国开行：

　　勇当金融支持浙江城镇化发展的“引领者”

　　文/ 朱华 周莉 陈向前　摄/ 郑波

　　党的十八大报告提出，要坚持走中国特色城镇化的道路，将城镇化视作全面建成小康社会的载体之一和经济发展方式转变的重点之一。

　　面对新一轮城镇化发展的浪潮，作为我国中长期投融资的主力银行，国家开发银行早已在城镇化领域深耕多年。国开行浙江省分行行长徐勇表示，一直以来，国开行坚持开发性金融实践，以融资大手笔推动公路、铁路、市政等基础设施建设，积极支持城乡一体化、产业园区、社会民生领域建设，以及土地资源开发和集约利用项目，成为支持浙江城镇化的主力银行。在新一轮城镇化建设中，国开行将继续发挥开发性金融的先锋引导和融资引领作用，积极稳妥地支持浙江城镇化发展。

　　据徐勇透露，今年，国开行浙江省分行将把50%以上的新增贷款投向城镇化及配套建设，为实体经济提供有效的融资支持。

　　/ 开篇语 /

　　2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是省委十三届二次全会提出“一三五”分步走步骤中“一”的目标年。省委、省政府提出，要在全国率先实现惠及全省人民的小康社会目标，新农村建设继续走在全国前列。目前，浙江新一轮城镇化建设引擎正在加速运转，浙江银行业面临大有可为的重要战略机遇期。紧扣城乡发展一体化，加快新型城镇化建设、新农村建设步伐，这些都和浙江银行业的强有力支持密不可分。浙江日报从“浙江银行业支持城乡发展一体化”这一角度出发，经过近3个月的筹划，在全省范围内深度挖掘近年来金融支持城镇化发展、新农村建设的10个银行样本。

　　从今天开始，本报将陆续刊登国家开发银行浙江省分行等10家金融机构，生动解读浙江银行业在美丽浙江建设大潮中，强化职能，突出重点，将金融服务从大城市延伸至中小城镇、乡村大胆探索，积极创新金融服务和信贷产品，支持“三农”，谱写了一幅幅气势恢弘的金融全力助推浙江城乡发展一体化壮美篇章。

　　/ 可圈可点 /

　　国开行浙江省分行始终坚持开发性金融实践，以融资大手笔推动公路、铁路、市政等基础设施建设，积极支持城乡一体化、产业园区、社会民生领域建设，以及土地资源开发和集约利用项目，成为支持浙江城镇化的主力银行。

　　★至今已为嘉兴“两分两换”项目提供80多亿元贷款，嘉兴已建成城镇（农村型社区）220个，集聚农户约10.4万户，成为全国推进城乡统筹发展的典型案例。

　　★2013年5月末，累积向产业集聚区投放贷款115.56亿元，贷款余额达96.76亿元，重点支持了舟山海洋、温州瓯江口、杭州大江东和绍兴滨海产业集聚区。

　　★近年大力推进开发性金融向浙江县域发展，并通过县域向乡镇和农户延伸。截至2013年5月末，已累计发放新农村建设及县域贷款769.32亿元，累计向23个欠发达县发放贷款214.7亿元。

　　★从政策性银行支持浙西南欠发达地区的发展出发，共为龙丽丽龙高速公路提供了70.8亿元贷款资金，在其率先垂范的效应带动下，其他商业银行也相继跟进。“两龙”高速建成通车后，整整将浙西南山区腹地进入高速时代的时间提前了10年。

　　★重点支持玉环漩门围垦、慈溪四灶浦、徐家浦围垦、苍南江南海涂等围垦项目，合同金额95.5亿元，现已累计提供贷款58.4亿元，可增加土地面积45.6万亩，约占全省围垦造地资源面积的17.4%。

　　★“国开行支持一个项目，绝不仅仅因为一个项目本身，而是着眼长远，将项目放在支持开发一个地区、一座城市的高度去进行多方权衡。”国开行浙江省分行行长徐勇这样说。

规划先行，源头助推城镇化发展

　　2013年5月23日上午，住建部、人行总行研究局、省住建厅以及浙大等领域专家汇集在人民银行杭州中心支行办公大楼，由此拉开了“金融支持新型城镇化”圆桌会议的大幕。国开行浙江省分行作为唯一一家银行机构受邀参会，并作主题发言，提出了“以城市群和市政基础建设、城乡统筹建设、产城结合发展、土地资源集约利用等为重点，发挥国开行‘投贷债租证’全牌照银行优势，整合政府、国企、民资等社会资源，创新支持城镇化建设”的工作思路，以及“推动组建省级城镇化融资平台、推动各级政府整合资源做实平台、建立城镇化建设基金、共建城镇化重大项目储备库”等建议，这些探索性的思考，正是源于国开行规划先行的理念和实践。

