农发行浙江分行：

　　勇当康庄大道排头兵

　　千里钱江，万年文化。近27年来，浙江农民人均纯收入虽然稳居全国各省区第一，但城乡二元差距的鸿沟依然横亘。党的十八大报告提出：“必须坚持走共同富裕道路。”为了实现共同富裕的梦想，浙江省委、省政府吹响了率先全面建成小康社会的号角。

　　农发行浙江省分行行长王玉高说：“连续十年的中央一号文件都对农发行信贷支农提出了专门的要求，省委、省政府也提出统筹城乡发展浙江先行一步的目标。携手迈进康庄大道，农发行人甘当排头兵。”

　　农发行浙江省分行是浙江唯一的国有农业政策性金融机构，自建行以来始终不渝地在“三农”领域坚守和耕耘。近年来，该行立足于城乡一体化发展，大力支持农业农村基础设施建设，取得了跨越式发展。其全心全意支农、大力支持政府项目、普惠让利、追求社会效益等特色赢得了政府、涉农企业和社会各界良好的口碑。

　　文\ 严慧　摄影\ 严慧 刘文元 姜金伟

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　　自2011年以来，农发行浙江省分行贷款余额从300亿元到700亿元连续迈上4个百亿元新台阶，接近翻了一番，农业农村基础设施建设贷款增加额和增幅均位居浙国有大中型银行、股份制银行以及全国农发行系统前列。

　　★已投放农业农村基础设施建设贷款380亿元，支持农田水利、农民安全饮水工程、农村土地整治、农民集中住房建设等项目155个，惠及民众千万人。

　　★支持了杭州余杭、宁波奉化、温州瑞安、湖州安吉、嘉兴海盐、衢州龙游等地土地整治项目41个，审批贷款140.86亿元，发放贷款123.37亿元，复垦土地2.23万亩，新增有效耕地面积3.17万亩，置换建设用地2.52万亩，收储土地面积6.64万亩。

　　★支持了宁波江东区、安吉递铺镇、淳安青溪、海宁永福村、舟山定海区等地农民集中住房建设项目33个，审批贷款169.53亿元，发放贷款129.53亿元。项目建成后新增农民集中住房小区56个，新增农民住房面积303.4万平方米，农村危房改造面积14.02万平方米，改善住房涉及2.91万农户。

　　★支持了萧山湘湖、余姚姚江、温州七都岛、新昌澄潭江、金华江河治理、舟山螺门渔港等水利建设项目51个，审批贷款127.31亿元，累放贷款97.46亿元。项目建成后增加蓄水5079万立方米，修缮疏浚河道沟渠435公里，改善水面污染310平方公里，解决273.87万农民饮水问题。

　　★支持了农村交通建设项目41个，审批贷款121.54亿元，发放贷款110.95亿元，新建农村道路547公里，改建农村道路1379公里。

　　★坚持政策性银行保本微利原则，以履行社会责任为先，97%的贷款实行基准利率或下浮利率，仅2012年就让利于农、让利于企7亿元。

沃野阡陌连，美丽乡村之“甘霖”

　　2008年，嘉兴被确定为浙江省第一批统筹城乡综合配套改革试点市。“我们认为这是加大对‘三农’扶持力度的绝好时机，其他银行还在观望的时候，一个多月我们就办齐手续，发放了第一笔贷款。”王玉高行长表示，面对统筹城乡配套改革的新举措，农发行积极探索实施了“政府主导、平台承贷、财政补贴”的贷款运作模式，对项目实施方案、承贷主体、贷款方式、项目资本金来源、贷款还款来源、利息补贴来源等要素逐一进行了对接落实，并在资金使用、贷后监管、风险防范等方面完善了措施。

　　2008年12月，农发行开启了金融系统向嘉兴统筹城乡发展的“两分两换”项目贷款之先河。

　　因为得到金融支持最早，嘉兴南湖区余新镇成为嘉兴统筹城乡发展建设最早、步伐最快的乡镇。整个规划区面积共43692亩，其中耕地25875亩、园地4673亩、水域2419亩等，由农户以股份形式组建合作社，再委托给余新镇组建的渔里公司专业负责实施土地流转、宅基地复垦工作，引入种植苗木、生态养殖、莲藕、中药材等高附加值农业和牧业。

　　4231户农户中，2181户选择了余新镇集中公寓式安置，2050户选择了异地迁建安置，节约建设用地2950亩。“农民自己耕种，每亩田每年纯收入仅200元。而由我们对土地整理复垦、统一规划、连片开发、提高产能后租给生态农业公司，每年给农民的分红每亩600元，每3年递增10%。你若是农民愿不愿意？”渔里公司工作人员说。

