南浔：生态环境治理再“亮剑”

　　历史上的南浔，因水而名，因水而美。著名报告文学家徐迟在他的《江南小镇》里，一口气用66个“水晶晶”抒写他的美丽故乡南浔。

　　在经济高速发展的今天，人们更需要蓝蓝的天、清清的水。去年以来，湖州市南浔区在大力推进“生态立区”战略中，以水环境治理、“四边三化”、“三改一拆”、“黑烟囱”整治、生猪和龟鳖养殖“双控”等为抓手，打出一系列有力的生态环境治理组合拳，全区生态环境明显改善。

　　南浔区委书记叶理中说：“不能以牺牲环境来发展经济,不能欠环境债,必须以铁的决心，用铁的手腕治理。”去年5月以来的一系列生态环境整治专项行动，一个紧挨一个，个个都有明显成效，不仅消除了一大批污染环境的行为，更在南浔区增强了保护环境人人有责的浓厚氛围。

　　“每个专项行动中都坚持公平、公正、公开，一个政策硬到底，一项措施铁到底，没有讨价还价的余地。”南浔区委副书记、区长吴继平的话，显示出南浔人生态环境治理的“亮剑”精神。

治污减排 共创生态南浔

　　“烟囱虽小、民意事大！”一根根参天的烟囱伴随着浓浓黑烟，为城市的天空抹上了一层灰色。

　　去年5月，南浔区召开“黑烟囱”整治动员大会，轰轰烈烈的“治烟之战”展开，整治范围涉及全区所有工业、农业和生活的“黑烟囱”污染源。

　　针对“黑烟囱”污染源普遍存在的低、小、散等问题，南浔区有关执法部门集中时间、人力、精力，进行地毯式调查，并将调查结果录入数据，建立污染源档案。每周两次实地巡查，查到一个教育一个，并重点对巡查中发现的“黑烟囱”进行“回头看”，把焚烧垃圾、屡教不改和进展缓慢列入第一批联合执法对象。

　　为了严控新“黑烟囱”的产生，南浔区同样使出了“重拳”：严把新增锅炉审批关，未经发改经信委、工商、环保等审批，一律不予安装；对审批同意的锅炉，安装时须同时配备废气治理设施。严把燃料进入关，从源头解决农业养殖户焚烧工业废料和生活垃圾的现象。同时，通过依靠清洁能源替代、集中供热推广、废气治理设施完善等措施，农业源焚烧工业废料和生产垃圾的现象基本杜绝。

　　永吉木业采用引流消烟净化烟尘的科学手段，达到较好效果；双林镇荣恒抛光磨料厂将隧道窑整改为煤气发生炉；菱湖镇信谊玻璃制品有限公司投入五六十万元更改新的燃油锅炉……随着专项整治的不断推进，一家家自改标杆企业开始出现。

　　截至目前，南浔区的“黑烟囱”已整治九成多，全区锅炉（炉窑）冒黑烟的现象得到基本控制，南浔的天空正变得越来越蓝。

　　铁腕治污，南浔加快整治印染、制革、造纸、化工四大行业。按照“关停淘汰一批，整合入园一批、规范提升一批”的总体要求，南浔区排定31家淘汰关停企业、66家整治提升企业的工作目标，目前，已有13家企业全面停产或转产；列入整治提升的66家企业，已完成“一厂一策”方案有61家，完成率达92%。

　　此外， 为加快“腾笼换鸟”的步伐，南浔区以工业企业分类管理为依据，以市场化为手段，突出对排污企业、砖瓦窑企业、不符合产业导向的低小散企业分步分类进行淘汰，每年淘汰关停企业1000家以上，三年内淘汰关停企业3000家以上，盘活土地5000亩。

　　农业面源污染同样是一个破坏环境的头疼问题，全区河道污染水的57%来自农业。

　　南浔区菱湖镇是水产养殖大镇，龟鳖养殖污染源有600多个，养殖规模达到了54万平方米以上，大部分龟鳖养殖场污水未经处理直接排到沟渠河道，对农业环境、水域水质和周边居民生产生活造成影响。

