普陀作为浙江舟山群岛新区的核心区块，自觉肩负起新区建设的重大使命，坚持“干”字当头，始终把大干、实干、苦干、巧干“四干”精神贯穿于抓工作、抓落实的全过程，只争朝夕抢时机、创新突破走前列，全面对接新区发展规划，以更加明晰的目标推进“四区一城”平台建设，以攻坚克难的气魄实施“五大百亿”组团工程

　　发扬“四干”精神 争创“普陀速度”

　　孟阿荣 刘诗剑　傅阳

　　港城大厦项目建设工地：工程车川流不息，挖掘机挥铲扬土，戴着头盔的工人忙碌不停；

　　烈日下，六横小郭巨围垦工地一片繁忙，工人们正在促淤、加固；

　　沈家门渔港边，水产城大楼内电光闪烁，工人们正挥汗如雨对其内部装修，而楼下蜿蜒海边的沿海高架，工人们正在进行路灯安装与局部收尾工作……

　　今年初，普陀区组织实施了“五大百亿”组团工程建设，于4月底开展了第一次项目集中开工仪式，共31个项目上马。此外重点项目顺利推进，截至5月底，全区重点项目已开工建设34项，累计完成投资26亿元，支撑了全区固定资产投资的高效增长。1~5月普陀区实现固定资产投资87.5亿元，同比增长24.5%，对舟山群岛新区的投资贡献率持续放大，比1~4月上升了3个百分点，达到35.4%，组团效应初步显现。据悉，7月份普陀还将开展第二次项目集中开工，10个项目呼之欲出。

　　连日来，笔者踏访渔都大地，采撷到了一个个“勇担使命、四干兴舟”火热场景，体会到了各级各部门的全新理念和牢记使命、提振信心的良好精神状态。

如火如荼战项目

　　镜头一：小干大桥“安静”中飞架渔港。从浦西海天大道向南望，施工中的小干大桥两座主塔正在“长高”。笔者登上浦西侧主塔最顶层的爬架，工人们正在安装精密度要求极高的钢锚梁，主塔四面围住即将合拢的中塔柱。

　　塔柱模板里侧，10多位头戴安全帽、身着橘红色工作服的工人在密密麻麻的钢筋丛中或站或蹲，固定模板，焊接钢筋，安装预埋件……施工班长王维俊的粗沉嗓音在风中响起：“注意，这根预埋管得依着预埋渠，斜着放，装稳了……”

　　王维俊说，中塔柱合拢是个工序转换的重要节点，得注意每个部分的微小细节，现场指导很重要。他说，虽然浦西侧主塔动工比小干侧晚了3个月，但工程量相差不到2个月。

　　镜头二：海天大道力争“十一”前通车。蓝色的隔离板从勾山荷花浦桥一直向东插到城北长途客运中心，道路两侧的桥桩施工、管线开挖、渣土回填等工作正同步推进。

　　“已经下达了死命令，要求3个标段加快施工，并重新倒排项目推进、节点进度表，我们要求施工方加大人力物力等投入，加班加点，尽一切可能缩短工期。”区住建局负责人说，为保证连接定海城区、新城及普陀东港的快速公交一号线海天大道（普陀段），按要求在“十一”前通车运行，拓宽改造工程的进度比原计划加快3个月左右。

　　新塘桥是工程重要节点之一，施工方破除涉水打桩以及河道底部煤气管移位等难题，只要天气允许，两台打桩机就24小时不停作业，同时采取的是新老路面交替施工办法，据说110多名工人已经持续加班了一个月，就为如期完工。

　　镜头三：最大保障房项目全面推进。位于城北南舵路北侧的普陀区规模最大的保障性住房项目，足有六个半足球场大。工地上，百余名工人开挖着桩基，到处都是水井样的人工挖孔桩，每个桩孔上架着吊具。“我们两个人轮流到孔下作业，每天掘进一米，大约12米左右就到位了，这个施工强度还可以承受。”工人黄骏邦说。

　　因地质条件较复杂，桩基工程需根据不同设计要求实施。施工方全部按设计规范来操作，桩基还将嵌入“中风化”基岩，确保施工保质保量。

　　一幅幅实干的场景扑面而来：六横电厂项目，6000多人正奋战工地；六横公路大桥六横段，陆地接线工程440亩土地一周内征完；舟山陆港现代物流中心一期主体建筑，拔地而起；兴建路改造工程和滨港路沿海高架齐头并进；东港城市开发加快推进；城北“一横二纵”交通框架成型……

扑下身子抓推进

　　抓项目是新区建设的生命线，再怎么强调也不为过。为尽快推进“五大百亿”组团工程建设，早在春节前，区里成立了“五大百亿”组团工程领导小组和指挥部。节后一上班，区四套班子领导就奔赴渔农村开展“进村入企”大走访，区级机关也将于近日开展“百村千户大调研活动”。为把全区干部的思想凝聚到开发建设中来，进一步提高干部的工作能力，500多名区管干部已参加了党的十八大精神集中培训。

