中韩关系更上一层楼
马振岗
马振岗
韩国总统朴槿惠这次对中国的访问,不仅受到两国的高度重视,而且在世界上也起广泛关注,国际舆论纷纷发表评论。有的媒体将其称为“今年意义最重大的全球外交事件之一”,有的认为将改变东北亚力量的平衡。
中韩两国间一次国事访问,能否产生如此重大国际影响另当别论,但这次访问不同寻常的意义,却是普遍公认的。
首先,这次访问接待规格之高,气氛之热烈,成果之丰硕,都是中韩两国关系史上前所未有的。两国发表了《中韩面向未来联合声明》,长达五千余字,全面阐述了双方在五大方面的积极共识。两国签订了关于经贸、环保和人员交流的八项协议,《充实中韩战略合作伙伴关系行动计划》更涵盖了政治合作、经贸合作、人文交流、领事领域合作、地区和国际合作五个领域,具体合作内容达65项之多。毫无疑问,所有这些都将使中韩战略合作关系发展更加全面、充实和深化,推动两国关系“更上一层楼”。
此外,朴槿惠今年就任韩国总统后,首先访问了美国,一改先访日后访华的传统做法,率领一个“历史最大”的韩国团队出访中国。在与其相关大国的关系上,历届韩国政府都是遵循“美、日、中、俄”的顺序,现在已调整为“美、中、日、俄”。这固然同中韩巨大的经贸合作有关,但这也深刻表明韩国在政治和战略考量上的重要变化。
中韩建交仅20来年,双方经贸关系却得到突飞猛进的发展。中国现在是韩国最大的贸易伙伴,最大的出口市场,最大的进口来源国和最大的海外投资对象国。2012年,中韩贸易总额达到2583.3亿美元,建交20年间猛增40倍。今年第一季度已达863.5亿美元,同比增长8%以上。按此发展势头,2015年突破3000亿美元的目标不难实现。截至今年4月底,韩国对华直接投资共有55247个项目,实际投入金额536.4亿美元,占韩国对外投资的半数。这样庞大的经济利益关系,自然需要良好的政治关系做后盾。
更重要的是,韩国安全环境逐步发生变化。二战结束以来,韩国主要依赖同美国和日本结盟来维护本国安全,而对中国总是疑虑重重。中国30多年的发展壮大,逐渐改变着东北亚地区的战略平衡。尽管美日舆论不断制造和渲染“中国威胁”论调,尽管中韩之间在某些问题上也存在分歧和争议,但从根本上看,中国并不会构成对韩国直接的安全威胁。与之相反,中韩在维护东北亚乃至整个亚太地区安全与稳定上具有重大共同利益与诉求,两国密切关系加强合作符合双方根本利益。
韩国当前面临两大安全挑战,一是朝鲜半岛的局势,一是同日本的关系。作为朝鲜半岛问题的直接当事方,半岛南北两方的关系状态和朝鲜发展核导力量上的行动,是事关韩国安全命运和发展前景最为严重的问题。中韩在维护朝鲜半岛不战、不乱、无核的大方向上认知和利益是一致的,而韩国也深知,解决朝鲜半岛问题是不能离开中国所发挥的重要作用。韩日虽同属美国盟国,但日本对二战侵略历史的错误态度和在独岛(竹岛)上的立场与行为,严重削弱和损害了两国和两国人民间的信任程度。近几年来,美国调整亚太战略,加大对亚洲地区的军事投入,强化同日韩的军事同盟关系,采取了不少别有用心的举措。实际上,当前东北亚令人担忧的问题,是朝鲜半岛局势趋势和日本安倍政府政策走向。实事求是讲,遏制、牵制和防范中国的图谋,并不完全符合韩国的实际利益和根本安全利益。加强同中国的战略信任与安全合作,应是符合韩国利益的明智抉择。
对朴槿惠总统这次访华的成功,日本官方和舆论表现出过度的“关切”甚至担忧,这完全是冷战思维作怪,反映出日本有些人仍迷信零和博弈的观念。中韩深化战略合作伙伴关系,并不针对第三方,也无意“孤立”日本。中国一向十分重视与日韩的合作,早在10年前,就同日韩两国领导人在加强中日韩合作关系上达成共识,并为此做出持续的努力。恰恰因为日方的行为,这一有利三国的重要规划迟迟难以全面落实。日方现在首先应考虑的是,对华、对韩政策进行认真反省,采取更积极的态度,而不是疑神疑鬼,更不应做伤害中日、韩日关系的事。
习近平主席赠送朴槿惠总统的礼品中,有一幅《登鹳雀楼》书法作品。这主要是出于朴槿惠喜爱中国文化的选择。但“欲穷千里目,更上一层楼”这首诗的名句,也应是对中韩关系发展方向的喻示。只要双方都站在战略高度,着目长远目标,增进战略信任,加强互利合作,中韩关系一定会进入更加光辉灿烂的新时期。
(作者系资深外交官,中国前驻英国大使)