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00014版:人文·理论视野

对政府债务摸脉更要开方子

  张枫逸撰文指出:地方政府利用融资平台举债,早已不是新鲜事。诚然,政府性债务对于弥补地方财力不足,推动经济社会发展起到了一定的积极作用,但是由于缺乏制度的规范和约束,部分地区政府性债务规模大,偿债能力弱,存在不容忽视的风险隐患。

  政府性债务审计,摸脉更要开方子,否则势必陷入“年年审计年年加重”的恶性循环。追根溯源,地方政府大肆借钱债台高筑的原因有三:其一,财权事权不匹配。分税制的财政体制改革后,大量的财权上收中央,较多的事权下放地方,教育、医疗、民生工程、社会福利处处都要地方政府增加投入,许多配套资金只能通过举债筹措。其二,干部考核不完善。传统政绩评价指标中,以GDP、城市建设、形象工程为导向的问题普遍存在,加之考核问责不涉及政府债务,在一定程度上刺激了一些地方干部举债发展。等到债务压力和风险凸显,借债的前任官员早已升迁提拔,还债包袱则像“击鼓传花”一样甩给后任。其三,债务监管不规范。举债决策缺乏科学规划和有效论证,导致举债规模不受限制,更多地体现为长官意志;一些地方政府对债务管理工作重视不够,数据统计不准确、不全面,加大了防范和控制债务风险的难度。

  据悉,全国性审计工作8月1日起全面展开,将对中央、省、市、县、乡5级政府性债务进行彻底“摸脉”和测评。此次全国审计机关对政府性债务进行审计,能否跳出“审而不计”的窠臼,推动相关规范约束措施的落实,给盲目举债发展戴上“紧箍咒”,值得期待。


浙江日报 人文·理论视野 00014 对政府债务摸脉更要开方子 2013-08-02 3127680 2 2013年08月02日 星期五