势如破竹 强势推进 全面打赢“三改一拆”攻坚战

　　——省“三改一拆”行动领导小组办公室负责人一席谈

　　文/陈悟宪

　　“开局很好，形势喜人！”省“三改一拆”行动领导小组办公室负责人，日前接受笔者专访时介绍说，在省委、省政府的坚强领导下,全省“三改一拆”行动势如破竹，声势浩大的“改、拆”风暴在浙江大地上强势推进。1~7月，全省已拆除违法建筑6747万平方米，完成全年目标任务的224.9%，所有市都已完成拆违任务；进行“三改”5366万平方米，完成全年目标任务的107.3%。

拆出了发展新空间　改出了美丽新环境

　　今年以来，根据省委、省政府的统一部署，全省各地雷厉风行，强势推进“三改一拆”，抓住历史机遇破解历史性难题。呈现了社会呼唤拆、干部坚定拆、群众逼着拆的可喜景象。

　　——拆出了发展空间。通过“三改一拆”，我省上半年已腾出土地7.81万亩。其中拆出违法占地5.01万亩，腾出改造用地2.8万亩，可有效缓解供地不足。

　　——改出了美丽环境。城市主要道路、河道、高速公路、铁路沿线和商业街区、车站码头、公园广场、文化体育设施等公共场所的形象大为改观，有效改变了城乡环境“脏、乱、差”现象。

　　——促进了民生改善。已改造城中村2304万平方米、旧住宅区1616万平方米。通过整体拆迁或环境整治，加强配套设施建设，改善公共服务，消除安全隐患，缓解了居民停车难、出行难、绿化难等问题，使27万户受益，提升了生活品质。

　　——推动了转型发展。全省改造旧厂区1444万平方米，以用地零增长实现“空间换地”，推动“腾笼换鸟”。大批低小散企业得以拆除，低素质的产业工人得以返乡，促进了产业转型升级。

　　——转变了社会风气。各地依法行政，动真碰硬，铁面无私，不论涉及到谁，违建必拆，没有特殊。党员干部带头自拆，广大群众主动参与监督，刨除了违法建筑滋生的社会土壤。做到了正本清源，清风正气，还法律以尊严，还社会以公正，还百姓以公平。

　　——提升了政府公信。在“三改一拆”行动中，各地乘势而上，一批长期得不到解决的“老大难”得到了解决，改变了过去拆软不拆硬、挑着拆、捡着拆的“选择性”现象。真正拆出了公平，改出了正义，提高了党和政府的公信力。

　　——锻炼了干部队伍。各地把“三改一拆”工作作为培养锻炼干部的重要阵地，把拆场当考场，促使干部在实践中接受锻炼、经受考验，着力培养一批政治过硬、能驾驭全局、敢抓敢管、勇往直前、富有团队精神，各方面起表率作用的“狮子型”干部。

“顶层推动”全省齐心　“抓铁有痕”工作得法

　　“拆违是天下第一难”。千难万难，领导重视就不难，“顶层”推动便见效。

　　多年积存的老大难问题，曾让多少干部头痛，曾令多少百姓抱怨。然在“三改一拆”行动中，迅即迎刃而解，赢得一片赞誉。这位负责人认为，“‘三改一拆’能够取得今天的成绩，首先须归于省委、省政府的坚强领导，审时度势，智慧决策。”

　　省委书记夏宝龙、省长李强分别主持召开座谈会和现场会，亲自作动员部署，多次作出重要指示批示，多次赴各地调研指导“三改一拆”工作。省委、省人大、省政府、省政协领导都非常关心支持“三改一拆”工作。省政府分管领导亲力亲为，抓调研督查，抓工作推进，抓典型示范。各地各部门展现了高度的执行力，将“三改一拆”作为今年工作的重中之重，周密部署。由于各级党政领导的高度重视，借势借力，全省“三改一拆”行动如火如荼……

　　工作方法上，也大有可圈可点之处。

　　夯实基础工作。围绕学习先进、促进平衡、规范台账统计、保证社会稳定等工作重点，省“三改一拆”行动领导小组部署了“四互三看”活动，相继开展了第一季度考评、各市循环检查。领导小组办公室组织制订了规范台账和统计工作等文件，建立了各市联系点，开展了明查暗访。近期，又对行动迟缓的8个县（市、区）政府负责人进行了约谈，加大了督查推进力度。

　　强化法规配套。省人大常委会及时审议通过了《浙江省违法建筑处置规定》,省政府办公厅下发了《浙江省“三改一拆”行动违法建筑处理实施意见》。省高级法院和省住建厅、国土厅、经信委、法制办等纷纷出台相关政策措施，做好政策配套。

　　注重部门配合。省领导小组各成员单位全力助推面上工作，形成了“大合唱”的局面。省纪委抓好监督检查；省委组织部强化组织保障；省民宗委积极治理宗教和民间信仰活动场所；省司法厅注重发挥法律服务作用；省财政厅专门下达了专项经费；省信访局做好接访稳控；省综治办和水利厅、交通厅、环保厅组织开展专项执法活动。各市相关部门立足本职，共同做好组织保障、政策研究、考核指导等工作，合力推进。

