打造党建高地 建设美丽桐乡

　　—桐乡市党建工作巡礼

　　撰稿 / 张潘丽 王亚

　　百舸争流千帆竞，红旗漫卷立潮头。

　　城市日新月异、百姓安居乐业、人才纷至沓来……在这个发展的大时代中，总有一股力量鼓舞着桐乡儿女，总有一种精神让党旗高高飘扬。

　　打造党建高地，建设美丽桐乡。近年来，桐乡市委围绕加强党的执政能力、先进性和纯洁性建设这条主线，积极探索实践基层党建新模式，有效提高了基层党建工作科学化水平。

　　抓党建就是抓关键。桐乡市委始终把抓班子、带队伍、聚人才作为党委的核心工作，努力为县域经济社会发展提供源源不断的智力支撑。

　　——狠抓领导班子建设，把领导班子作为队伍建设的重中之重。按照“行正道、扬正气、谋大事、创大业”这个总要求，强化各级领导班子队伍建设，既抓好“老中青”梯次配备，又注重班子成员知识、专长、性格等互补，做到围绕发展配班子，依据实绩用干部，切实提升各级领导班子的整体合力。

　　——狠抓党员干部队伍建设，通过上挂下派、竞岗交流、设岗定责、搭建平台等举措，加快打造一支勤政、廉政、能政“三合一”的干部队伍。

　　——狠抓精英人才队伍建设，牢固树立“一名人才带动一方产业”的人才观，发挥党管人才的政治优势，创新人才政策，优化创业环境，努力把社会各界精英特别是企业经营人才、金融人才和专业技术人才都集聚到党的事业中来。

狠抓班子建设——

锻造“狮子型”领导干部

　　短短4个月，濮院镇拆除违章建筑5.92万平方米。很多人不解：在这个寸土寸金的新市镇，是什么样的动力让拆除违章建筑进展得如此之快？

　　崇福镇在全省27个小城市培育试点镇考核中，由去年的第17名跃升至今年的第9名，是怎样的机制让小城市培育工作有了质的飞跃？

　　桐乡去年199家完成“个转企”的企业，预计到今年底将有超过10家企业升级为规上企业，超过30家企业升级为限上企业，是什么样的环境让这些企业茁壮成长？

　　“这一切得益于我们桐乡拥有一批‘狮子型’干部。在他们的带领下，那种舍我其谁、勇争一流的发展气势又回来了。”桐乡市领导说，随着改革进入深水区，面对躲不开、绕不过的诸多矛盾和现实难题，当下更加需要“闯”的精神、“冲”的劲头，需要一批敢抓敢管、善于破难、能够驾驭全局的“狮子型”干部。

　　什么叫“狮子型”干部？桐乡市委认为必须具备8种能力，即：心领神会、有的放矢、稳扎稳打、克难攻坚、改革创新、团结协作、善始善成、总结反思等8种能力。这样的干部既勇往直前，又充满智慧；既坚守原则，又善于创新突破；既富有魄力，又善于团结协作。

　　“领导干部特别是一把手，要做战斗型、民主型、道德型及省悟型‘四型合一’的‘狮子型’干部。”桐乡市领导说，市委以“朝受命、夕饮冰”的事业心，以“昼无为、夜难寐”的责任感，切实选好干部、配好班子、建好队伍。

　　——一个大讲堂，让学习成为态度，打造智慧型干部。

　　“每天学习1小时，精神富有一辈子。”桐乡市领导说，领导干部要作好表率，注重学习效果，并带动更多身边的人，形成桐乡百万干部群众崇尚学习的良好氛围。

　　如何进一步提升旅游发展战略，打造中国旅游第一大县？近日，桐乡市行政综合楼会议中心会议室内座无虚席，以“新形势下区域旅游创新发展”为主题的第八期“桐乡大讲堂”在这里开讲，该市七百余位领导干部听取讲座。

　　桐乡大讲堂是桐乡市打造学习型党组织、学习型机关和学习型社会的一个生动实践。自去年首次开讲以来，每期讲座围绕一个主题，邀请一位国内外一流专家学者前来讲课，桐乡市相关部门、镇街道负责人随后走上讲台，一起交流工作心得体会。

　　在当天的讲座上，除了会前确定发言人员之外，还随机抽取现场的领导干部走到台前，谈感受、说想法。对这样内容专业、形式特别的讲座，桐乡市临杭经济区管委会副主任徐建兴直言：“这样的课堂我喜欢听，帮助我打开工作思路，受益匪浅。”

　　目前，桐乡大讲堂已成桐乡市理论教育极具影响力的名片。桐乡掀起向书本学习、向实践学习、向群众学习的热潮。建设充满活力和具有创新能力的学习型政党、学习型社会业已成为桐乡的理性宣言。

