陈国琴

　　这些年来，各地累计收取了超过上百亿元的社会抚养费，如果不能给公众呈现一本明白账，不仅容易滋生贪污腐败，也势必会让“以罚代管”的管理手段大行其道，从而在很大程度上让国家计生政策“流产”。因此，面对社会抚养费去向成谜的尴尬现状，亟待国家相关部门展开认真细致的调查，从而避免社会抚养费成为糊涂账。

　　同时，对社会抚养费实施严格有效的管理，也有助于让国家的计生政策能够落到实处。近年来，一些执法部门热衷于以罚代管，比如，少数交管部门在治理超载超限车辆时，不能严格地按规定进行卸载，而是只要超载超限车辆缴纳罚款，执法部门便为其大开“绿灯”，这不仅使得超限超载车辆大量存在，也成为了引发恶性交通事故的“马路杀手”。

　　正是由于罚款很可能会流入少数执法者的腰包当中，有的执法部门才对“以罚代管”的方式可谓是情有独钟。而“以罚代管”问题的大行其道，不仅败坏了执法部门的形象，也无法真正有效地解决现实问题。就拿计划生育政策来说，正是由于有些管理部门盲目追逐“罚款”，近年来少数地区还存在着超生严重的问题。

　　比如，有些生活条件相对富裕的家庭，在缴纳了一定的社会抚养费之后，居然可以生育三胎、四胎……如此现实问题，不仅无视了国家的计生政策，也暴露出相关管理部门的不作为乃至乱作为。因此，面对社会抚养费去向成谜的现实困境，国家有关部门必须深挖细究。

　　只有真正让社会抚养费阳光透明地运行，才能够有效地防止计生罚款成为少数人的敛财工具，从而避免一些地区对“以罚代管”的盲目追逐，从而促使计生管理部门通过深入广泛的宣传以及超前防范等措施，避免超生问题的发生。也唯有让社会抚养费拥有一本明白账，才能使国家的计生政策更好地落到实处，从而避免各类贪腐问题的存在。