测绘，为浙江发展提速

　　人们驾车旅游，习惯利用导航地图作向导；出门购物访友，也喜欢事先看下地图，规划合理的出行路线。现代人在享受地图带来的便利时，可能不会想到，这背后离不开测绘人的无私奉献。

　　同样，修高铁、建跨海大桥、造海港码头，更离不开测绘的基础数据。走进浙江省测绘与地理信息局（简称省测绘局），我们感受到了这个默默无闻的单位身上所承载的光荣和梦想。去年，省测绘局在全国省级测绘地理信息行政主管部门贯彻落实科学发展观年度工作考评结果中被评为优秀单位，连续三年在全国位列第一名，并被国家测绘地理信息局特授予全国唯一的杰出单位称号。到2015年，浙江将在全国率先建成信息化测绘体系。

服务发展大局

　　根据省委、省政府的部署，今年浙江全省各地展开了轰轰烈烈的“三改一拆”行动。截至4月底，德清已完成全年拆违任务。进展如此神速，秘密在哪？县“三改一拆”办公室常务副主任管继好说：“我们天上有卫星盯着呢，有违必拆。”

　　德清县与省测绘局合作，用遥感影像数据绘制详细的违建地图，将拆违点逐一标注于卫星图上，每完成一处拆违点，贴上一面小红旗。通过这些精确到户的卫星地图，各区域负责人不仅对自己拆了哪些地方、还有多少要拆了如指掌，还能清楚地知道其他区域的拆违进度。到4月底，县“三改一拆”办会议室里的12幅卫星图上已经贴上了627面小红旗，拆违面积累计达到21.5万平方米，超额完成全年任务。接下来，他们还将借助卫星影像图，核查所有拆违点，防止新的违建发生。

　　“测绘工作一定要满足社会发展的要求。”省测绘局局长陈建国介绍说，省测绘局在组织开展工作时，有一条思路很清楚，就是以需求为导向，主动服务全省经济社会发展的大局。

　　根据浙江省“海洋经济发展示范区”和“舟山群岛新区”建设的要求，省测绘局及时调整海洋测绘工作计划，合理安排项目实施，完成了海洋大地基准测量、水下地形测量和深水岸线调查测绘、海岛（礁）地形测量、滩涂地形测量等年度计划项目。全省海洋测绘首期成果已提供省级各涉海部门和沿海、海岛市、县政府使用，较好地满足了浙江省两个国家海洋战略实施对测绘与地理信息的需求。

　　在制定测绘发展中长期规划、基础测绘年度计划等时，省测绘局听取政府各部门的意见，及时调整基础测绘生产的布局和计划，在服务省委、省政府决策，防灾减灾，服务民生，资源保护利用等方面发挥了重要作用，得到了省委、省政府及其有关部门的充分肯定。

融入百姓生活

　　谷歌地图大家很熟悉。其实，现在我们已经有了自己民族品牌的互联网服务网站：天地图。天地图由国家主节点和省、市、县分节点组成。

　　作为完全自主知识产权的产品，自去年4月天地图浙江省级节点建成以来，目前全省已完成省、市、县节点建设22个，在全国率先实现了全部设区市完成天地图节点建设。

　　相比其他互联网地图网站，天地图其实更好用。据介绍，天地图·浙江已经实现分辨率2.5米卫星影像全省覆盖、0.5米卫星影像覆盖全省90个市县城区。并收集了近60万条地名地址等数据，信息非常丰富。浙江已建立和实施航空航天影像获取及定期更新计划，省级节点电子地图数据及相关卫星影像数据已经实现至少半年更新一次，并在此基础上实现动态更新，对于重大要素还实现了准实时更新，这确保了天地图·浙江数据的“鲜活”。

　　天地图是政府服务的公益性平台、地理信息产业发展的基础平台，更是方便群众的服务平台。天地图·浙江旨在为公众提供详尽、精确、便捷的在线地理信息服务，网站内容包含电子地图、卫星影像、地理实体、地名地址、兴趣点（POI）、三维影像、标准样图和出版地图等多种数据，具有权威准确、种类丰富、覆盖面广、信息量大、现势性强、更新及时的特点。天地图是串联老百姓衣食住行的平台。例如：“浙江户外运动专题电子地图”提供经典登山路线、自驾游路线、历史探秘路线和摄影采风地点等，展示了众多的户外旅游和摄影相关信息，为广大摄影爱好者、驴友出行提供参考。“嘉兴市区环境卫生曝光台”旨在为市民直接参与城市卫生管理搭建一个平台。市民只要登录互联网就可随时将身边的环境卫生问题通过曝光台进行举报。当下，“停车难”问题日益受到广大市民的关注，为此，天地图·嘉兴推出了“停车场（位）专题应用”。该应用发布了目前嘉兴市区免费停车场、停车位的分布情况，公众能直观地了解到停车位的具体位置、所在路段、停车位数量等情况。目前，天地图·浙江还为公众提供了浙江省导航电子地图的免费下载、浙江省红色旅游电子地图等便民服务。

　　省测绘局还将今年作为天地图·浙江应用年，大力推广、应用天地图，积极开发应用项目，让更多群众从天地图中受益。为适应移动互联网的需求，目前，正在开展天地图·浙江手机版的开发，包括iOS平台及Android平台等，近期即将推出。