　　眼下，菱湖镇以杨港村龟鳖集中养殖区域为试点，正在开展龟鳖养殖区污水收集及处理的设施建设。该项目将杨港村40多家养殖户、近100个龟鳖养殖大棚纳入了污水处理范围。与此同时，菱湖镇还积极引导养殖户改进养殖规模，加快推进生态养殖小区建设。

　　在全区面上，南浔开展了一场农业面源污染治理专项行动，温室龟鳖养殖面积将在三年内减少60万平方米以上，总量控制在170万平方米以内。生猪年饲养量减少40万头。至2015年，初步建成覆盖全区的畜禽粪便收集和有机肥加工处理网络，温室龟鳖养殖废水净化处理率达到70%以上。

　　全力淘汰工业落后产能、整治农业养殖污染，南浔全区上下在治污上狠下功夫，全力以赴改善生态环境。

城乡联动 共建乐居南浔

　　在南浔区南浔镇浔东村，人瑞路以东两侧的农田，这几年发展成了城东最大的棚户区。在这片田地里，聚集了废品收购点、养猪场、胶水厂、汽车喷漆房等各种违法建筑。

　　作为南浔中心城区“三改一拆”首个连片整治的区域，今年3月以来，浔东村棚户区的拆违工作便成为一场攻坚战。截至8月15号，浔东村拆违全部结束。

　　5月27日，南浔区首次公布了一份“十大违法建筑”名单。上这个名单的都是该区数得上号的违法建筑。同时明确在一个月时间里一一拆除。今后，这份名单还会每月一更新。全区范围内的违建“硬骨头”，将会上榜公示。

　　现在，南浔区的拆违工作掀起新一轮高潮，随着一幢幢、一间间、一排排违法建筑的拆除，各地百姓纷纷竖起大拇指，称赞政府拆违动真格、决心大。

　　“三改一拆”、“四边三化”、“双清”、“百村示范、千村整治”……南浔大地，多个专项行动并头齐进，城乡环境得到明显改善，城乡面貌焕然一新。

　　在“四边三化”行动中，南浔区千金镇每个联村干部包村、包片，村干部包组、包户，做到“纵向到底、横向到边”，实现不留遗漏、扫除盲点的治理效果，198个村民小组实现了全覆盖。善琏镇将“四边三化”行动与“最美乡村路创建”、“美丽乡村创建”、“中小河流治理”、“土地综合整治”、“村庄长效管理”、“旅游节庆活动”等工作紧密结合起来，统筹规划、共同推进。石淙镇全体机关干部、基干民兵、青年志愿者对全镇城乡接合部四处重点地带进行环境卫生专项整治。

　　远处碧水蜿蜒、护岸整齐，近处亭廊深深、绿树掩映，走进石淙镇花园湾村，让人顿感移步皆是景、举目满眼绿。村头路口不时看到正在清扫保洁的环卫工人和给树木施肥、治虫的绿化养护人员。

　　村党支部书记陈淦兴一大早就在责任区里巡视了。自农村环境长效管理机制实施以来，他已养成了这样的习惯。“现在‘四边三化’行动雷厉风行，我们村两委人员对照上级要求认真念好‘扫、拾、揩’三字经，对村庄环境卫生做到日日清。今年，对全村的垃圾桶全部进行了一次涂新，并新添置了30只垃圾桶。”

　　据了解，目前南浔区所有村庄的垃圾都得到了有效清理，做到日清日运，生活垃圾处理率达到100%；同时各村配备落实清运员、保洁员、绿化员和水利员，按300人配备1名保洁清运人员的标准，专职抓好长效管理工作。

　　对于生活污水，南浔区计划到2015年，实现中心城区、8个镇、35个中心村的生活污水收集处理率达到100%，确保全区实现生活污水达标处理率65%以上。

全面开展五大专项行动 重点整治22个项目

三年投入百亿整治水环境

　　今年7月29日，南浔区启动了千人誓师水环境整治百日攻坚专项行动，明确提出：3年内投入100亿元，重点实施22个水环境整治工程项目，开展以“工业企业减排减污、农业面源污染治理、城乡环境全面洁化、供水排水系统建设管理、河道综合整治”五大专项行动为主要内容的水环境大整治3年行动。

