加压，明确了每年新增规上企业200家，力争250家；三年新增600家，力争750家的目标任务，并随《方案》下发了“全市小微企业上规升级三年推进计划表”。

　　为更好地推进全市“小升规”工作落实，结合省经信委的有关工作要求，湖州市经信委下发了《关于做好小微企业上规升级有关工作的通知》，要求各县、区将省、市目标任务分解到各乡镇，并根据乡镇目标任务分解建立2013年“小升规”重点培育企业名单，每季排定推进计划和目标，按时上报培育信息。

　　强化政策引导

　　在调研走访的基础上，结合本市实际，出台了《湖州市人民政府关于促进个体工商户转型升级为企业及小微企业规范升级的政策意见》,从财税政策引导、融资服务扶助、公共服务推进等三个方面提出了十二条扶持措施。

　　对业绩突出、考核先进的区、乡镇，由市政府进行考核奖励；以上年实缴税金(营业税、增值税、所得税合计)为基数，当年实缴税金达到50万元以上的，对新增实缴税金地方所得部分第一年、第二年、第三年分别给予100%、50%、30%的返还；各级政府中小企业发展专项资金向小微企业和为小微企业服务的中介服务机构倾斜；建立小微企业专项信用贷款机制、支持抱团组建融资服务互助合作社、提供融资担保服务等。

　　重点培育指导

　　根据《政策意见》和《实施方案》，编印了《湖州市小微企业上规升级服务指南》宣传册，并第一时间发放到各拟上规小微企业手中，上门现场解读有关政策，帮助企业了解相关政策和优势，扶助规下小微企业实现上规升级目标。

　　同时，明确培育重点。以现有年主营业务收入在500至2000万元之间、有一定科技含量、符合产业发展导向的成长型小微企业为重点，以用电用能为参考指标，以国税局上年度应税销售收入为主要依据，建立了全市280家的“小升规”培育库。今年1月至6月，培育企业中实现销售收入800万元以上的企业有237家，其中1000万元以上的企业183家，2000 万元以上企业的有32家。

　　再是强化指导服务。吴兴区被列为全省“小升规”工作重点县（市、区）。湖州市经信委指导吴兴区研究制订了《吴兴区小微企业上规模上台阶试点工作实施方案》，制订出台了《关于加快推进“个转企”及规范小微企业升级工作的实施意见》，着重针对童装产业采取“三个一批”（发展一批规模以上企业、新增一批规模以上企业、政策引导一批规模以上企业）等措施，明确2013年全年实现新增规上工业150家以上的工作目标。

　　长兴县作为湖州市确定的“小升规”工作重点县，与“百小扶优助长行动”相结合，明确了2013年全年实现新增规上工业110家以上的工作目标，并建立了《2013年“小升规”扶优助长重点培育企业名单》和《2012年重点跟踪培育企业名单》，对列入培育企业进行重点帮扶和个性化指导培育，确保百小扶优助长行动取得实效。