有的主动落实紧急处置,有的置若罔闻继续建设——
“问题”楼堂馆所回访记
据新华社北京8月8日电
国务院8日公布各地落实“约法三章”情况。针对其中“政府性楼堂馆所一律不得新建”的严格要求,新华社记者近日回访了一些被舆论曝光的“问题”楼堂馆所,发现有的已经紧急作出处置,有的仍然置若罔闻、继续建设。有关专家表示,下大力气遏制楼堂馆所滥建风,体现了新一届中央政府“让人民过好日子,政府过紧日子”的决心,必须以严厉的监督问责机制加以保障。
严格落实 主动处置
记者采访发现,新一届中央政府提出“约法三章”之后,很多地方政府进行了对照检查,一些原本准备新建楼堂馆所的地方立即予以停止,一些地方还对舆论曝光的“问题”楼堂馆所迅速进行了处置。
今年6月,有网民通过网络举报中部某地级市职能部门拥有“超豪华办公大楼和高档酒店”。记者实地采访发现,这栋“超豪华办公大楼”共19层,外墙使用石材、金属扣板和玻璃幕墙装饰,很有气派。走进大楼,从南侧上楼可至10楼以下的办公楼;而从东北侧经过一个富丽堂皇的大厅,则直上10楼至18楼的一家酒店。政府机构及其下属单位与酒店共享中庭花园。
记者看到,位于6楼的原局长办公室如今已经挂上了“阅览室”标牌。这个50多平方米的房间,有独立卫生间、落地窗和嵌墙木质书柜。在桌椅搬走后,显得很空荡。在5楼,工作人员指着一间挂着“局长室”标牌的10多平方米小办公室说:“局长办公室已经换到了这里。”该职能部门一位拥有独立办公室的中层干部也告诉记者:“我这里过几天就有3个同事要搬进来。”
据当地市委通报,针对舆论举报,当地组织专门班子开展调查。目前查明,总建筑面积约29648平方米的办公楼,系2006年这家机构及其下属单位从一家房地产开发公司手中购买的写字楼。其中,这家单位出资5286万元购买1至9楼,主要用作“信息化建设及机关办公楼”,126人占用办公面积约3300平方米,其中局长办公室面积超过50平方米;此外,大厦10至18楼被这家单位下属3个二级单位出资7222万元购买,出租给人办酒店。
参与调查的工作组认为,这座大厦反映了一些共性问题:一方面,部分党政部门对机关办公用房建设和使用标准执行不力;另一方面,公共建筑房屋及门面租赁收益没有严格纳入国有资产管理,租金没有严格收归财政。
近期,这个城市党委、政府作出决定:收缴办公楼超标部分,由市政府统一调剂使用;调整局长办公室,按规定重新配备;对相关下属单位已收取的租金追缴国库;出租房屋及门面按合同约定到期予以收回,未到期的待合同到期后收回,由市政府统一调配使用。
置若罔闻 顶风兴建
记者采访发现,面对“政府性楼堂馆所一律不得新建”的严要求,有的地方主动落实,紧急处置,有的地方则置若罔闻,甚至继续顶风兴建。
近期中部某地级市地税局被网民曝光“建16层豪华办公楼、人均200平方米”。日前,记者来到该局“综合业务大楼”建设工地,看到塔吊仍在往已经封顶的16层大楼上一趟趟运材料,一些工人则在建筑物不同部位施工。
根据项目公示信息,去年上半年开工的该市地税局“综合业务大楼”,总建筑面积约20000平方米,有办公、办税、会议及“数据处理”等功能,造价预计超过7000万元。当地人就此估算:这个局100多名工作人员在新楼人均办公面积达200平方米;即使扣除办税大厅等公共服务区域,人均办公使用面积也在100平方米左右,远超2009年颁布的《党政机关办公用房建设标准》规定人均16至18平方米标准。
面对舆论非议,这个局没有明确回应。而当地发改委一位部门负责人则对外界表示,该项目经省地税局立项、市发改委审批,是手续齐全的“业务用房”。
监督问责狠刹滥建歪风
“‘约法三章’虽然只是很简单的三项约束内容,却直接命中了这些年一直遭社会诟病的公共开支弊端,是针对政风中的尖锐问题的直接回应。承诺既已作出,就一定要做到‘言必行、行必果’。”国家行政学院公共管理学部马庆钰教授说。
“除了配套细化的制度和机制外,更要进一步严明纪律,加强对基层落实情况的监督检查,并对违规行为进行严厉问责。决不能睁只眼闭只眼,或者蜻蜓点水、做表面文章。”山西省社科院副院长贾桂梓说。
南京师范大学社会学教授吴亦明指出,对楼堂馆所建设中的新倾向、新问题也要及时拿出有针对性的政策。