今年7月起施行的《昆明市城市管理综合行政执法条例》规定，城市管理综合行政执法人员将实行统一招录制度，要经过统一培训、考核并取得执法资格后才可上岗，以杜绝临时工参与执法。

　　我国在法律意义上无临时工、正式工之分，只有合同期限长短之别。但如今，一个在法律意义上已经不存在的用工形态，却大量存在于多个行业。

　　现实中，不能进入编制内的临时工，拿着比正式工低很多的收入，做更苦更累的工作，并引发了受人诟病的“临时工现象”：暴力执法的是临时工，强制拆迁的是临时工，公车私用的是临时工，雷人雷语的也是临时工……

　　为何受伤的总是临时工？其实，不管是临时工还是正式工，都无法改变他们代表相关部门执法的本质。临时工根本不应充当替罪羊的角色。

　　《行政强制法》与《行政处罚法》都有明确规定：行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。有些部门将执法权与处罚权委托给临时工，实质是违法行政。

　　杜绝“临时工”参与执法，关键是要加强监管和责任追究。即使临时工出事，单位也是脱不了干系的，执法中造成的所有后果，要由执法部门负责。唯有严格执法责任追究，才会真正倒逼执法规范。

　　加强对权力运行的制约和监督，就必须把权力关进制度的笼子里。只有对公务人员、执法人员的监督真正落到实处，滥用临时工执法、临时工当替罪羊等现象，才可能销声匿迹。