奥巴马高调宣称武力干预叙利亚,却又寻求国会授权
美国:威胁还是宣战?
持续两年多的叙利亚危机似乎已经进入到了最后的读秒阶段。美国总统奥巴马8月31日表示,他已经决定武力打击叙利亚,并将寻求国会的授权。美国5艘阿利·伯克级导弹驱逐舰聚集叙利亚附近的地中海海域。在西方发出的一片喊打声当中,悬在叙利亚头上的达摩克利斯之剑是否会落下?
奥巴马喊打 来势汹汹但缺少底气
8月31日,美国总统奥巴马宣布,他决定对叙利亚政府采取军事行动,同时决定在采取行动前寻求国会授权。
美国国会眼下正在休会,要到9月9日才复会。奥巴马这一最新表态说明,至少9月9日之前,美国不会对叙利亚发动袭击。
奥巴马在下达最后开火命令上为何一拖再拖?分析人士认为,奥巴马在对叙动武问题上面临多重压力,“底气”明显不足。 分析指出,在对叙动武问题上,奥巴马须连过国会和民意两关。
共和党籍众议院议长博纳8月28日致信奥巴马,要求总统向公众和国会清楚说明白宫关于叙局势的政策目标和战略。随后,140名美国众议员联名“上书”,要求奥巴马下令对叙动武必须获得国会授权,否则就是公然违宪。
面对来自国会的压力,奥巴马自然不敢怠慢,否则就会进一步破坏白宫与国会之间本已十分艰难的关系,影响到双方今后在一些国内重大议题上的沟通、协调和合作。
此外,美国全国广播公司8月30日公布的最新民调显示,美国半数受访民众反对对叙动武,近八成民众要求奥巴马下令动武应获得国会授权,并且有44%的受访民众明确表示不认可奥巴马处理叙问题的方式。
美国明年将举行国会中期选举,如果奥巴马不顾民众反战情绪,贸然发动对叙军事打击,那么他所属的民主党在中期选举中就可能受到惩罚。同时,他本人现在本已不高的支持率可能进一步下滑。
对叙军事打击可能产生的后果,也是奥巴马不得不考虑的问题。虽然奥巴马称,对叙军事行动并非“无限制干涉”,美国也不会派出地面部队,行动在持续时间和规模上均会有“限度”,但战事一旦开启,事态的发展不一定以美国意志为转移。例如,叙政府军将会如何报复,叙平民是否会蒙受更大伤亡,叙当前的战况是否会变得更加混乱和持久,等等。
除了对叙局势本身的影响外,美国军事打击是否会造成叙利亚危机外溢,军事打击可能对美国国际形象的影响、对世界经济的影响,也是美国必须考虑的问题。
央视特约评论员尹卓认为,对奥巴马来说,推翻巴沙尔政权后,叙利亚并没有美国能够信任的接管政权的党派。如果现在推翻巴沙尔,在叙利亚上台的很可能是穆斯林兄弟会的叙利亚分支以及一批基地组织分子,这并不是美国愿意见到的。
盟友不合作 痴迷武力却顾虑重重
美国的盟友中,英国、北约与德国已经明确表示不会参加对叙利亚的军事行动。只有法国总统称即使得不到国会支持也将参加对叙利亚的打击。如果美国对叙利亚发动打击,基本只能是自己单干。这也让奥巴马倍感压力。
另外,美国打击叙利亚的理由也有些牵强。联合国调查叙利亚化学武器问题真相小组31日才完成调查,得出确切结论尚需时日,而美国则急匆匆地单方面宣布叙利亚政府的确使用了化武。这不但难以令人信服,更使人觉得美国此举就是为了要绕开联合国的授权。
央视特约评论员宋晓军认为,美国在叙利亚问题上,比较顾忌伊朗。伊朗在2005年和叙利亚签过防务协议,如果美国出兵叙利亚,很可能将伊朗卷入地区冲突中。目前伊朗刚刚完成政权更替,美国正打算与伊朗新政府进行核问题的谈判。如果因为干涉叙利亚而引起伊朗核问题局势的变化,对美国来说就是因小失大。
同样,俄罗斯也是美国需要考虑的重要因素。俄罗斯总统新闻局31日公布了普京对叙利亚危局的最新言论,他警告奥巴马“作为诺贝尔和平奖得主”,在决定攻打叙利亚之前,必须要考虑其必然会造成的平民死难。
“在我看来,现在奥巴马不是我的同事,也不是美国总统,而是一位诺贝尔和平奖得主。”普京质问道,“我们要想想,在过去十年里,世界各个地区已有多少次武装冲突与美国有关了?这些冲突最终又有哪一次解决了问题?”
