县委报道组 刘文书

　　本报讯 “为什么不罚500元，非要罚600元？”货车驾驶员胡师傅因为超高装载货物，被嘉善县行政执法局查获，便和执法人员理论起来。

　　执法人员向其解释，根据法律对于超高行为依法可处500元以上2万元以下的罚款，但县行政执法局进行了进一步细化划分，其中初犯处500元~600元罚款，而再犯则将处600元~700元罚款。在全局联网的案件信息查询系统中，胡师傅曾有过被处罚的记录，所以按第二次超高的情形予以处罚。

　　这下，胡师傅彻底心服口服了。近年来，嘉善县在确保行政执法合法性的基础上，积极规范自由裁量权，全面实施行政处罚自由裁量权基准制，有效增强了行政执法合理性。

　　“对所实施法律、法规及规章中设定行政处罚的条目进行全面梳理，逐一登记，统一汇编，全局140多项行政处罚条款细化为264种案由、398项具体自由裁量情形，把裁量基本标准量化框定。”嘉善县行政执法局法制科负责人说。

　　“不单是裁量标准的规范化，行权流程也要标准化、科学化。就像给单个执法行为制定了长、宽、高的三维坐标，只能对应唯一的处罚标准。”县法制办主任周军介绍说，固化行权流程，从根本上消除因条件模糊、人为因素，造成行政执法自由裁量的随意性和不公开、不公正性。

　　不仅如此，近年来嘉善县结合政务信息公开，通过县政府门户网站、各单位网站和公开栏等，将行政处罚裁量标准、相关法律法规以及办案流程等信息进行全面公开。

　　“我们还建立完善多支公众监督队伍，畅通‘信箱、电话、网络’三位一体的投诉互动渠道，让群众关注、社会聚焦的案件广范围接受社会监督。”嘉善县纪委有关负责人说，真正把原来放在“抽屉里”的自由裁量权亮在“桌面上”。

　　2008年以来，嘉善县涉及行政处罚的行政复议、诉讼类案件下降50%以上，处罚决定自觉履行率连续5年达99.8%以上，成效明显。