　　国开行浙江省分行行长徐勇认为，规划先行，作为国开行开发性金融的重要组成部分，不仅是立足国开行谋划长远，为国开行更有效地支持浙江城镇化建设提供方向性指导，也是立足全局系统规划，从源头入手为城镇化发展成区域、成领域构造和引导发展需求，更是立足全社会整合资源，共同为浙江城镇化建设创造有利的政策环境和融资环境，创新多样化的融资渠道和融资模式。

　　在规划先行理念的指引下，2013年初，国开行浙江省分行会同省政府咨询委合作启动了“浙江省新型城市化建设系统性融资规划”课题，并创新“模块化”课题合作模式，组建了由省发展规划研究院、省金融研究院、省工业经济研究所等领域专家组成的课题团队。近半年来，课题团队先后走访了城镇化相关的各个政府主管部门，选取典型地市、县区、乡镇、企业调研座谈，了解新政，剖析困难……

　　熟悉国开行的人都清楚，国开行一直是城镇化领域的主力银行，规划先行支持城镇化发展的做法，同样可以追溯到以前。早在2011年，国开行浙江省分行作为唯一一家金融机构积极参与了《浙江省27个小城市三年行动计划》等省级专项规划的编制和实施；2012年，先后派出多名业务骨干赴塘栖、王江汀、六横、横店和贺村等5个建制镇挂职，并主动为地方政府编制完成《融资顾问咨询报告》……

　　在国开行践行规划先行理念的历程中，就不得不提到嘉兴的“两分两换”。让我们把目光聚焦到2008年。这一年，嘉兴被确定为浙江省统筹城乡综合配套改革的试点地区。同年6月，一个叫 “两分两换”的全新理念作为全国首创提到了议事日程。所谓“两分两换”是将宅基地与承包地分开，搬迁与土地流转分开；以宅基地换钱、换房、换地方，推进集中居住，转换生活方式，以承包地换股、换租、换保障，推进集约经营，转换生产方式。据初步估算，嘉兴“两分两换”项目需共建城镇（农村型社区）200多个，项目总建设面积约3163万平方米，拆迁3343万平方米，复垦面积57595亩，总投资高达317亿元。

　　这么巨额的项目建设资金怎么解决？规划蓝图又如何落笔？正当嘉兴市政府为项目建设资金的筹集犯愁时，国开行浙江省分行“雪中送炭”，为“两分两换”项目的实施打开了希望之门。

　　2010年2月，国开行浙江省分行与嘉兴市政府签订了《嘉兴市城乡一体化建设合作备忘录》，并积极整合总行、分行资源，充分借用内外部专家力量，量身定制编制了《嘉兴市城乡一体化建设融资规划》。结合项目“资金量大、覆盖面广、项目分散、建设周期长”等特点，该行提出“统一规划、统一评审、统一授信、分批支持”的工作思路，为嘉兴所辖53个镇城乡一体化项目提供了229亿元的授信额度，并创新性提出通过引入土地出让成本返还和充分挖掘项目自身现金流充实还款来源。在该行统一规划和统一评审工作的推动下，嘉兴市提出了“统一部署、统一管理、统一负债、分步实施”的工作方案，在2区5县专门组建了新市镇建设公司，为嘉兴市城乡一体化建设的长期、持续推进提供了强有力的保障。截至目前，该行已为该项目提供80多亿元贷款，嘉兴已建成城镇（农村型社区）220个，集聚农户约10.4万户，成为全省乃至全国推进城乡统筹发展的成功典型案例，让嘉兴农民的“城镇梦”变成了现实。