普京还警告说,在军事打击之前,美国应当考虑,对叙利亚动武是否会再次有违国际法原则,破坏国际安全系统?普京呼吁美国在作出决定之前应考虑到,军事干预将明显违背国际社会意愿并破坏国际安全。
另一方面,俄罗斯国防部新闻局8月29日晚宣布,9月1日至7日对在地中海水域部署的舰艇执行例行轮换。
宋晓军说,俄罗斯不可能为叙利亚而和西方完全翻脸,但它会对叙利亚提供至少是情报上的支持。俄罗斯在地中海地区有非常好的卫星监视系统,还有自己的情报网。如果俄罗斯向叙利亚提供帮助,对西方的行动还是有一些影响的。
或有限打击 斩首行动加重要目标
对于武力干涉叙利亚,目前美国军方高层有两种不同的意见,一种是防区外打击,即完全用大量的战斧导弹对叙利亚相关的一些设施进行打击。还有一种是比照利比亚模式对叙利亚进行长时间大规模的空袭。
大规模空袭的准备和作战行动比较复杂。需要事先划分禁飞区以及集结大量的战机,不仅需要较长时间,需要的费用也较高。美军目前在中东地区并没有足够的兵力来进行这样的军事行动。
美国国防部官员8月30日表示,第6艘军舰“圣安东尼奥号”现已抵达地中海,该军舰部署地点靠近先前美国已派遣的5艘驱逐舰。这些驱逐舰的巡航导弹可以快速锁定叙利亚,发动“有限、精准”的攻击。据美国防官员称,这5艘驱逐舰各配备约至少36枚战斧巡航导弹,总数约为200枚。
美国军方强调,“圣安东尼奥号”为两栖战舰,任务与其他军舰不同,若对叙利亚发动军事行动,“圣安东尼奥”号舰上数百名陆战队员不会参与作战。
同时,美军部署在海湾地区的航母增至两艘。不过,美国防部官员说,航母“可能现在还不是涉及叙局势的潜在选项”。
因此,分析人士认为,美国对叙利亚进行有限的、某种程度上是象征性的打击可能性最大。奥巴马并不想在中东陷入新的大规模战争,又必须顾及国内民意和国会的反对。有限打击将是最佳选择。
在一两天内,美国军舰将发射巡航导弹摧毁叙利亚的关键军事设施和国家设施,包括国防部、总参谋部、总统府、军事基地、机场、最有战斗力的部队的驻扎地。美国此举的目的是警告大马士革,如再次使用化学武器,就会受到报复性的打击。但这种打击对叙利亚战事的进一步发展未必会产生什么决定性影响。
这一方案很像是1998年时任美国总统克林顿命令对伊拉克进行为期四天的狂轰滥炸,产生的是心理效应,但萨达姆政权没有受到重创。
对于美军的首要打击目标,美国《外交政策》杂志网站认为,美国对叙利亚采取军事行动的目标之一是为了阻止巴沙尔政府使用化学武器。因此,美军可能会攻击从化学武器工厂、武器库到机场在内的各种设施,从而阻断叙利亚军队制造、储存和发射致命的沙林毒气、芥子气和VX毒气武器的能力。
另外,巴沙尔在大马士革的府邸以及叙利亚军事情报部门总部、叙利亚军队的总参谋部、特种部队司令部以及精锐部队的驻地,还有一些重要的指挥地点也可能成为美国的打击目标。
央视特约评论员尹卓认为,部署在叙利亚西部地中海沿岸大马士革、霍姆斯、哈马、阿勒颇等地的政府军主要作战部队和空军部队将成为美国空袭的主要目标。不过美国恐怕不会轰炸化学武器工厂。空袭化学武器工厂可能造成大规模毒气的扩散,会造成巨大的连带伤亡,这会令美国在政治上很难交待。
尹卓认为,美国会寻求对叙利亚总统巴沙尔实施斩首打击。只要把巴沙尔打掉,叙利亚现政权和它的军队可能会瓦解,这也是美国最期盼的行动结果。但是斩首行动要看情报能不能跟得上。
军事专家李莉认为,美国应该倾向首选打击军事目标,特别是抵抗性的军事目标,比如防空导弹阵地和战斗机基地等。如果美国现在把巴沙尔政权打掉,将面临难以掌控叙利亚政局的局面。特别是叙利亚乱局,不仅仅是政府军和反政府军之间的对抗,还涉及到宗教教派之间的复杂关系。所以,如果美国想短平快地解决问题,而不是一脚踏进去出不来,首选打击军事目标是比较符合它的意图的,能够削弱目前叙利亚整个的军事势力。
势弱但不怯 叙利亚军称随时奉陪
对于美国公布的对叙利亚化学武器问题的评估报告,叙利亚方面表示否认,并表示如西方对叙进行军事干预,将以“一切手段”回击,做好了“随时奉陪”的准备。
叙利亚安全部门官员称,该国军队已为最坏情况做好准备,称“将采取措施保卫国家,以及该以何种方式回应”。
据英国《卫报》报道,负责大马士革附近防空事宜的叙利亚军官透露,叙利亚空军正考虑动用“自杀烈士”飞行员对西方军队发动反击。这名军官称,上周已经有13名飞行员签署誓约,发誓将成为“自杀烈士”,与美国飞机同归于尽。
这名叙利亚军官还透露:“许多叙利亚人涌入检查站要求参军。许多人此前甚至曾支持反对派。他们认为,在叙利亚面临外国袭击时,我们将忘记分歧,与叙利亚军队共同作战。”
分析人士指出,叙利亚政府军有一定的防空能力,拥有俄罗斯制造的防空导弹,前不久还曾经击落过土耳其的战斗机。
如果美国只用巡航导弹进行打击,并不一定能达到预期的效果。巡航导弹需要借助GPS进行导航,而俄罗斯目前有效果非常良好的GPS干扰器。如果俄罗斯能够将干扰器援助叙利亚的话,将大大增强叙利亚军队防御巡航导弹的能力。
不过,在美国事先高调宣布打击叙利亚的情况下。叙利亚政府军必然要采取相应的防御措施。目前叙利亚反对派正处于弱势,美国宣布将进行打击会使叙利亚政府军无法进行大规模的集结。
中国现代国际关系研究院副院长李绍先认为,美国和北约盟友用这样的有限打击并不能伤到叙利亚政府的根本,也无法扭转叙利亚国内战场上的局势。
(据新华社、央视)