美国总统奥巴马3日结束为期一周的非洲访问，这是这位有着非洲血统的美国总统就任以来二度走进非洲。奥巴马此行不仅承诺为非洲经济“充电”，而且继续布道美国式民主观，在美国对非战略上有谋求“收复失地”意味。不过，非洲国家对此反应并不强烈。

抛出金援橄榄枝

　　26日，美国总统奥巴马乘坐“空军一号”抵达达喀尔。按照安排，他此行将用一周时间访问塞内加尔、南非和坦桑尼亚三国，这是奥巴马第二届总统任期以来首次造访非洲，也是这位美国历史上首位非洲裔总统时隔近四年再次踏上这片土地。

　　从塞内加尔开始，奥巴马相继宣布一系列面向非洲国家的“经济蛋糕”。

　　在南非，奥巴马宣布了“电力非洲”计划，承诺将在未来五年内出资70亿美元帮助包括肯尼亚、尼日利亚在内的六个撒哈拉以南非洲国家发展电力。他还表示，支持延长将于2015年到期的《非洲增长与机会法》。

　　奥巴马还宣布，美国将注资42亿美元继续布什政府启动的“总统防治艾滋病紧急援助计划”。

　　在坦桑尼亚，奥巴马宣布一项“贸易非洲”计划，提出美国将增加对东非共同体国家的商品进口，同时帮助东非共同体发展内部贸易。该计划第一阶段的受益方为坦桑尼亚、肯尼亚、乌干达、卢旺达和布隆迪。

　　此外，奥巴马承诺与非洲发展一种新型伙伴关系。他宣布，将于明年在华盛顿召开首次美国与撒哈拉以南非洲领导人会议。

　　值得指出的是，与历次美国领导人出访非洲相同，奥巴马在传递扩大经贸合作讯息的同时，也施展种种“巧实力”，大力推销美国价值观。

　　在塞内加尔，奥巴马参观了当年黑奴贸易的起点站奴隶屋，称塞内加尔是非洲民主进程的标杆和美国在非洲最坚定的伙伴，整个非洲大陆都应该向塞内加尔学习。

　　在南非，奥巴马会见了南非前总统曼德拉的家人，访问了曾关押南非曼德拉的罗本岛监狱，还前往约翰内斯堡大学索韦托分校举行学生见面会。在开普敦大学发表主旨演讲时，奥巴马将美国黑人民权运动和南非黑人争取民族解放的历史联系起来，向年轻人大谈理想与公正。

再过“家门”而不入

　　奥巴马的非洲之旅，许多人注意到一个他不会访问的国家肯尼亚。肯尼亚是奥巴马父亲的出生地，他的亲戚仍然住在这里。

　　奥巴马1988年首次访问肯尼亚，祭奠去世的父亲。此后，奥巴马两次到访肯尼亚，最近一次是2006年，以联邦参议员身份。那次，他看望祖母并到父亲墓地拜谒。

　　在奥巴马第一个任期，美国政府考虑过安排奥巴马访问肯尼亚，但未能成行，奥巴马承诺在任期结束前访问肯尼亚。不过，这一次，赢得连任的他食言了。

　　分析人士认为，复杂的政治情势可能是奥巴马略过肯尼亚的原因。

　　肯尼亚总统乌胡鲁·肯雅塔今年4月宣誓就职，却面临国际刑事法院反人类罪指控，理由是他操控2007年总统选举后的骚乱。国际刑事法院定于7月开庭审理。

　　白宫官员表示尊重肯尼亚人民选择本国领导人的权利，美国总统国家安全事务副助理本·罗兹却说，现阶段不是奥巴马访问肯尼亚的最佳时机。

　　肯尼亚总统选举前，美国国务院分管非洲事务的助理国务卿约翰尼·卡森说，肯雅塔一旦当选，其阵营将要一边治理国家，一边应对漫长的国际审讯，可能使肯尼亚与西方国家的关系“复杂化”。外界批评这一言论是对肯尼亚选举的一种不恰当干涉。

　　肯尼亚民间对奥巴马不来访问反应强烈。在肯尼亚首都内罗毕最大的基贝拉贫民窟，政治活动家萨姆·奥钦说，奥巴马就肯尼亚政治问题发出一个信息，即把民主价值置于个人感情之上。