　　——一本《勤政周记》，让思考成为习惯，打造创新型干部。

　　“由于‘城中村’改造是一项复杂的系统工程，建议首先要大张旗鼓地宣传政策，特别是要让‘城中村’居民对政策家喻户晓。其次，要采取必要的行政推动，使被改造的‘城中村’中的党员干部自觉带头……”这段话，出自桐乡一位市领导的“周记本”。

　　据介绍，桐乡在全省率先推行领导干部勤政新制度——写勤政周记。从市级领导到部门单位一把手，再到镇（街道）党委书记、副书记，每个干部每周都要将工作中最有价值、最值得总结的事项，以及处理问题过程中的收获与感悟记录下来，由市委书记、副书记等领导班子成员分别安排固定时间审阅。

　　“勤政周记是心与心的交流，在思想碰撞中集中大家的智慧。”桐乡市领导说，一个干部最重要的是思想深处的理念，这是核心竞争力。通过勤政周记，桐乡市委、市政府可以触摸到基层的思想脉搏，做到科学决策，特别是事关百姓民生等问题，努力做到发现一个、联系一个、解决一个，以营造勤思务实的工作氛围。

　　现在，对于桐乡市四套班子领导和各镇（街道）党委书记每周撰写的勤政周记，桐乡市委书记都要像老师批改作业一样认真批注。一段时间下来，许多领导干部认识到这种形式很好，是思考改进工作、提高学习效率、增强行动能力的一个非常有效的方式方法，值得向各机关单位推广，有助于成才、成事。

　　——一段住夜经历，让合作成为乐趣，打造担当型干部。

　　一天傍晚，桐乡市濮院镇新河村罗家兜村民陈建松家的客厅灯火通明，该镇党委副书记姜发挥与他们一家人围坐一起，共话家常。这是今年桐乡在该市范围推行镇和街道干部“住夜”制度以来出现的一幕。

　　“陈建松双目失明，无法工作；儿子在洪合镇打零工，月收入1000余元……”姜发挥将陈建松一家的生活情况都详细地记录在了《民情夜记》上。

　　“现在当务之急，是给陈建松儿子介绍一份合适的工作，帮助他们一家增收。”一边记录，姜发挥一边叮嘱新河村党支部书记祁桂仙，多给他们一些力所能及的帮助。

　　走出陈建松家，姜发挥又马不停蹄地赶往同村一位党员家。当晚，他有3户农户需要走访了解，听取他们的建议、了解他们的心声，帮助解决实际困难。

　　据介绍，今年1月起，桐乡在镇（街道）干部中全面推行“住村、夜班、评议”3项制度，建立完善基层干部联系服务群众长效机制，切实转变乡镇一线工作作风。2月底，该市920余名镇(街道)干部已经全部奔赴170多个行政村，开始驻村“住夜”工作。

勤政、廉政、能政——

党员干部用脚步丈量民情

　　如何锻造高纯度党性？桐乡的做法是大力实施“净化工程”，实现党员干部能进能出、能上能下。

　　近日笔者从桐乡市委组织部获悉，该市37576名党员的评议考核结果“出炉”，不合格党员230名，约占0.6%。其中9人被劝退，20人被除名。

　　及时处置不合格党员，这是桐乡市加强党员纯洁性建设的一项举措。去年初以来，桐乡市大力创新制度举措，发展党员先过群众关、“四评一审”处置不合格党员、建立“党建红云”平台推行党员积分制管理……这些举措，刚性、严格、不讲情面、不分亲疏、一视同仁，被当地干部群众夸赞锻造了党员的高纯度党性。

　　加强党的纯洁性建设，离不开制度创新。桐乡市打破凭主观印象考评党员的习惯模式，积极构建基层党建网络服务体系，推动党员教育管理服务迈入“数字化时代”。同时，创新推出党员积分制管理，量化基础积分和贡献积分标准，通过网络实时呈现党员和党组织的表现，在实现党务管理电子化的同时，推进了党员教育管理的规范化、精细化、刚性化，以及创先争优的长效化，全面激发了广大党员干事创业的热情。

　　每天上“党建红云”平台看看，成了联星村党支部副书记钮硕颖的习惯。在这个平台上，党员可以通过网上学习获得积分，可以看到各个党支部将要开展或已经开展的活动，也可以看到其他党支部和党员的积分情况。“屠甸中心幼儿园党支部分数好高啊，已经43分了，我们党支部现在才33分，要加把劲赶上他们才行。”钮硕颖说，现在党员和党组织的表现都在电脑上实时动态呈现，有千百双眼睛盯着，作不了假，搞不了突击，只有靠平时表现。

