平安吴兴　共享和谐

　　文 沈洁

　　平安，是一座城市和谐幸福的基础。

　　吴兴，自建区以来，坚持民生优先、服务为先、基层在先，狠抓平安创建，奏响一曲曲悦耳舒畅的社会和声。

　　——全区上下签订了2.8 万多份平安责任书，形成区——部门、乡镇、街道——村、社区、企业等单位——岗位或人员的四级责任体系。

　　——全区281名科局级领导干部“进村入企”，设立了446个“局长驻点工作室”，把矛盾难题解决在基层一线。

　　——从“平安村”、“平安社区”，到“平安校园”、“平安家庭”，再到“平安医院、企业、工地、车站、路段、市场（商场）、娱乐场所（网吧）、金融单位”的创建，吴兴区平安细胞创建领域不断扩大，基本形成了纵向到底、横向到边的平安创建工作体系。

　　——全区划分网格1484个、党员责任区5410个，建立服务团队2401支18241人，“网格化管理、组团式服务”，拉起了一张张为民服务的保障网。

　　——“警务广场”实体平台、24小时警务民生热线、“高校警务e广场”……吴兴始终把群众的呼声作为“第一信号”，主动搭建形式多样的警民交流沟通平台，大力加强社会治安防控体系建设。

　　——“零容忍”打击各类违法犯罪活动，“打非治违”强化安全生产，食品药品安全大整治,创建“国家级生态区”……老百姓的“安全感满意率”在一次次的切身感受中快速提升。

　　吴兴大地，正层层铺开平安建设的美丽画卷，而这，将为实现“经济强区、科技新城、生态家园、幸福吴兴”营造稳定、和谐的良好环境。

强治安　居久安

　　微信是时下非常流行的一款聊天工具。在吴兴区，微信除了聊天娱乐，还有了一个新功能：反扒、抓贼。

　　“在大润发超市附近发现可疑人员。”小徐发了一条微信给“爱山反扒new style”，并在下面附了照片，用圆圈圈出了可疑男子的样子。之后，跟着可疑男子上了3路公交车，在男子准备下车时，小徐和乘客将男子当场制服，人赃俱获。10分钟不到，爱山派出所的便衣民警就赶到现场。

　　原来，小徐的身份是反扒志愿者，而“爱山反扒new style”是吴兴区公安分局爱山派出所建立的微信群，反扒志愿者们通过微信将线索或案件报告给此群，参与反扒行动。

　　据了解，目前吴兴已有300多名志愿者加入反扒行列，他们来自各行各业，以商场营业员和保安居多。如今，“爱山反扒new style”已被越来越多的热心市民所关注，民警也会不定期地在微信上发布警方破案信息、温馨提醒等内容。

　　反扒微信无疑是深化平安吴兴的一个新平台，提升了群众的安全感和满意度，同时，让老百姓心安的还有吴兴公安那拎在手里的“警务室”。

　　一张折叠桌椅、一把折叠伞、一块卡通形象牌、一个安全百宝箱，这是吴兴社区民警的“四件宝”。把它们拎在手里，到社区和商场一打开，5分钟不到，一个显眼的“警务室”就出现了。群众可以在这里向民警反映问题，也可以查询机动车违法信息，办理护照预约等。仅今年一季度，通过这样的警务室就解决了260余件民意诉求，接待群众3500多人次。

　　平安才能和谐，治安才能安居。除了密切警民联系，近年来，吴兴对治安问题频出“重拳”，“零容忍”打击各类涉黑涉恶违法犯罪活动，整治黄赌毒等突出问题。去年，共破获涉恶案件57起，公共娱乐场所打架斗殴、寻衅滋事等报警同比下降12.1%，查获黄赌毒案件535起，治安秩序得以进一步巩固。