　　创新工作机制。各地注重把“三改一拆”与治水、治污、治城、治乡等结合，建立健全领导联系督导、部门与联系镇街捆绑考核、排名通报、约谈问责、党员干部零违建报告、重大违建挂牌销号和公安保障、司法保障、纪律保障等制度。积极采取筹措建设资金、完善城管信息系统等措施，有力促进了“三改一拆”行动。

　　营造浓厚氛围。“摄像机比推土机管用，笔头比榔头有效”，各地十分重视舆论先行，为“三改一拆”鸣锣开道。省委宣传部专门部署“三改一拆”行动宣传报道，省级主要媒体和各地报网广电都开辟了专题、专栏。及时报道工作动态，定期公布违建“黑名单”和各责任主体考核排名，树立正反典型，加强激励与鞭策。

　　“各级各部门心往一处想，劲往一处使，形成声势浩大的‘大合唱’。”事实雄辩地证明：“三改一拆”，拆出了气势和氛围，改出了形象和面貌，用出了效率和效益，赢得了群众口服和心服。

再接再厉强势推进　 坚决打赢攻坚之战

　　日前，省委常委会召开专题会议，充分肯定了近8个月来的“三改一拆”工作，强调要巩固成果乘势而上，一鼓作气强势推进，坚决打赢“三改一拆”攻坚战。

　　“这是在‘三改一拆’进入攻坚期的关键阶段召开的重要会议，充分体现了省委的高度重视和一抓到底的坚定决心。”这位负责人说，这是省委、省政府发出的进军令和冲锋号，给“三改一拆”行动提出了新要求，指明了前进方向。

　　“气可鼓不可泄！”次日，省“三改一拆”行动领导小组即召开扩大会议，进行深入学习贯彻。决心再凝人心，再鼓实劲，义无反顾，切实做好这项造福百姓的民心工程，坚决实现省委、省政府的预定目标。

　　——咬定目标，强势推进。按省委、省政府要求，将3年拆违1亿平方米和改造1.4亿平方米的总任务，一次性分解到各地。由城及乡、由易到难，向纵深推进，做到该拆尽拆、应改尽改。鼓励进展较快的市保持良好势头，鼓励有条件的市县3年任务2年完成。

　　鼓足气势，攻坚克难。各地要发扬“逢山开路、遇水架桥”的精神，“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，重点突破占用农耕地，影响公共安全和重大建设，严重影响城乡规划、主要交通干线两侧和城郊接合部等的违建；先行拆除党员干部、人大代表、政协委员、财政供养人员的违建，以及妨碍公共利益的大型、典型违建。

　　强化考核，“鞭打慢牛”。进一步组织开展结对比促活动，督促进展较慢的市、县克服障碍，迎难而上，迎头赶上。对改拆项目进行逐一核查，所有改拆数据都要经得起监督检查。

　　——规划引领，拆用结合。做好拆、清、改、建、用的结合文章，以改带拆，以拆促改，以点带面。“即拆即清”。已安排改造项目的要按照规划施工建设，未安排改造项目的要做好绿化、硬化，做到拆一处、清一处，改一处、建一处、美一处，真正让发展得空间，让群众得实惠。

　　坚持规划先行，统筹安排改造和拆后利用方案。各地要加快编制控制性详细规划，与城市功能更新提升相结合、与城市设计相结合，与实施上位规划相结合、与各专项规划相结合。要更加重视农村的规划设计。避免低效利用、重复建设，优化空间布局，建设美丽家园。

　　注重拆改创新。继续将“三改一拆”与治城治乡有机结合，提升综合交通、地下空间开发利用等城市基础设施建设水平；与治水相结合，推进“四边三化”、“清洁河道乡村”、“千村示范万村整治”、美丽乡村建设，整治提升城乡环境；与“腾笼换鸟”、“空间换地”相结合，推进产业转型升级。

　　——注重长效，全面“禁新”。认真组织宣传贯彻《浙江省违法建筑处置规定》，督促各市县制订实施办法，依法推进“三改一拆”。依法严厉打击顶风违建，严防违建回潮、反弹，确保在清理老账的同时不欠新账。要实施动态监督防控，“即查即拆”，第一时间制止新增的违法建筑。

　　完善机制，坚持“块抓条保、分级负责，综合执法、合力推进”，整合建设、国土、交通、水利、环保等部门力量。健全考核办法，实行季度考评、年度考核，督促各县、乡镇落实属地管理责任。

　　积极创建“无违建县”。首先要抓好无违建道路、无违建河道、无违建小区、无违建社区、无违建乡镇等的创建。将“无违建县”创建纳入“平安浙江”考核，分期分批达标验收。

　　进一步加强宣传报道。要集中报道一批“三改一拆”行动先进典型，展示改造前后、拆违前后的变化与成效，营造深入人心的舆论氛围。

　　“‘三改一拆’，是发展所需、民心所向。”这位负责人强调，各地要以党的群众路线教育实践活动为契机，紧紧依靠群众，积极引导群众参与，争取各方的支持和监督。对关系群众生产生活的实际问题，要堵疏结合、有情操作。要加强信访工作，积极化解不和谐不稳定因素，确保“三改一拆”安全无事故、无重大群体性事件。