　　各地各部门动真格、出实招、干实事，脚踏实地推进工程建设。全区各组团都设有项目推进时间表，倒排时间、倒逼进度。六横镇成立行政审批服务中心，做到一次告知、即时办理、全程代理、会商审批、一周办结。对一些大的企业项目，中心从预名到注册登记给予全程服务，有的手续在招商引资过程中就及早介入，减少企业前期考察、跑部门等环节。

　　面对开发建设中项目落地难、资金筹措难、要素集聚难等诸多难题，普陀区各级领导干部“干”字当头，奋力攻坚克难。全区干部发扬不达目的誓不言弃的“钉子”精神，全面对接新区规划，硬是啃下了一块块硬骨头。为切实解决群众找干部难、办事难问题，有些乡镇街道推出了便民服务登记接待制度，改变等群众上门的单一服务模式。

　　打造速度，贵在合力。普陀区各部门通力协作，对项目从落地、审批、开工建设到完工提供全程服务。为把舟山国际水产城建成全国乃至国际水产品物流集散中心、价格形成中心、信息传播中心、会展贸易中心，区发改局积极做好规划实施工作，撬动政府投资和民间资本。同时在争取资金、落实扶持政策、解决企业融资等方面发挥职能作用。区旅游局将把水产城打造成集旅游购物、休闲娱乐等于一体的多功能水产城，把舟山国际水产城与沈家门海鲜夜排档、大酒店、客运中心等一系列“吃、住、行”相关的旅游配套设施加以整合。区工商分局将继续打造放心购物环境，提升市场信用度，实施“品牌兴企”战略，拉动市场软实力的提升。

排难机制破瓶颈

　　舟山群岛国际邮轮码头临时联检大厅在雨雾笼罩下，不断冒着点点火星。工人们正在忙着进行联检大厅的外立面拼接。自2011年9月动工以来，邮轮码头建设正顺利推进。

　　“这个平台下有400多根沉桩支撑着，但水下沉桩施工仅用了2个月，这是很难想像的。”舟山群岛国际邮轮港有限公司副总经理郑明说，邮轮码头靠近普陀山机场，建设初期，由于沉桩的长度超过了民航局的限高要求，一度被迫停工。经过市区两级政府、相关部门与国家民航局的沟通协调，民航部门给了该公司2个月的平台建设时间，而该公司通过努力硬是如期完成了水上沉桩施工。

　　国际邮轮码头项目为普陀创造了一个实实在在的“普陀速度”。

　　项目推进快慢，前期工作是关键，而一些国批、省批项目因程序繁琐、前置环节较多常常造成项目推进缓慢。为加快项目的施工建设，该区建立项目推进排难机制，建立了“一个项目、一个联系领导、一名负责人、一个工作班子、一套保障方案、一抓到底”的“六个一”项目推进排难机制，当好“保姆”。因地处海岛，六横电厂项目自2011年5月正式动工以来，该项目面临着种种“困局”，但在当地政府部门的配合和支持下，诸多难题一一被破解。据统计，今年以来，该区各级干部走访企业、渔农户10万多户，解决实际问题1599个。

　　该区出台了《加快工业经济转型升级若干意见》、《加快服务业发展若干意见》等一系列文件，并通过采取多个施工单位同时施工、举行集中开工和召开重点项目现场推进会、审批对接会、用地对接会、银政企对接会、招商引资推介会及推进代建制等途径，推进项目进度。

　　普陀注重抓好项目的审批、前期推进工作，突破项目建设的“最后一公里”。制定出台了《普陀区投资项目审批提速工作方案》和《普陀区投资项目并联审批实施细则(试行)》，优化10类投资项目专项审批操作流程，制作了具体操作流程图。通过实行全程并联会审，审批时间由原来75个工作日压缩至25个工作日，实现投资项目审批提速。

　　完善领导班子成员驻点工作制度。规定班子成员每月2天到区行政审批办证服务中心开展驻点工作。深化全程代理服务，为项目审批提供从招商启动到项目竣工验收的全程保姆式服务。

　　为做好项目前期工作，区主要领导先后与六横大桥、燃料乙醇、六横海上风电、煤炭中转二期、华泰石油等5个国批项目建立了联系制度，及时协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题。

　　链 接

　　“四区一城”平台建设：省级经济技术开发区、省级舟山群岛普陀国际旅游度假区、省级浙台(舟山普陀)经贸合作区、省级现代商贸流通改革发展试验区、中国舟山国际水产城；

　　“五大百亿”组团工程：将全区分成五个组团实施项目工程建设，即六横、朱家尖、东港、沈家门渔港、本岛普陀区域西北部；

　　“普陀速度”包含两层含义：一是在项目的审批、前期推进上体现普陀速度；二是在项目的施工建设上体现普陀速度。