　　现如今走进嘉兴的农村，见到的是一排排崭新的、漂亮的别墅和公寓，还有一张张洋溢着幸福的笑脸，让人羡慕不已。笔者在走访中亲眼见证了嘉兴农村翻天覆地的变化。在桐乡高桥新区的南日新社区，58岁的丁芳珍正忙着给女儿的新居装修，因拆迁房安置，丁芳珍和丈夫从高桥镇越丰村，迁到了现在的社区，夫妇每人每月还能领到1200元的养老金，聊起现在的舒适环境，丁芳珍满脸笑意：“我们过上了跟城里人一样的生活！”

产城融合，打造地方经济新引擎

　　农民进入城镇，转变身份，生活方式变了，变身为“上班族”、“创业者”。

　　1963年出生的王光荣就是其中一位。王光荣是土生土长的绍兴袍江人，家在斗马镇东堰村，1980年中学毕业后，他离开家乡到上海打工，1989年，怀揣打工赚来的辛苦钱，王光荣回袍江创业。从最初12台织机，三四十个工人起步，王光荣的纺织事业开始风生水起。但在2003年，深感纺织业发展受限的王光荣，毅然从传统纺织业转投高科技产业。如今，王光荣的浙江明辉控股集团主要生产液晶电视，去年销售收入高达22亿元，企业建筑面积近20万平方米，职工1000多人。王光荣说：“企业做大做强了，我仍在袍江，因为这个区域也在变大变强，而且越来越好。”

　　王光荣的企业发展与袍江经济技术开发区的发展壮大紧密相连。作为一个已经升格为国家级的经济技术开发区，袍江发挥磁力场作用，吸纳了周边农民就业和五湖四海的创业者以及众多国内外大中型企业投资兴业。

　　袍江经济技术开发区管委会副主任张永春感慨地表示，袍江发展到今天离不开国开行浙江省分行的鼎力支持。2000年7月成立时，该开发区还叫袍江工业区，作为绍兴市三大组团之一，开发区被寄予厚望，但除了33平方公里的区域面积创下当时全省开发区之最，开发区却是一穷二白。“因为缺钱，当时我们开发区的路只造到半刚性，车能开就好。”张永春说：“开发区找绍兴当地的银行贷款，可当时绍兴连人民银行算进去也只有9家银行，贷款最多的银行不过三五千万，贷款期限一般三个月至六个月，最长不超过一年。”短期借贷终非长久之计，能不能有一家银行，可以贷到中长期贷款？开发区想到了国家开发银行。

　　2002年底，国开行浙江省分行的项目经理与总行专家一道来到袍江，这一次蹲点足足8天。经过充分调研论证后，2003年，国开行浙江省分行决定提供贷款11.5亿元，支持开发区建设。这笔当年堪称巨额的贷款以2003年至2005年每年分别以6亿元、3亿元和2.5亿元的方式分期发放到位。负责该项目的客户经理车先先说：“我行考虑到开发区前期投入大，产生经济效益往往在几年之后，将还款期放在3年后，从2006年开始到2014年，进行分期偿还。”

　　国开行资金到位后，袍江工业区迅速展开大拆迁、大建设、大配套和大招商。仅2003年一年，开发区拆迁就达120万平方米，一年里建了120公里的道路，路网框架全部打通。张永春说：“现在我们看到的道路、大的框架全部是那时建的。这些没有大量的资金是万万不能的，可以说，是国开行奠定了开发区起飞的基础。”

　　随之，一批好的有影响力的项目开始陆续进驻袍江，加多宝、民生来了，苏泊尔、德国欧司朗也来了。2006年，袍江工业区跻身省级工业园区，2010年升格为国家级经济技术开发区。2012年，袍江经济技术开发区规模以上工业企业主营业务收入650.43亿元，占绍兴市区的70%。在国开行的扶持培育下，该开发区已经成为绍兴市区经济发展的最重要引擎。

　　与经济发展同步的是，袍江城乡一体化进程也得以快速推进，截至目前，袍江已完成拆迁340万平方米，3.6万农民入住环境舒适的公寓式小区。就业岗位大大增加，原本外出打工的农民回到袍江就近就业，百姓的幸福指数更高了。让张永春自豪的还不止这些，在国开行浙江省分行10余年的资金扶持下，袍江完成了从单一工业园区到以高新技术为主导的现代化工业新城的华丽转身，“现在回头来看，当时做的规划，一点也不过时。”如今的袍江经济技术开发区，各产业区块定位清晰，并围绕“一城两片、两核三轴”的规划格局进行功能配套完善，真正做到了时间上同步演进，空间上产城一体，布局上功能分区，产业上相互融合，“产城融合”在这里得到了最好的诠释。

