俞亦赟 王铮铮

　　新型城镇化建设，使我省小城镇发展又一次迎来了历史机遇。日前，省政府公布了2012年度小城市培育试点考核结果，玉环县楚门镇再一次被评定为“优秀”。楚门，已经握紧了 “新型城镇化”这把打开城市大门的金钥匙。为此，我们走进楚门镇，对话玉环县楚门镇党委副书记、镇长赵晓华（以下简称“赵”） ，听其畅谈楚门的城镇发展和未来。

　　问：在最近的浙江小城市培育试点考核中，楚门镇取得了优秀的成绩，请您谈谈经验？

　　赵：楚门镇以三年行动计划为纲，坚持高起点规划、高标准建设、高强度推进、高质量服务，以制度创新为抓手，强化土地、资金等要素保障，积极培育城市经济，强势推进项目建设，主要体现在五个方面：

　　一抓规划编制，委托浙江大学城乡规划设计研究院、杭州市城乡建设设计院对镇区控制性详细规划、城市设计及各专项规划进行补充完善，逐步实现13.9平方公里规划全覆盖。二抓产业转型，引进中国人民大学等高等院校和一批有助于产业发展的咨询服务机构，为水暖阀门、家具产业提供研发支持、产业化培育、人才管理和理念创新等服务。三抓有效投入，以项目化管理为抓手，推进重点工程建设，实现以项目带投入。引进上海专业测评机构，构建楚门镇国民幸福指数评价体系。四抓城市管理，推进公共服务市场化运作，实行养老服务、环境卫生、绿化建设等服务项目外包。联合县交通运输局成立县首家区域出租车公司，优化道路交通环境。五抓政府管理，实施楚门镇“创新政府”绩效管理体系，推动岗位职责项目化，综合运用效能册、效能卡、重点工程挂牌督办等手段，跟进重点工程和重点工作进度管理。

　　问：请结合小城市培育试点，谈谈新型城镇化的“新”主要体现在哪些方面？

　　赵：当前交通拥堵、环境恶化、政府过分依赖土地财政等“城市病”凸显，严重困扰城镇的发展和市民生活。结合小城市培育试点的实施，“新型城镇化”的“新”就要求政府要以百姓的幸福安康为工作的价值取向，以百姓的满意度决定工作方向。具体体现在率先构建“镇村企”便民服务网络，便民服务体系不断完善；社会各项事业协调推进，市民整体素质日益提升；注重第三方力量培养，公共服务市场化运作实质推进；深化机制创新和自身建设，政府综合执行力明显增强。

　　问：新型城镇化要求放弃“摊大饼”的模式，结合自身，挖掘独有的活力，请问在小城市培育过程中，楚门镇在人口、土地、社会保障等方面采取了怎样的措施？

　　赵：人口方面，坚持以人为本，加快推进户籍制度改革。楚门镇通过放宽各种外来人口与农村人口进入城市的规制，并用积分制和固定工作、固定住房、固定税收等手段来限制“一放而乱”的各种混杂局面，促进外来人口本地化、农村人口市民化。

　　土地方面，楚门镇根据经济发展实际，大力推动楚门飞地产业园区建设，突破土地资源要素制约，做大小城市体量。大力推广农村土地流转，探索“家庭农场”经营模式，有效提高土地的集约化及规模化利用。

　　社会保障方面，通过实行农医保、失土农民保险、农村居民养老保险，提高农民的市民化待遇；深化“小城大爱”惠民关爱工程，深入实施“阳光救助、扶残帮扶、亲情养老”行动计划，推进老年公寓、村级老年活动中心建设，坚持推行全民每年一次的免费体检，提高百姓的社会福利保障。

　　问：楚门镇是如何协调小城建设与产业发展的？

　　赵：统筹东、中、西三块协调发展。在东部，整合“东西-石角-应家”历史古迹、人文景观和自然景观等资源，培育集历史文化、生态农业、休闲旅游为一体的农村文化休闲组团，打造东部旅游走廊。在中部，以新城建设、旧城改造为重点，加快镇公共服务中心、市民广场地下民防一期工程、文化创意中心等重点项目落地建设，大力实施楚洲文化城改造、环城东路文化生活街区立面及游步道改造等一期工程，推动中心城区有机更新。在西部，以工业园区为依托，整治小餐饮、出租房，完善农贸综合市场建设，提升传统产业，加快生产性和生活性服务业发展。

　　问：对于未来的小城市建设以及城镇化的推进，请谈谈您的计划和想法？

　　赵：未来我们将从以下几个方面来推进城镇化： 一是以新型工业化引领产城联动。以创建台州市新型工业化强镇为目标，完成楚门产业规划。依托楚门工业园区，加快人才之家和青年创意创业中心等平台建设，推动生产性服务业项目和生活性服务业项目开发。二是以新型城市化统筹城乡建设。创新社会管理，深化“清洁家园”、“三改一拆”工作，开展城市管理秩序综合整治行动，提升小城市形象。完成旧城改造、市民广场地下人防工程等项目建设，切实增强城市承载力、辐射力和集聚力。三是以工作实效化带动政府转型。深入实施楚门镇“创新政府”绩效管理体系，强化干部工作效率。