　　此外，桐乡市出台“三大纪律、八项要求”，严查不合格干部。制定严管干部“三大纪律”：凡干部参与赌博、酒驾、违反效能建设规定的，领导干部一律就地免职，其他干部待岗一年。截至目前，通过各类明查暗访、专项检查等，查处违纪人员19名。同时，提出了严管干部“八项要求”，作为衡量干部优劣的标准，即做人要厚道，待人要友好，家庭要和睦，工作要勤勉，自身要廉洁，办事要能干，同事要团结，群众要认可。

　　此外，桐乡还出台“二十四个标准”，调整不称职领导干部。出台《调整不适宜担任现职领导干部暂行办法》，设置24个认定标准，凡领导干部出现损害党和政府形象、以权谋私、决策严重失误等情形，将被认定为不适宜担任现职。对不适宜担任现职的领导干部，将视情采用“免职、辞职、降职、改任非领导职务”等方式进行调整。截至目前，已调整不适宜担任现职领导干部14名。

　　“大力实施‘精简工程’，推动党员干部厉行节约、抵制浪费。”桐乡市领导说，通过机关办公集约化、文山会海精简化、外出管理从严化等途径打造一支廉洁干事的党员干部队伍。

　　十几个人“占用”一幢楼，一栋楼办公室闲置过半，这种现象在桐乡市机关已不复存在。今年，桐乡市推行机关节约集约办公，全市统一调配闲置办公用房，既方便群众办事，又提高机关效能。

　　机关运行效率由此提速。在市政府一间不足40平方米的办公室内，集中了综合科、经济发展科、社会事业科和城乡建设科4个科室，更加便于工作人员交流。此外，市商务局搬入开发区的办公楼后，7个科室集中在3个办公室办公。“集中办公后，为企业服务更加高效。”市商务局局长金声扬说，他们还建立了定点服务机制，零距离服务企业。

　　腾空的办公用房将被盘活。据测算，桐乡市全面推行节约集约办公制度后，将节约用房面积8万平方米，盘活资产存量6.35亿元。截至目前，全市节约土地面积3万平方米，盘活后空置的办公楼已由市国资办无偿收回，下半年将进行拍卖，盘活资产。

　　“有感情才能有责任，感情是装不出来的，而是经常、长期深入群众中摸爬滚打培育出来的。”桐乡市领导说。

　　2011年12月，桐乡市四套班子率先垂范，一场“进百村住千家联万户”，拉开了该市群众路线教育实践活动的序幕。桐乡市委要求：干部要通过沉到一线联企、联村、联户，与群众同吃、同住、同劳动。要求驻村干部工作日期间全脱产在村工作，每月在农户家住宿时间不少于15晚，常年联系农户不少于20户。

　　拜群众为师，增长才干。据统计，首批336名驻村干部共走访农户120830户，慰问困难户3520户，投入帮扶资金270万元，帮助村、农户解决实际问题2159个，组建志愿服务工作室86个、巡防队115支，开展组团服务266次，送文化下乡或村文体活动348次。

　　“如果身子下来而心不下来，或身子下来而感情不下来，就很难达到心灵上的共鸣，也难以收到实效。”桐乡市国税局梧桐税务分局局长杨伟东说，他到企业第一时间亮明身份，企业税务方面有问题，他力所能及提供帮助。去年，有许多企业反映融资难，于是，杨伟东牵头形成了调研报告，桐乡市政府牵线搭桥，组织了该市14家金融机构与390家企业签订了授信协议，共授信130多亿元。同时，13家银行行长参与联系服务企业，并为企业减免规费517万元。

　　“基层是一本读不完的书。之前我们一直担心，通讯发达，干群联系反而少了；文化越来越高，与老百姓共同语言越来越少了。‘百千万’活动不会是走过场，这将成为常态，成为桐乡机关干部的工作作风。”桐乡市领导如是说。

引才、育才、留才——

人才创业创新的“梦工厂”

　　前不久，凤栖桐乡·高层次人才联盟在桐乡市成立。该联盟集聚了包括5名国家“千人计划”特聘专家、3名浙江省“千人计划”特聘专家在内的300多名在桐乡创业创新的高层次人才。

　　“大力引进高层次人才和创新团队，为推动又好又快发展提供坚实的智力支撑。”桐乡市领导说，一个区域的经济和社会发展，取决于对创新型要素的吸纳能力。

　　面对高层次人才不足、人才结构不合理的现状，桐乡大力实施人才强市战略，创新人才工作机制，重点加强高层次创新型人才队伍建设，为推动发展提供了坚实的人才保障和智力支持。

　　谋定思动。桐乡市在2011年启动“金凤凰计划”，着力加大海外高层次人才的引进力度，提出力争用5年左右时间，引进海内外领军人才20名，引进副高职称或硕士学位以上创业创新人才500名，完成5000名创业创新人才的培养，打造20个左右重点创新团队，将桐乡建设成为海内外高层次人才的创业乐土、创新高地、梦想舞台。