　　在浙江各地，国开行浙江省分行通过金融扶持，助推地方经济发展的例子还有很多。截至2013年5月末，累积向产业集聚区投放贷款115.56亿元，贷款余额达96.76亿元，重点支持了舟山海洋、温州瓯江口、杭州大江东和绍兴滨海产业集聚区。为更好地支持中小企业，该行还积极与其他金融机构和担保公司合作，创建了多种平台模式，通过直接贷款及融资推动就业等方式累计支持中小企业、个体工商户和农户91.44万户，累计发放中小企业贷款1000余亿元。在支持区域经济发展的同时，该行还加大了对绿色环保、节能减排龙头企业的支持力度，通过示范效应，助推地方经济向健康可持续方向发展。

改善民生，城市生活更宜居宜人

　　城镇化，说到底是人的城镇化，目的是造福百姓和富裕农民。国开行浙江省分行通过支持新农村建设、水利工程、保障房建设、城市基础设施等诸多惠民工程，为当地百姓生活质量带来了实实在在的提升。

　　如果不是当地人特意指点，走进湖州市吴兴区八里店农民社区，会误以为走进了某个城市中心地段的高档住宅区，这里高层公寓、别墅、排屋鳞次栉比，小区内绿树成荫，公园、医院、健身基地、购物中心等配套设施，从幼儿园直到高中，一应俱全。

　　“以前哪有现在这样的好环境，好多地方都是旧房，道路坑坑洼洼，遇到下雨天，出门都得踩着泥水走。”家住八里店社区的杨鑫根原是吴兴区八里店镇宜船湾村的村民，作为安置户搬进眼前这幢288平方米的连体别墅，“格局跟城里房子一样，别提多舒服了。”现在的居住环境让杨鑫根很满意。

　　八里店位于湖州市中心城区，因城市发展战略需要处于统筹发展的前沿。八里店农民社区项目涉及1180户村民、5981人的整体搬迁，主要道路的建设、相关配套公共设施建设等，大约需3.8亿元资金。不仅巨额资金难以筹措，农民社区改造项目还有其特殊性，前期启动需一次性投入大量资金，财政资金是逐年逐笔付的，土地转让、商业贷款以及企业自筹资金又难以满足集中及时到位的要求。

　　一筹莫展的当地政府想到了国家开发银行，国开行浙江省分行表示，建设八里店农民社区，改变农村环境，提高农民群众生活质量，是建设社会主义新农村的需要，这个项目，国开行一定支持！建设农民社区，从某种程度说是重新建设一座小型“城镇”，国开行充分利用周边优越的自然条件，按照城市社区标准，提出“生活进社区、生产进园区、商贸进市场”和“村庄向社区转、农业向工业转，农民向市民转”的“三进三转”理念，规划区内拆旧建新，规划区外以村庄整治改造为主，集镇建设以拆旧建新和整治改造并重，统筹规划各区块功能和公共服务设施，优化社区布局。

　　国开行浙江省分行应用开发性金融原理，将国开行的融资优势和政府的组织优势相融合，逐步建立起了一个“政府选择项目入口——开发性金融孵化——实现市场出口”的金融支农模式。一个“民富、村强、景美、和谐”的“南太湖幸福社区”展现在世人面前。

　　说到民生大计，四面环海的舟山，也曾为淡水所困。在定海开出租车的陈继东对此深有体会，2011年5月，舟山限量供水，陈继东家接的自来水经常是黄黄的，需沉淀一夜才能做饭。“我们舟山虽然四面靠海，但最缺的就是淡水。”陈继东盼着这种等水做饭的日子快点结束。

　　10多年前，国开行浙江省分行就曾投入资金支持舟山大陆引水一期工程，然而随着近年浙江舟山群岛新区的大开发与大发展，岛上淡水需求量大幅攀升。2009年9月，舟山市大陆引水二期工程建设开工，工程跨宁波、舟山两地，年均引水量约5980万立方米，国开行浙江省分行再次以融资方式参与引水工程建设。二期项目总投资14.63亿元，国开行浙江省分行的合同金额8亿元，截至目前，已投放7.7亿元。项目建成后，加上国开行浙江省分行支持的一期引水工程项目每年引水约9000万立方米，基本可保证舟山20年内用水不出现大问题。