意图保持主导权

　　奥巴马这次访非的时间之长和规模之大，在美国历任总统中屈指可数。此次非洲之行，奥巴马着力强调要建设立足于“贸易和合作”基础上的新型美非关系，并公布多项对非投资新计划。一系列举动清晰表明，美国将加大对非投入，保持美国对非洲局势的主导权。

　　过去十年来，非洲由一个贫穷、疾病、冲突频仍的地区转变成一个正在崛起和充满希望的大陆。印度、巴西、中国等新兴国家同非洲各国的经贸合作呈现出迅猛的发展势头，以中非合作为代表的真诚友好、互利共赢、不附加任何政治条件的新的平等合作模式，更是深受非洲各界以及国际社会好评，发达国家长期以来对非合作的不平等模式受到了严重挑战。

　　白宫官员近日承认，奥巴马就任总统后多次访问亚洲、欧洲和拉丁美洲，但对非洲重视不够。而非洲是世界上一个“至关重要”的地区，美国在那里拥有“巨大利益”。

　　分析人士认为，奥巴马第一任期重点在于应对经济衰退、结束伊拉克和阿富汗战争以及通过医疗改革法案，对外政策则是提出了亚太“再平衡”战略。第二任期内，奥巴马正试图从资源和地缘政治方面加紧在非洲的争夺。而这，从奥巴马对三个出访国的选择可见一斑。

　　奥巴马非洲行的第一站是塞内加尔，虽然只有130万人口，但是却被看做是整个非洲政治最为稳定的国家之一，同时也是与美国关系最为密切的非洲友好国家之一;而南非是非洲大陆经济、政治发展的标杆;此外，坦桑尼亚的采矿业、旅游业最近几年发展势头非常迅猛，也被认为是非洲经济快速发展的一个典范。

非洲有点不买账

　　显然，白宫希望利用奥巴马此次高调的非洲之行，来修补美国与非洲关系，强化美非在经贸、能源、安全等领域合作，“重新平衡”其他国家在非洲大陆日益增强的影响力。问题是，对白宫的“苦心”，非洲人民好像也并不买账。

　　首先，面对奥巴马的“经贸礼包”，非洲人并不全盘接受。非洲舆论普遍认为，奥巴马对非洲的投资其实是为了自身的利益。

　　以美国对非洲电力建设的支持为例，非洲分析人士普遍认为，这是为了美国在非洲的投资能够更好运行。南非媒体还冷嘲热讽地称之为“一剂轻药”，70亿美元“仅相当于兴建一座电站的开销。

　　“美国重视非洲是因为非洲能够满足其对石油的需求。”塞内加尔大学经济学家阿卜杜拉耶·塞克说。卢旺达通讯社也发表文章称，“美国领导人只对资源丰富的非洲国家感兴趣。”而肯尼亚智库“跨地区经济网络”负责人詹姆斯则一针见血地指出，奥巴马非洲之行选择的国家都是政局比较稳定的国家，有利于美国公司长期开展非洲业务。非洲人应清楚地认识到他访非的最终目的是为了美国在非洲的利益。

　　其次，奥巴马的“民主”宣讲在非洲国家有些水土不服。在南非，上千名抗议者在美国使馆前游行，声讨美国的中东政策、无人机计划和霸权主义等。

　　作为美国历史上第一位黑人总统，奥巴马在当选之初赢得了非洲大陆的一片欢呼，大多数非洲人都对他的对非政策有不小的期望。然而，他们一次次的失望了。

　　首先，奥巴马对非洲的感情投入几乎与他的非洲血统没有什么关系。奥巴马就任总统之后一直没有访问自己父亲的出生地——肯尼亚，这让不少肯尼亚人很失望，甚至有非洲媒体评论奥巴马此举为“明显忽略”；其次，奥巴马政府对非洲“真金白银”的投入并不多，甚至在某些方面比起前任小布什来还有所不及。此次，奥巴马在在谈到艾滋病紧急救援计划时甚至说，他不大可能说服众议院，使对海外救助计划的资助达到小布什执政时期的水平；最后，奥巴马此次访非提出的对非优惠措施有弥补前期政策失误的成分。奥巴马公布了电力援助计划，但就在两年前，当加纳向美国申请贷款以建立大型发电站时，美国相关政府机构曾以该项目可能加剧温室效应为由予以否决。

　　正如一位西方著名的非洲问题专家在两年前的预言：那些出于血统论的考量，对奥巴马的非洲政策有较高期许的人最终不免要失望。因为尽管奥巴马有一半非洲血统，但他更是一位代表着美国利益的领导人。

　　（据新华社、央视）