创新引领未来

　　近年，浙江测绘积极探索，开拓创新，推动测绘事业不断攀向新高。

　　平台建设，实现测绘数据的共建共享。由浙江省政府和国家测绘地理信息局合作共建、浙江省测绘局承建的国家空间信息基础设施建设试点工程——浙江省地理空间数据交换和共享平台已经通过验收。这是一个地理空间信息交换和共享的公共服务平台。目前，该平台整合了来自浙江省38个省级部门和单位的283个大类、近千个图层的专题数据，形成了电子政务版、公众版（包括互联网和移动服务）和涉密版3个服务版本，全省地理信息资源综合服务“一张图、一个网、一个平台”的格局基本形成。

　　该平台经济效益和社会效益显著。平台已在线为浙江近30家省、市、县用户和企事业单位用户提供相关地理信息专题业务应用系统服务，推进了各地信息化建设，为财政节省了大量资金；为政府部门宏观管理、科学决策和人们衣食住行等提供更加丰富高效的地理信息服务。仅2012年，平台就新增了8个省级部门的17个专题业务应用系统。

　　数字城市地理空间框架建设走在全国前列。目前，全省11个设区的市全部完成数字城市地理空间框架建设项目立项，其中9个市已经通过验收；县（市、区）一级有60.3%完成该项目立项。

　　数字城市地理空间框架建设突破了地理空间信息共享这个瓶颈，带动了其他资源共享，借助数字城市地理服务信息平台，相关政府职能部门可以更好地为公众提供服务。杭州市特种设备应急处置中心依托数字杭州地理信息公共服务平台，建立了电梯应急救援指挥系统，两年来接到电梯故障救援、电梯安全知识咨询电话5.59万余次，指挥开展电梯应急处置7348起，解救被困人员7476名。使用这一平台后，救援人员到达现场平均用时15分钟，现场实施救援平均用时4分钟，比此前缩短了25分钟以上，破解了长期困扰政府职能部门对电梯实施有效监管的难题。

　　产业园建设推动地理信息产业发展。为推动历年来所积累的海量地理信息数据资源的开发利用，促进经济转型升级，去年5月，由省测绘局和德清县人民政府联袂打造的浙江省地理信息产业园奠基。该产业园远期规划用地2000亩，按照1年起步，3年初具规模，5年建成的要求，计划完成投资100亿元，引进和培育各类地理信息企业100家以上，实现年销售收入300亿元，目标是建成在国内外有影响的地理信息产业集聚高地，成为地理信息企业发展的助推器。目前，已有30余家企业入驻，投资额逾80亿元。

　　与此同时，引人注目的还有《浙江省人民政府关于促进地理信息产业加快发展的意见》的出台。这是国内首个以省级人民政府名义印发的关于地理信息产业发展方面的意见。此外，省发改委与省测绘局联合下发的《浙江省地理信息产业发展“十二五”规划》，将省地理信息产业园列入战略性新兴产业发展示范区。这两份省级层面的政策性文件，在很大程度上保障、推动了我省地理信息产业的健康发展。

地理国情普查

小知识

　　什么是地理国情？

　　地理国情主要是指地表自然和人文地理要素的空间分布、特征及其相互关系，是基本国情的重要组成部分。

　　什么是地理国情普查？

　　地理国情普查是一项重大的国情国力调查，是全面获取地理国情信息的重要手段，是掌握地表自然、生态以及人类活动基本情况的基础性工作。地理国情普查是应用全球导航卫星技术定位、航空航天遥感、地理信息系统等现代空间信息、测绘技术，综合基础测绘成果和各部门专题数据，对我国陆地国土范围内的地表自然和人文地理地理国情信息进行空间化、定量化普查，形成地理国情普查成果报告。

　　第一次全国地理国情普查的内容

　　有哪些？

　　一是自然地理要素的基本情况，包括地形地貌、植被覆盖、水域、荒漠与裸露地等的类别、位置、范围、面积等，掌握其空间分布状况；二是人文地理要素的基本情况，包括与人类活动密切相关的交通网络、居民地与设施、地理单元等的类别、位置、范围等，掌握其空间分布现状。

　　第一次全国地理国情普查

　　时间节点

　　国家普查标准时点为2015年6月30日。省增加的普查和监测标准时点为2015年12月31日。

　　浙江增加了哪些普查内容？

　　我省增加的普查和监测内容：一是全省各市、县（市、区）行政区域、主体功能区、产业集聚区、开发区、高新园区、美丽乡村建设、森林覆盖和平原绿化、生态公益林、城市建成区、城市建成区绿化率和绿地率等的位置、范围、面积等的普查，掌握其空间分布现状。二是全省海岸线长度、海岛（礁）数量、沿海滩涂资源、水土流失、平原地面沉降等的监测。增加这些内容的目的：一是充分利用第一次全国地理国情普查资源，包括数据、技术、装备；二是充分整合、利用已有的基础测绘成果、省地理空间数据交换和共享平台等专题信息、数字城市建设成果等地理信息资源；三是充分发挥2011年以来开展的地理国情监测试点成果以及建立的工作机制的作用,目的是更好地提供地理国情信息服务。

　　省、市、县职责如何分工？

　　普查工作按照“全省统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则组织实施。省测绘与地理信息局负责制定全省普查和监测方案并组织实施，进行普查底图制作、外业调查与核实、技术指导、培训、数据处理、数据集建设、质量控制、信息汇总和统计分析，建设全省地理国情本底数据库，形成普查和监测报告。各市、县（市、区）测绘与地理信息局按照省普查和监测方案，组织开展本地区有关普查和监测的外业调查与核查以及成果上报工作。