编者按 这是一片从不缺乏改革热情和创新勇气的热土。今天，在传统发展模式急需转型的关键时刻，浙江又一次站在了改革创新的前沿——2011年2月以来，党中央、国务院从全国大局和长远发展出发，批准建设浙江海洋经济发展示范区，设立舟山群岛新区，开展义乌国际贸易综合改革试点，设立温州市金融综合改革试验区。

　　实施好上述“四大国家战略举措”，事关全国及浙江发展大局，具有十分重要的战略意义。如何实施？创新驱动发展战略，是我省全面实施“四大国家战略举措”的根本之策。而人才，在这样的大局中，凸显出作为“第一资源”的重大意义——人才引领创新驱动发展战略，正是我省“四大国家战略举措”取得成功的关键所在。

　　义乌，作为首个由国务院批准设立的县级市综合改革试点，充分认识到了人才之于“四大国家战略举措”的重要性，全面实施人才引领创新驱动发展，推动义乌国际贸易综合改革试点。从本期起，本报开出“人才引领 创新驱动”专栏，首推义乌，正是基于义乌在“人才引领 创新驱动”取得的成绩。

打造高层次人才高地 加快创新型城市建设 助推国际贸易综合改革试点

“义乌英才”计划引发万众关注

力度之大前所未有，政策之实全省前列

　　本报记者

　　以小商品闻名全球的义乌，前年以成为国际贸易综合改革试点而闻名；今年，则以力度居全省前列的招才举措而闻名。近日，这个名叫“义乌英才”计划的文件一出台，即以“对创业、创新、社会事业发展紧缺人才分别给予最高5000万元、2000万元、400万元的奖励资助”等“若干意见”，引起万众关注，引发轰动效应。而“面向全球引进培育国家级、省部级重点领军人才30名”等计划，则让人看到了义乌在人才发展上的勃勃雄心。

　　据介绍，此次出台“英才”计划，义乌的考量是，深入实施人才强市发展战略，吸引和集聚海内外高层次人才到义乌创业创新，将义乌打造成高层次人才集聚高地，加快创新型城市建设，助推国际贸易综合改革试点。

　　作为人才建设工作的具体化，义乌超越常规的目标是，就从今年开始，用5年时间，面向全球引进培育国家级、省部级重点领军人才30名；引进培育符合义乌市新兴产业发展需要的重点创业团队20支、创业人才100名；引进培育能突破核心技术、提升产业水平、引领产业发展的创新人才100名；引进社会事业发展紧缺人才50名。最终目标是“把义乌打造成为充满活力、具有核心竞争力的国际贸易人才发展改革试验区”。

　　与义乌敢想敢干加实干的一贯风格相一致的是，义乌的扶持政策（见下文），也是充满了想象力、吸引力和实用性：“充分把握国际高端人才转移的机遇期，扩大开放度、增强集聚度、提高融合度，以吸纳海内外高层次人才为重点，围绕优先发展的重点产业和科技创新重点领域，引进培育一批高层次人才。”

　　这些人才包括了：

　　海内外高层次创业人才。依托商贸服务业集聚区、经济技术开发区、工业园区等创业创新平台，大力引进带项目、带技术、带资金的海内外高层次人才，推进人才、项目、资金的聚集，实现“引进一名人才、带来一个项目、打造一支团队、兴起一方产业”的目标；

　　海内外高层次创新人才。围绕电子商务、物流、会展、金融、旅游和文化创意等现代服务业，新材料、新能源、装备制造、生物医药和电子电器等新兴产业，饰品、无缝织造、拉链和袜业等重点特色优势产业，积极鼓励企业引进海内外高层次创新人才，促进义乌经济发展转型升级。

　　社会事业发展紧缺人才。围绕优化发展环境，提升城市品位，提高社会管理水平，鼓励行政事业单位引进教育科技、文化卫生、规划建设、交通物流等社会事业发展紧缺人才，并试行聘任制公务员和事业单位专才特聘制度。

　　作为义乌历史上力度最大的招才计划，义乌市出台了六项措施，既确保招才目标的实现，更确保引得进人才，留得住人才，让人才施展才能。六项措施包括：

　　加强组织领导。“义乌英才”计划由市委人才办（市招才局）牵头负责实施；市财政根据实际需要安排专项资金；市人力社保局负责制定引才目录和计划，组织开展引才活动； 市委人才工作领导小组其他成员单位各司其职、密切配合。

　　加快平台建设。多梯次规划高层次人才项目平台，重点引进和培育一批海内外高层次人才领衔的科技项目。实施北苑创业园改造提升工程，加快推动经济技术开发区“高创园”、佛堂创新基地研发大楼和人才大厦建设，进一步完善产业孵化、科研服务、综合配套等平台功能。围绕孵化区、产业区“一园两区”的规划布局建设“千人计划”产业园。

　　完善引才手段。坚持“走出去”与“请进来”并举，“引人才”和“留人才”并重，以“项目化引才”、“平台化聚才”为抓手，以海内外人才工作站为依托。

　　健全引才奖励。鼓励各方力量加入到人才建设上来。

　　强化人才服务。设立高层次人才服务专区，整合资源提高工作效率、提升服务水平，为高层次人才创业创新提供政策咨询、项目申报、融资介绍、产学研合作、产业推进等全程个性化服务。为高层次人才在子女就学、配偶就业、人才住房申报等方面提供一站式服务。

　　落实责任考核。实行党政一把手负责制，列入年度目标责任制考核。同时将高层次人才引进、培养、使用工作纳入党政领导班子和领导干部考核评价体系。