新华社供本报专稿

　　惠晓霜

　　美国国防部长查克·哈格尔7月31日说，由于军费削减，美国可能大幅减少陆军人数、航空母舰和战机数量。但是，美军将继续提升战备力，强化作战能力，服务于美国战略重心向亚太地区转移的政策。

　　4项原则

　　哈格尔与美军参谋长联席会议副主席詹姆斯·温内费尔德当天在五角大楼召开记者会，介绍《战略选择管理评估》报告的内容。

　　面临军费削减，哈格尔3月下令制订这份报告，评估美军“今后的主要选项和艰难抉择”。国防部长办公室、参谋长联席会议、作战司令部等部门高级官员参与制订报告。

　　他说，研究今后美军选项时，报告制定人员秉承4项原则：以保卫国家为核心职责，给美军的任务和能力排序；寻求在各方面节约军费开支，以使美军作战能力最大化；保持和强化军队战备力；给予军人应有的荣誉。

　　依照这些原则，报告提出多种选项，包括提高管理效率、裁减人员、改革薪酬和福利制度、改变部队结构、修改武器装备更新计划。

　　3种情况

　　今后10年，美军军费面临三种前景，即按照国会要求，削减大约5000亿美元；按照总统贝拉克·奥巴马的计划，削减1500亿美元；中间方案，削减大约2500亿美元。

　　报告提出，无论今后军费状况如何，军方都将采取措施，提高指挥效率，将削减各级指挥部门开支合计20％，包括国防部长办公室、参谋长联席会议、作战司令部和国防机构；进一步整合国防部长办公室功能，削减职位。

　　人员开支占美国军费大约半数。哈格尔说，2001年以来，人员开支增长率比通货膨胀率高约40％，军方“不堪重负”。军人薪酬福利如果不受控制，将继续挤占用于战备和装备现代化的资金，美军“可能变成一支待遇优厚，但训练和装备差、作战能力大幅降低的部队”。

　　他呼吁国会批准军方所提节支方案，在退伍军人医疗保险、军人住房补贴、海外驻扎待遇方面实行改革，继续限制军人加薪。

　　两面平衡

　　即使削减指挥部门开支、改革薪酬福利，距离国会规定的军费削减数额仍相差3500亿至4000亿美元。哈格尔说：“报告不得不仔细探寻改变部队结构和现代化计划。”

　　他说，奥巴马制定的防务战略强调战略威慑、国土防卫和亚太地区再平衡。为了最大限度支持这一战略，报告认为，不能在美军全军平衡削减人员和装备，而要有重点，可以进一步裁撤陆军人数和空军战术力量。

　　按照先前计划，美军打算把陆军现役军人从最多时的57万人削减至49万；陆军预备役削减至55.5万；海军陆战队从最多时的20.5万削减至18.2万。

　　报告认为，如果陆军现役人数保留为42万至45万、预备役保留为49万至55.5万，美军“仍可能执行国防战略确定的主要任务”。

　　哈格尔说，伊拉克战争已经结束，阿富汗战争走向结束，因而“再次审视陆军结构合乎情理”。

　　空军可能裁减最多5个战术飞行中队，削减C－130式运输机的数量。美军一个战斗机中队通常有18至24架战机，现役C—130型战机有358架。

　　按他的说法，如果军费削减2500亿美元，将妨害美军执行国防战略；如果按照国会要求削减军费，一些防务战略将无法执行，“美军的选项和灵活性将受到严重制约”。

　　哈格尔说，如果美国最终不得不削减5000亿美元军费，将在人数和装备之间作出平衡，或者维持部队数量，或者保持技术优势。

　　前一种选项中，陆军人数将继续缩减为38万至45万人；海军航空母舰数量从11艘减至8或9艘；海军陆战队人数减为15万至17.5万；空军退役一批老旧轰炸机。

　　美联社评述，那样一来，美国海军航母数量将为第二次世界大战以来最少，陆军规模至少为1950年以来最小。

　　哈格尔说，这种情况下，美军“能到达的地方、能做的事将更少”，然而将保持技术优势，保护应对“反接近和区域拒止威胁”的投入，比如远程打击武器、潜射巡航导弹升级、采购F－35型战机。同时，美军将继续把网络战和特种作战置于“高度优先”地位。

　　如果选择保留部队人数，美军将维持地区兵力投送和驻扎能力，但是许多装备更新项目不得不取消或缩减，网络战能力发展放缓，特种部队人数减少。

　　按照他的说法，这样一来，美军武器装备更新进程将停滞，“放一个10年长假”。“部队很多武器装备接近使用年限，因而对付技术更为先进的对手时效果更差。”

　　另外，一旦削减武器采购项目，将损害美国国防工业研发和制造能力。

　　他说，今后数月，国防部将确定，如何在严峻的军费开支情况下最大程度保持国防实力，最终将由总统奥巴马定夺。