　　南湖区余新镇余南小区的保安潘永发，掰着手指头给笔者算了本账：“我一家三口人、10亩田。过去一年到头忙在田里，纯收入不到5000元，现在每年仅土地入股分红就有6000元。统一安置后，我家那不值5万元的旧房子换成了余新镇上的3套新房，一套自己住，一套留着给儿子娶媳妇用，还卖了一套，给大学毕业后原本打工的儿子做本钱，开了家挖掘机专卖店，每年收入不少于20万元。再过两年，我就满60岁了，也能像城里人一样领退休工资啦。”

　　“七山二水一分田”的地貌，使土地成为我省最稀缺的资源之一。而农发行正是从此入手，以“建设美丽乡村，深化千万工程”为载体，迈开支持统筹城乡发展的步伐，优先支持农村土地整治城乡建设用地增减挂钩项目，重点支持城镇化进程中的农村土地综合整治，不仅提升了区域地块价值，而且提高了水土资源集约化利用水平，有效缓解了各地经济快速发展过程中人增地减的矛盾。

新城平地起，农民安居之“保姆”

　　近两年来，农发行浙江省分行以助推美丽浙江建设为己任，重点支持城镇化进程中的农村综合整治和农村住房改造建设项目，业绩斐然。

　　越国古都、西施故里，有着深厚历史文化沉淀的诸暨继承了历史的灿烂，也背负着历史的包袱。诸暨老城区集中在西靠陶朱山、东临浦阳江的南北狭长地带。隔江而望，包括了暨阳、浣东两个街道7个行政村的城东区域，是农民集居地，也是让人头疼的地方。老百姓有钱买不了车，因为无处可停；有车开不到家，因为门前路九曲回肠。尤其是浣东街道，居住了大量的水库移民，紧缺的公共设施不断激发移民与原住民的矛盾。

　　“再造一个暨阳新城！”城东这片热土被推到万众瞩目的前沿，形成城东、城西两翼齐飞的格局，为诸暨新一轮发展打开了可持续之窗，增添了一个强大引擎。

　　“接下了这个任务，我第一个电话就想打给杨晓泉。”受诸暨市政府委托承担项目建设的诸暨市交通投资集团有限公司董事长王建军说:“项目总投资49亿元，资金缺口超过一半。”时任农发行诸暨市支行行长的杨晓泉第一时间向上级行报告，并成立了专门的金融服务小组，制定服务方案。

　　“农发行提供的是‘保姆式’服务。”诸暨市交通运输局局长杨天夫感慨道：“项目评估的几个专家，在诸暨待了六七天，白天到现场核查，晚上审查资料，几乎每天晚上都要到12点以后。材料送到总行后，发现还缺东西，深夜乘飞机于凌晨3点赶到诸暨，一早就找相关人员，备齐资料后立即飞送北京。”

　　2012年5月8日，农发行总行批复同意对诸暨城东新区农民集中住房项目投放贷款26.4亿元。这是农发行对县级政府融资平台单笔贷款最大的一个项目。该项目涉及暨阳街道的应山、凤山等2个行政村，浣东街道的王家湖、诸中、曲陶阮、城东、五里亭等5个行政村，区域总面积7353.12亩，征迁建筑面积81.45万平方米，涉及村民3015户，总人口7039人；新建道路2条及沿线桥梁、综合管线，总长4.36公里，高湖渠道驳坎2.3公里以及河道整治和景观绿化等。

　　一着妙棋，全盘皆活。征迁的农民分区域在原地高标准住宅区安置，并在当地新建的商贸服务业、文化影视业和旅游业得到了新的就业岗位。诸暨新城建设步伐加快，城市东翼核心区块及周边居民生活品质和品位得到突破性提升。

　　“农发行热情、真诚的态度以及细致、周到的工作作风，让我们深受感动。我们在动迁村的道路旁树起中国农业发展银行支持新农村建设的公益广告牌，使得‘建设新农村的银行’形象更加深入人心。”王建军如是说。

伏龙降旱涝，治水惠民之“后盾”

　　按照中央一号文件专门对农发行支持水利建设提出的要求，以及国务院专门对农发行《水利建设中长期政策性贷款业务管理办法》的批复，农发行浙江省分行积极创新支持模式，拓宽资金来源。近两年多来，大力支持“强塘固房”工程、“水资源保障百亿工程”、农村饮水安全提升工程、县域农田水利基础设施集中配套改造以及滩涂围垦项目。

　　姚江，每年夏季台风带来的骤雨冲刷两岸狭长带状洼地，千万年来孕育了土壤的肥力，但也给聚居在此的人民带来灾难。每年夏天台风警报一起，余姚城区就打响抗洪防涝保卫战。

　　姚江干流防洪整治工程被列入浙江省、宁波市重点水利工程。项目建设总投资10亿元，中央财政拨补0.7亿元，宁波财政拨补0.55亿元，余姚市政府安排地方债券1.5亿元，还有7亿多元的缺口，从何填补？

　　2011年中央一号文件着重强调了水利建设。3月31日，农发总行行长郑晖亲自到现场考察了姚江干流防洪整治工程。在农发行总行的直接关注下，省、市、县三级行的大力推动，农发行贷款按进度及时配套到位，整治工程涉及拆迁房屋8.31万平方米、整治河道13.56公里、整治堤防26.77公里、改建水闸13座等项目。