　　由于大中城市房价过快上涨，住房难成为社会热点和难点。近年来，国开行浙江省分行将支持保障性住房建设作为服务实体经济发展、保障改善民生的重要抓手，有力促进浙江各地保障性安居工程建设。截至今年5月末，已累计发放保障性住房贷款146.8亿元，支持了全省581.77万平方米保障房及配套设施建设，惠及杭州、温州、湖州、台州等地6.46万户中低收入家庭，成为浙江保障性住房融资主力银行。5月末，该行保障性住房贷款余额89.96亿元，占全省（不含宁波）的45.22%，继续居全省首位。

　　随着浙江加快新型城镇化步伐，国开行浙江省分行近年大力推进开发性金融向浙江县域发展，并通过县域向乡镇和农户延伸。截至2013年5月末，该行已累计发放新农村建设及县域贷款769.32亿元，累计向23个欠发达县发放贷款214.7亿元，积极支持了贫困地区下山移民、污水工程建设、教学园区等公共设施建设。该行累计向民生领域发放贷款达1578.02亿元。结合全省农村饮水安全规划，累计向各地农村供水工程、管网建设和水库水厂建设提供49.29亿元贷款，并重点支持了曹娥江大闸枢纽工程、千万农民饮用水工程等百亿水利基础设施和水资源保障工程的建设。

责任为先，打通浙江交通大路网

　　从空中俯瞰，一条条联结着城与城、城与乡之间的道路，无疑是打通浙江各地经济发展不均衡的命脉所在。国开行浙江省分行正致力于协助织就这样一张城乡交融、城市互联互通的幸福网。

　　每逢节假日或者周末，地处浙西南山区的遂昌，总会迎来一拨又一拨的外地游客，在酒店门口、温泉池外、景区入口甚至偏远的新路湾镇三井村，放眼望去，上海、杭州、温州牌照的汽车总是占据绝大多数。在当地一家事业单位工作的蓝先生告诉我们，休息天，他尽量不开车到热门景点，“现在来遂昌旅游的人多了，我们本地人要尽量把停车的空间让给游客。”

　　蓬勃兴起的遂昌旅游业得益于龙丽丽龙高速公路的建成。作为我省欠发达地区经济发展的公益性高速公路，这一高速公路项目曾被誉为浙西南山区“脊柱工程”和“一号工程”。但由于沿线地区的经济欠发达以及南出通道尚未打通等原因，这一项目因经济效益欠佳得不到资金支持，被搁浅多年。2005年，在没有其他金融机构进入的情况下，国开行浙江省分行从政策性银行支持浙西南欠发达地区的发展出发，承诺提供项目所需全额普通贷款71.8亿元、资本金贷款18亿元。在项目建设的两年时间里，国开行浙江省分行共为“两龙”高速公路提供了70.8亿元贷款资金，在国开行率先垂范的效应带动下，其他商业银行也相继跟进，据悉，项目整体规划预计82亿元，最终银行授信总额却达到了100多亿元。

　　让国开行浙江省分行行长徐勇欣慰的是，“两龙”高速建成通车后，整整将浙西南山区腹地进入高速时代的时间提前了10年。他说，国开行支持一个项目，绝不仅仅因为一个项目本身，而是着眼长远，将项目放在支持开发一个地区、一座城市的高度去进行多方权衡。如今，全线贯通的“两龙”高速公路，将人口超过10万以上的城乡连接了起来，对于改善沿线衢州、丽水2市6县（市、区）的投资环境，促进浙江区域协调发展都起到了非常重要的作用。

　　虽然已开始商业化改革，徐勇认为，开行服务国家中长期发展战略的定位没变，肩负的社会责任没变，开发性金融“逢山开路、遇水架桥”的先锋作用更是从未改变。

　　在浙江，2003年前，还有11个乡镇未通等级公路，有206个乡镇的通乡公路仍为砂石路面，有1.5万余个村的通村道路仍是不足4.5米宽的简易公路，这些路不能通客运班车，还有1000多个村没通公路，饱受困扰的农民兄弟期待政府的援手。