　　当天，南浔区水环境整治百日攻坚专项行动同时启动， 10月31日前将实现“三确保”、“三提高”，即确保饮用水安全、确保违法排污行为得到有效遏制、确保河道清洁畅通，提高水环境的质量，提高水污染的防治能力，提高人民群众对水环境的满意度。

　　南浔区委常委、常务副区长梅梓华说，通过水环境大整治3年行动，到2015年，淘汰关停3000家以上不符合产业导向的低小散企业，实施节能减排项目400项，确保工业水污染物排放量下降20%；减少生猪饲养量40万头，温室龟鳖养殖面积减少60万平方米，确保农业面源污染得到有效改善；中心城区、 8个镇、 35个中心村生活污水收集处理率实现100%，确保全区实现生活污水达标处理率65%以上；新建污水管网200公里，实现全区涉水排污企业纳管全覆盖，确保全区污水处理厂运行负荷率达到75%以上，污水处理率达到75%以上，出水达标率达到100%；全面实行“河长制”，完成全区域2248条、总长2118公里的河道清河工作；完成900公里老旧供水管网的更新改造，力争实现全区城乡供水一体化；各出境交接断面水质达标率100%，地表水环境功能区水质达标率100%。“三年行动计划”在明确目标与责任的同时，将重点围绕“工业企业减排减污、农业面源污染治理、城乡环境全面洁化、供水排水系统建设管理、河道综合整治”等五大专项行动实施。

河道整治 共造清丽南浔

　　挖掘机长臂铲斗的落下，在南浔古镇东市河里翻起一片淤泥，一艘沉落在河道里的废弃水泥船被折成了2段。经过挖掘机的几次作业，这艘约3吨重的水泥沉船被成功打捞起来。

　　沉船被运走之后，保洁队员对河面上的漂浮物以及淤泥进行了清运。

　　南浔区地处水网密集地区，河港交错，水系发达，在交通运输还不发达的上世纪九十年代，水路运输都以水泥船为主。随着经济的发展和水路运力结构的调整，水泥船逐步退出运输市场，遗留下来的水泥船现有一部分已处于半倾斜或沉没的状况，不仅给船舶的正常通行造成了诸多安全隐患，而且影响河道的美观，成为严重影响水环境质量的突出问题。

　　自南浔区水环境专项整治行动拉开大幕后，沉船打捞作为其中一项重点工作，在全区范围内如火如荼地展开。据南浔区水利局相关负责人介绍，经过前期摸排统计，南浔区现有沉船10797艘，主要集中在菱湖镇、和孚镇、练市镇、双林镇水域。自今年6月份开始，进行集中打捞，截至8月29日，已打捞沉船8802艘。“接下来，沉船打捞工作将分两步走，首先重点清理公路边可用机械进行打捞的沉船，其次将逐步对行政村河道内的沉船进行打捞，9月底前万艘沉船将全部打捞上岸。”

　　为了进一步保护河流水质，完善市民身边水环境，南浔区创新机制，建立区、镇（开发区）、村（社区）三级“河长制”，改变农村河道管理难、无人管现状，实现中小河道管理长效化。

　　据悉，南浔全区有20条重点河道，包括区委书记、区长在内的各级“一把手”全部担任“河长”。同时根据221行政村、10个社区划分排定一线干部1000名左右，将保护河流的责任落实到每个人、每条河段，并对河道水质改善目标作出承诺，公开公示，包干负责。南浔区2248条河流都有了专人管理。

　　南浔区是中小河流治理重点区，今年，南浔镇屯圩项目区、南浔镇辽里项目区、南林项目区、练市项目区、善琏项目区、菱湖项目区等6个项目区的中小河流治理工程正在积极进行中。

　　结合目前开展的水环境整治工作，南浔区创新河流治理理念，突出河流生态化和自然化，改变硬质护岸、渠化河道的传统治理方式，采取河道整治、河势控导、河道疏浚和清淤、除涝、堤防护岸等工程措施，以及种草、植种等生态措施，实现防洪保安全与生态河流创建的协调统一，再现“水清、岸绿、景美”的景观。