　　招纳贤才，桐乡主动出击。去年，桐乡引才力度空前，共开展引才和对接活动47次，与海外19个国家、地区的62个机构进行引才交流，在美国、加拿大设立4个引才联络站、3个联谊会，聘请一批引才大使，初步建成了一张引才网络。

　　含金量颇高的人才政策也应声落地。据介绍，对带技术、带项目、带资金来桐乡创业的领军人才和创新团队，桐乡给予50万元至300万元创业启动资金，对创新团队给予20万元至100万元的创新资助，特别优秀的项目采用“一事一议”；对来桐创业人才实行工资外津贴制度，给予个人为期5年每月300元至8500元不等的津贴；对领军人才领衔创办的企业，提供不少于100平方米的工作场所，3年内免收租金，企业3年内形成的地方税收部分，全额奖励给企业用于研发或扩大生产。落户桐乡并在全市范围内首次购买住房的高层次人才，给予6万元至50万元的补助。

　　不仅如此，桐乡还鼓励企业引进人才，对认定的企业创业创新平台、公共创新载体分别给予最高50万元、100万元的资助；对获得省级以上科技奖项的，给予最高100万元奖励。“我们还在进一步修订人才政策，今后桐乡对人才的资助金额将进一步提高，奖励范围将全面拓宽，服务举措将更加完备。”桐乡市人才办有关负责人说。

　　值得一提的是，桐乡致力打造高层次非公企业人才队伍，为区域转型发展装上高质量的“智力引擎”。

　　以引为径，广辟渠道“揽”人才。依托博士后科研工作站、科创中心、企业研发中心等平台，大力引进培育创业创新领军人才和团队。成立高层次人才联盟，实施“青年科学家培养计划”，举办“金凤凰计划”人才交流大会，引导高层次非公企业人才到企业科技平台集聚。设立海外招才引智联络站，加大海外人才引进力度。

　　以培为重，多措并举“育”人才。发挥科创中心、经济开发区、文创园、“320创意广场”等高层次人才创业创新基地的引领带动作用，为人才充分发挥作用提供良好平台。开办企业管理、品牌建设等高级研修班，开展全市职业技能竞赛，形成完善的培训培养体系，统筹推进非公企业经营管理人才、专业技术人才、技能人才3支队伍建设。近3年来，桐乡已开办高级研修班6期，受训人数300余人。

　　以用为本，优化环境“留”人才。优化人才使用环境，让年轻人才承担重大科研项目，注重在科研领域和生产一线发现、培养和使用人才。优化人才发展环境，完善“生活绿卡”服务体系，对人才的家属安置、子女就学、医疗服务等方面实行政策倾斜，开展创业创新领军人才、桐乡英才等评选活动。目前已开展4届桐乡英才评选，近3年来人才专项资金累计投入5400多万元。

　　一名人才带动一方产业。台州人林永清曾在知名汽车集团任要职，2011年来到桐乡参与创办了浙江吉奥动力机械有限公司。吉奥动力公司投产后，成为国内最大的发动机生产基地之一，并逐渐带动桐乡汽配产业的发展壮大。

　　今年3月，由林永清牵线搭桥，吉奥控股集团投资的休闲房车及城市特种改装车产业基地项目落户桐乡，总投资21.6亿元，将打造成中国产品开发能力最强、产销规模最大、产业配套体系最完整、具备完整海外及国内销售服务体系的休闲房车及城市特种改装车产业基地，国内领先的特种改装车身新材料研发及产业化基地和国内规模最大的汽车内饰产品生产基地。

　　纷至沓来的人才，有效推动了桐乡经济的转型升级。据介绍，桐乡引进的人才大多在电子信息、节能环保、新能源新材料等领域有专长，有效增强了区域自主创新能力。桐乡市的新兴产业因势而起。最新一组数据表明，今年首季桐乡战略性新兴产业总产值138.4亿元，占全市规上工业总产值的比例达52.1%。

　　“这里平台好，配套完善，科技创业创新氛围浓厚，是我们的‘梦工厂’。”入选国家“千人计划”的严月根博士回国后在桐乡创办了浙江巨能公司，研发了多项工业废水处理技术，并成功实现工业化应用，核心技术达国际先进水准。

　　在桐乡市委看来，当地的企业家是一支不可多得的人才队伍。在不久前召开的全市企业家大会上，桐乡市委号召全市上下要尊重企业家，向企业家致敬，为企业家服务，助企业家发展。

　　栽好梧桐树，引来金凤凰。去年，桐乡引进各类人才6702名，其中高层次人才329名，每万人人才拥有量净增220人。目前，桐乡已培育国家“千人计划”特聘专家1名，培育浙江省“千人计划”特聘专家3名，引进国家“千人计划”特聘专家4名，建立了嘉兴市首个国家“千人计划”工作站。