新华社供本报专稿

　　享有“汽车之城”美誉的美国中西部城市底特律18日正式申请破产保护。目前，围绕其申请破产保护是否合法的争论愈演愈烈，拉开了底特律申请破产保护司法缠斗的序幕。

　　就出手相助，美国联邦政府表现得不感兴趣；与此同时，地方政府也没有积极求援。

　　司法缠斗

　　底特律两个养老基金现已提起诉讼，阻止底特律破产。破产会改变养老金支付和退休人员福利，并可能波及在职工人。

　　密歇根州英厄姆县巡回法院法官罗斯玛丽·阿基利娜19日就底特律养老金和市政工作人员所提诉讼作出裁决，以密歇根州州长里克·斯奈德所颁布涉及底特律的财政法令违反州宪法为由，要求中止底特律破产申请。

　　19日当天，密歇根州首席检察官比尔·许特说，他将对阿基利娜的裁决提起上诉，他认为，底特律申请破产保护并没有违反密歇根州宪法和州法。

　　欧华律师事务所合伙人、破产事务律师乔治·索思说，破产保护申请是否违反州宪法最终将由联邦破产法院裁定。他认为，联邦破产法院或将支持底特律的破产保护申请，撤销破产保护申请的图谋恐怕不能得逞。

　　索思还认为，市政员工和退休职工的代理律师接下来也可能采取反制措施。他推断，市政员工和退休职工为了捍卫自身权益，或许会向联邦破产法院提出一项动议，阻挠申请破产保护程序的顺利进行。

　　依据美国的破产法，如果债权人提出异议，破产法院将需要几个月甚至一年的时间审定底特律的申请是否符合法律规定。去年6月加州斯托克顿市申请破产，法院用近一年的时间审定其破产申请是否符合法律规定。2012年8月圣贝纳迪诺市面临同样质疑，时至今日仍在审理过程中。

　　索思说，接下来的30天至60天内，围绕底特律申请破产保护是否违宪、底特律是否具备申请破产保护资格的争论或将继续，申请破产保护的程序也注定复杂且漫长。

　　政府冷对

　　底特律负债现估计为大约185亿美元。如果联邦政府介入援助，估计需要200亿美元。

　　与2009年出资救助汽车巨头克莱斯勒和通用汽车不同，白宫在救助底特律一事有些“置身事外”。

　　回答是否可能救援问题时，总统发言人杰伊·卡尼回答：“当然，我们会像对这个国家的其他城市一样，与那座城市合作，与市领导层讨论政策、提出建议和尽我们所能地予以提供帮助。不过，碰到破产问题……那应由地方领导人和债权人解决。我们将以伙伴（身份）努力帮助这个城市。”

　　在底特律之前，纽约市1975年也一度濒临破产。时任美国总统杰拉尔德·福特虽然强调，绝不予以联邦援助，但最终批准了附带条件的23亿美元救援款。

　　美国住房和城市发展部前官员、现布鲁金斯学会都市政策项目主管布鲁斯·卡茨认为，不能排除底特律获援助可能。

　　“我不认为联邦政府能脱身，它是底特律的重要投资者。不论是社区发展财政补贴、联邦合同还是非政府部门的受惠者，大量资金流入底特律，联邦政府都有参与。政府现应让这些资源更有弹性，与底特律的优先事务相结合。”卡茨说。