记者 颜伟杰

　　浙江，以“江”为名，拥有钱塘江、苕溪、曹娥江等八大水系和成千上万条大小河流，亚热带季风气候更是每年为其带来丰沛降水，但7、8月份这场突如其来的大旱，还是给我们带来了一场关于水资源利用的思考。

　　江南水乡很缺水

　　地处江南水乡的浙江，似乎并不缺水。

　　据省水利厅的水利普查报告，浙江省多年平均水资源总量为900多亿立方米，居全国第四，但全省人均水资源1760立方米，远低于全国人均水平2200立方米，只有世界人均的1/4，已逼近世界缺水警戒线。

　　客水少、水资源自成体系；河流短、径流量大；丰水期集中，雨水下得猛、留不住，这是浙江水资源短缺的客观因素。

　　另一方面，由于人口大量增长，需水量与日俱增。近年来，省政府推出各项措施，建立饮用水水源地水质定期监测和通报制度，我省11个设区市除衢州、台州外，其他9个设区市的市本级都具备了双水源。

　　但是，对于可开发水资源量十分有限的浙江来说，不少问题仍不容忽视。目前，全省仍有50个水源地未划分保护区或划分不合理，在已划分保护区的水源地中，均有不同程度存在着地理界标和警示标志未设置或不规范、防护设施不完善等现象。

　　同时，低层次产业造成的工业污染，可利用的水资源愈来愈少，使杭嘉湖甬绍温台等全省经济发达地区，个个喊“渴”。水资源短缺和污染问题，已成为浙江未来可持续发展的重大挑战。

　　经济的不断发展和人口数量的增长，用水需求不断增加，而我省可开发水资源量天然不足，加上新建蓄水和引调水工程成本较高、周期较长、难度较大，用水形势仍然严峻。至2015年，我省仍将缺水11亿立方米。

　　恪行最严水制度

　　在水资源匮乏的背景下，浙江对“水”的认识，也在不断升华。目前，浙江省正在推行的“最严格水资源管理制度”，更是为我省开展水资源节约、保护和合理开发利用，建立起较为完善的水资源管理制度和监督管理体系。

　　省水利厅水资源水保处负责人介绍，“最严水制度”严就严在制度所确定的“三条红线”——即水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红线。

　　到2015年末，全省用水总量控制在229亿立方米以内；万元GDP用水量控制在78立方米以内，万元工业增加值用水量控制在39立方米以内，农业灌溉水有效利用系数提高到0.58以上；主要江河湖库水功能区达标率提高到60%以上，县城以上集中式供水水源地水质达标率达到90%以上。

　　具体而言，建立水资源开发利用控制红线，就是要建设全省地下水动态监测体系，严格取用水总量控制管理，取水要经“许可”，用水要实行“有偿”，任何单位和个人不得擅自减免、缓征或停征水资源费。

　　建立用水效率控制红线，指各项引水、调水、取水、供用水工程建设必须首先考虑节水要求；新建、扩建和改建项目应当制订节水措施方案；同时，制订节水强制性标准，逐步实行用水产品用水效率标识管理，禁止生产和销售不符合节水强制性标准的产品。

　　建立水功能区限制纳污红线，则要求完善水功能区监督管理制度，对跨行政区域河流交接断面水质达标考核不合格的地区，取水许可和入河排污口审批权限上收一级，限制审批新增取水和入河排污口。

　　全民参与倡节水

　　“别看这只是些数字，与我们每个人的生活都息息相关的。”省水利厅水资源水保处负责人告诉记者，根据“管理制度”，所有用水单位都将在此要求下，遵循“三条红线”，实现最严格的监督管理。

　　在实施最严格水资源管理制度的过程中，各地水价调整工作也在稳步推进。“我省温州先行施行‘阶梯式’水价以来，市区用水量明显下降。”温州市公用集团自来水分公司副总经理余承雷说。

　　在前期试点的基础上，我省即将分批启动节水型社会建设标准化市、县（市、区）建设。争取到2015年，全省1/3的市、县（市、区）基本达到节水型社会建设标准；而到2020年，全省2/3的市、县（市、区）都将达到节水型社会建设标准。

　　为了绘制这张节水型社会建设的蓝图，我省还将建设一批节水型示范灌区、企业、学校、社区等，加强高耗水行业节水技术改造，促进城镇生活节水。到2015年，全省新增节水灌溉面积350万亩，创建节水型示范灌区55个，全省城市节水器具普及率达到90%。

　　“开源节流，有了好水，更要管好水，用好水。”省水利厅水资源水保处负责人说，我省实行最严格水资源管理制度，就是要让全社会形成节约用水的风尚，人人拥有节水意识与节水习惯。