　　提起“4·6特大绑架案”的破获，吴兴区织里镇的老百姓说得最多的一句话就是“安心了”。今年4月6日深夜，织里童装老板徐某的妻子在童装市场停车场被绑架，绑匪索要300万元赎金。徐某报案后，公安机关抽调精干警力组成专案组，分别赶赴江苏、河南、安徽，万里缉凶，终于在安徽宿州市锁定了一辆嫌疑车辆，成功解救出人质。随后，专案组继续奋战，分别在山东聊城市和济宁市抓获两名犯罪嫌疑人。

　　“对具有广泛社会影响的重大刑事犯罪，我们公安部门极为重视，切实把保障人民群众的生命财产安全放在首位。”破案民警如是说。

　　此外，从今年4月开始，吴兴区陆续在街头设置低位高密探头，这些探头由于设置的位置相对较低，所以在监控过程中的画面更接近人眼的视角效果，它们不仅承担了近八成案件的线索提供任务，更承担着复杂场所的防范和社会服务功能。

　　深夜劫案告破、寻回失踪孩子，低位探头已经立了不少功。接下去，吴兴还将继续设置更多的低位高密探头，以进一步加强街面控制。

尽服务　化民忧

　　“劳动争议纠纷365件，损害赔偿纠纷28件，邻里纠纷20件……”在织里镇的“吴美丽工作室”，笔者看到了一张详细的今年前4月的人民调解案件情况统计表。“织里是中国童装之都，有上万家的童装生产经营户，有20万的流动人口，在这样的环境中往往纠纷就比较多。”吴美丽是全国模范调解员，做了整整25年的调解工作，于2009年成立调解工作室。

　　现在，“吴美丽工作室”已经成为化解纠纷、开展法律服务和法制宣传、维护困难群体权益的全新平台，吴美丽带领工作室成员进百姓人家、听群众呼声、送温暖至心，以踏实作风赢得了老百姓的好评。

　　一方平安，需要在无数个案的调解中时刻守护，更需要在前期管理中倾情服务。织里镇成立社区服务管理委员会，以服务管理外来人口为重点，建立了“1+1+N”模式。

　　“第一个‘1’指安全生产监管，第二个‘1’是流动人口信息采集登记，‘N’是指环卫、计生等社区其他工作。”吴再权是织里镇的社区工作者，浒井巷小区和凯旋路、康泰路上的部分童装企业是他的服务管理对象。6月14日上午，他到区块上检查消防安全，“主要是看生产区有没有工人吸烟，生活区有没有堆放可燃物，逃生通道堵上没。”碰到有企业新来了工人，吴再权会马上采集信息登记。

　　每名社区工作者当好信息员、宣传员、调解员、监督员和监管员，“1+1+N”模式实现一人一格、一人多职，有效避免了服务管理“真空”。

　　同织里镇一样，八里店镇、月河街道、飞英街道等吴兴区其他乡镇（街道）都有其特色的社会服务管理方式。如今，在吴兴全区，乡镇（街道）社会服务管理中心、村（社区、企业）社会服务管理站建成率达到100%。

　　如何打破藩篱，化解民忧，吴兴区在“网格化管理、组团式服务”中下足了功夫：深化“党员责任区”，全区划分网格1484个，党员责任区5410个，建立服务团队2401支18241人，充分发挥了党组织的政治优势和综治队伍的专业优势，将基层党建服务网和社会综治防控网“两网融合”，有效形成了综治部门牵头协调、组织部门发挥优势、相关部门协作配合、社会各方共同参与的基层社会管理工作新格局。

　　“我们这地方是山区，进城不方便，以前我们有了官司，得跑老远到城里、镇上去，本来心里就不顺畅，再加上出入不方便，别提有多麻烦了。现在可好，法官坐堂审案都坐到我们家门口来，大大方便了我们。”埭溪镇上强村的孙大伯说。

　　原来，最近村里来了一支由吴兴区公安局、检察院、法院等政法机关的干警共同组成的“巡回法律咨询团”，开设法制讲座、开展巡回审判、提供法律咨询服务，为群众扫去了疑惑和迷茫。