　　“这项工程不仅缓解余姚城区的防洪排涝压力，而且大大改善姚江两岸的环境状况，促进余姚市生态环境的建设。”在项目施工现场，余姚市水利局副局长祝家樑介绍说，目前工程已完成总进度的80%，姚江南岸堤坝上的休闲景观带已于2013年元旦开放，花团簇锦、林木新绿，成为市民集聚活动的场所；北岸慢行车道等后续工程预计2014年初全部完工。

　　作为全省经济发展“排头兵”的萧山是全省有名的“缺水大户”，人均水资源仅有756立方米，不到全国人均量的1/3，经济发展、人民生活遇到了瓶颈。萧山人选择了开发“母亲湖”——湘湖。经年累月的泥沙淤积和人力蚕食，沧海桑田，建筑鳞次栉比，湘湖零星水域不足1平方公里。

　　“湘湖的保护与开发，是多年来萧山人欲圆未圆的一个梦，被列为民生工程、实事工程。”湘湖管委会主任韩长来打开了话匣子：“经过3次合作，我们觉得政府项目找政策性银行更有保障。”面对当地近40家银行业金融机构，农发行浙江省分行以专注、速度、诚信赢得了口碑，成为湘湖开发长期合作伙伴，第一笔贷款4.5亿元，第二笔贷款17.8亿元，第三笔贷款目前正在申报中。

　　经过一、二期的整治，湘湖终于恢复了“东湘湖、西西湖”的盛名。湘湖综合开发区域已达10.6平方公里，恢复水面3.2平方公里，世界上最早的独木舟在湖中央的跨湖桥文化遗址中得到了保护，应急备用供水容积1350万吨，可满足百万萧山人民10天以上的取水要求。第三期工程将还原历史古湘湖，湘湖开发区规模将达17.6平方公里，湖面达6平方公里。

城乡变通途，

开路架桥之“靠山”

　　“大路大富，小路小富，无路不富。”位于诸安快速通道与37省道义乌至诸暨复线交汇处的蔡家畈村党支部书记深有感触。

　　诸暨市内修建了03省道东复线、诸安快速通道这两条一级公路后，经济发展辐射区域扩大，城乡之间距离缩短。从城区到“珍珠之乡”山下湖镇15分钟、“五金之乡”店口镇25分钟……随着高等级公路的开通，主城区通往中心集镇的快速公交陆续投入运营，城乡互动更加便捷。在诸安快速通道修建后，仅安华镇就吸引了东佳袜业、浩达环保、佳易袜业、泰尚机电、豪锐门业、曼斯登机械、超峰化纤、欣雅得针纺等一大批企业接踵而至、安营扎寨。

　　诸暨市交投集团公司董事长王建军说:“这两条一级公路都是农发行支持建设的，目前我们正在申请农发行支持修建第三条高等级公路。”

　　把路修到家门口，公交车通到村里头，这是城里人从未细想，而农村人久盼未果的期望。而余杭人，率先享受了村村通公交等公共交通服务的成果：144条公交线路、1078辆公交车辆、5000辆公共自行车、237辆出租车。“低碳生活、绿色出行”不仅是个理念，也成为越来越多人的自愿选择。这让杭州余杭交通集团有限公司董事长黄洪奎深感自豪。

　　支撑便利出行的，是大量的基础设施建设投入。余杭区临平公交车总站是全国最先进的公交车保基地之一，总投资1.67亿元，其中农发行贷款1.06亿元。余杭区320国道至104国道连接线途经崇贤、仁和、良渚3个乡镇，区间与余杭区境内重要干线公路相接，是连接杭州临平与良渚、余杭的快速通道和京杭运河余杭崇贤港区的主要疏港公路，总投资13.23亿元，农发行贷款9.9亿元。

　　近两年来，针对受政策所限农村公路项目融资难的现状，农发行浙江省分行发挥政策性银行优势，积极争取总行政策，通过多种产品组合，鼎力支持农村公路项目投资。日前，经农发行总行特别授权政策倾斜，农发行已为浙江省公路局量身定制了融资方案，10亿元短期流动资金、20亿元中期流动资金已成功获批，长期项目贷款正在申报中，这将为推动全省农村公路建设、改善各地农民出行项目建设注入新鲜血液。

　　作为唯一的农业政策性银行，农发行坚持以“支农惠农、服务民生”为前提，注重发挥农业政策性信贷资金“粘合剂”和“催化剂”作用，以始终如一专业支农、让利惠农的行为树立了“建设新农村银行”的品牌形象。省委、省政府领导多次专门批示，肯定农发行为浙江统筹城乡发展作出了不可或缺的贡献；20多个市、县政府把农发行作为战略合作的首选单位，优先遴选项目、开辟绿色通道。