　　国开行浙江省分行积极配合省交通厅和公路局加快了乡村康庄工程建设的实施。自2005年起，该行累计为乡村康庄工程提供贷款34亿元，促进了这一工程的顺利实施。截至2007年11月底，全省累计完成乡村康庄工程6.3万公里(路基、路面)建设改造任务，等级公路通村率和硬化率分别从2002年底的57%、48%提高到了96.17%和94.39%；有61个县(市、区)实现了“双百”目标。全省新增通等级公路行政村15277个，新增通村公路硬化行政村18274个。浙江农民的出行条件，得到了极大的改善。

　　围绕浙江省新型城市化“三群四区七核五级网络化”的大发展布局，国开行浙江省分行还重点支持了城市群之间的铁路、公路等综合交通运输通道建设以及内部的轨道交通、公路、水运及与之配套的综合交通网络建设。如杭州湾跨海大桥及南北接线、甬台温铁路工程以及两龙、台缙、杭浦、县省道砂石路面改造工程项目等公路项目建设。

　　2012年11月24日，杭州市民翘首盼来了浙江首条地铁线路杭州地铁一号线的开通，该项目是杭州市重点工程，也是杭州迄今规模最大、投资最多、技术条件最复杂的城市基础设施工程，截至目前，国开行浙江省分行已累计承诺贷款146.5亿元，发放贷款62亿元，办理银行承兑汇票5亿元，成为杭州地铁项目的最大贷款银行。

拓山围涂，

花大力破解土地瓶颈

　　土地制约，是横亘在浙江省各地城镇化发展面前的一大瓶颈。在资源小省、经济大省的浙江，国开行浙江省分行顺应省政府号召，支持地方政府，努力破解土地制约难题。

　　“晨雾绕岛，形状如环；上有流水，洁白如玉。”这是古人对海岛玉环的诗意描绘，地处温州和台州两个港口城市之间，曾“孤悬海中”的海岛玉环，也是个地少、人多、缺水、缺电、资源贫乏的小县。

　　勤劳果敢的玉环人没有向资源的“先天不足”低头，1975年，玉环人有了第一个“精卫填海”似的壮举——漩门港堵港截流促淤。多年来，玉环人通过滩涂围垦手段，一次一次扩大了陆域面积。2006年，玉环启动漩门三期围垦区项目建设，该围垦区北接龙溪乡、芦浦镇，西与玉环本岛相连，东南与鸡山隔海相望，涵盖5个乡镇、43个村，总投资10.7亿元。在玉环漩门三期围垦区项目建设中，仅国开行浙江省分行一家，提供的贷款金额就达2亿元。而漩门三期围垦区的建成，共为玉环增加了6.8万亩陆域面积，加上二期围垦的5.6万亩陆域面积，相当于再造了一个玉环。

　　据悉，浙江全省滩涂资源面积约391万亩，其中可用于围垦造地的面积约262万亩，滩涂围垦已成为我省增加土地资源的重要途径，国开行浙江省分行选择一批重点项目予以支持。如玉环漩门围垦、慈溪四灶浦、徐家浦围垦、苍南江南海涂、大渔湾围垦、上虞世纪丘治江围涂、温岭担屿围涂、瑞安丁山围垦、台州湾集聚区启动区块填方以及舟山定海、金塘、六横等围垦项目，合同金额95.5亿元。截至目前，该行已累计提供贷款58.4亿元，可增加土地面积45.6万亩，约占全省围垦造地资源面积的17.4%。

　　沿海地区的百姓围海造田，世代居于山地丘陵的山区百姓，则因地制宜地动起了向大山要土地的念头。据悉，我省陆域面积约10.18万平方公里，地形以低山丘陵为主，人均占有耕地不到全国水平的一半，但省内山地特别是低丘缓坡面积较大，有理论低丘缓坡资源3600万亩。低丘缓坡的开发，可以在不占耕地或少占耕地的情况下，将原产量不高的低效土地转化为建设用地，从而解决现有建设用地不足的现状。

　　2011年底，丽水、金华、衢州被国土资源部确定为全国首批低丘缓坡开发利用试点城市，国开行浙江省分行积极与三地市政府对接，为项目实施提供支持。截至目前，国开行已对丽水、衢州低丘缓坡开发利用工程，承诺贷款合计77亿元，上述项目累计可为当地增加建设用地5万亩。国开行浙江省分行为浙江破解土地资源匮乏难题提供金融支持，在土地资源紧缺的浙江，尤其是推进城镇化的当下，具有重要的意义。