　　另外，吴兴大地上，一支支治安巡防、纠纷调解、文化娱乐、医疗卫生等服务团队每月定期开展活动，为全区群众提供相关服务，化解矛盾维护安宁。老干部、老教师、老法律工作者、老党员、老专家等“五老”成员也踊跃地参与了进来。

　　陈幼荣是中学语文老师，退休后，与另外8名退休老人在吴兴区碧浪湖社区成立了“道德门诊”，他们深入家庭去调解夫妻矛盾、调解邻里纠纷、美化社区环境，对社区不文明现象开“处方”。

　　如今，吴兴在全区所有社区推广“道德门诊”建设，并逐步向农村社区延伸。很多社区结合实际，主动创新，涌现出了一大批亮点特色：碧浪湖社区深化道德门诊，建立365道德观察眼，让广大社区居民参与“道德门诊”活动；上下塘社区通过“道德门诊”的“1234”模式，不断深化社区“道德门诊”活动；红丰西村社区开展了爱心银行，建立了道德气象站，及时对社区的不文明现象和好人好事进行播报。

　　“道德门诊”这一新颖的载体，是“精神富有”的生动实践，引导社区居民从点滴做起，推动社区文明和谐，营造了幸福和谐的社会氛围。

保平安　厚民生

　　平安是最大的民生,老百姓没有平平安安，改革、发展、稳定都无从谈起。吴兴区委、区政府深谙此道，多年来，全区强化服务民生，狠抓统筹发展，确保人民群众能够安居乐业。

　　在环渚乡玉堂桥社区，社区责任医生张小梅每天都要在小区里转一圈，一旦知道谁家有残疾人、孤寡老人或者超过60岁的老年人，她都会拿出一份保健服务合同给户主。“这是自愿的，如果签了，我就是他家的‘健康守门人’，以后就免费为他们提供健康服务。”笔者看到，合同中满满地罗列了包括体检、建立家庭健康档案、提供24小时健康咨询等14项免费服务。

　　据了解，从今年开始，吴兴区各乡镇全面推行社区责任医生签约服务，各乡镇根据自己的实际服务能力，由重点人群签约服务逐步向全体居民签约服务推进，但规定，每名社区责任医生最多签约2000位居民。

　　健康有了守门人，食品安全更需要层层严守。吴兴在全区建立了1330个食品安全责任网格，每个网格落实管理人员，分片包干，责任到人，对区域内食品生产经营企业排查监管，收集群众对食品安全问题的反映，实时掌握辖区内的食品安全动态。在去年的“食品安全大整治百日行动”中用重典，出重拳，出动执法人员970人次，检查1828户次，查处34起违法行为，对573家食品生产企业负责人进行了培训，对689家食品生产企业负责人进行了约谈， 1542家食品生产企业签订了承诺书。

　　在吴兴区编织的一张张“民生保障网”中，有一项不得不提，那就是司法透明指数。

　　随着公众对司法审判关注度的日益提高，推行阳光司法，满足公众对司法公开的需求，成为基层法院的一个重点。去年11月，全国首个评估法院司法公开程度的司法透明指数在吴兴区人民法院诞生，抽象的司法价值和司法实践被分解为具体的指标，立案公开、庭审公开、执行公开、听证公开、文书公开、审务公开，这让公众对司法有了客观、正确的理解。“用看得见的方式实现公平公正。”老百姓这样评价这套体系。

　　然而，老百姓还有这样的担忧：空气有污染吗？水干净吗？土壤安全吗？吴兴用行动来回答一切：集中整治农村环境，加强重点污染源、重点项目、重点企业监管，大力推进主要污染物减排，开展清洁空气、水源、土壤专项行动。

　　坚持建设绿色低碳、富饶秀美、宜居宜业、资源节约、环境友好，融生产、生活、生态“三生和谐”的生态之城是吴兴不变的主旋律。今天的吴兴，正向着“国家级生态区”大步迈进，十大创建工程正在推进，100项生态建设工程项目、68个生态文明示范点也在排定当中，不久，一座山水秀美清远的生态之城就将展现在世人眼前。