沈丁立

　　世人关注的美国前特工斯诺登在香港泄露美国政府大规模监控国内外人士的事件，正渐入高潮。

　　这一事件的看点很多，主要是斯诺登将向世人提供什么事实，以证明美国政府过度监控本国民众、并如何通过网络收集他国情报？上述问题直接关系到斯诺登是否为美国国家安全的叛徒，或是维护美国以及人类公共利益的英雄，并导致对他是否为罪犯的判断。

　　目前，斯诺登惊天爆料的大戏才刚刚上演。人们期待中的爆料包括他能提供什么证据来表明美国政府从事了对本国民众“过度”的资讯监控。目前由英国《卫报》所连续披露的美国情报部门实施的“棱镜”计划已经足以震撼世界，但斯诺登很有可能还有更多猛料有待刊出，这使得各国读者翘首以待，更使美国政府如坐针毡。尽管美国不少民众愿意为了反恐而向政府付出个人隐私的代价，但是他们愿意做出这种妥协的平衡点究竟在哪，斯诺登的揭露有可能使他们改变看法。

　　应该说，在一定的范围内，美国政府为了反恐安全而监视民众并非不可理解，斯诺登就此揭露不会给自己合法性，反而可能增加民众对他的反感。但是，如果斯诺登能以充分证据表明美国政府滥用权力，扩大法律给予的授权，将对民众的监控提高到了极不正当的地步，那他就可能激起美国的重大辩论，把局势引到对美国政府现行政策不利的方向。美国人从本质上讲有着强烈爱国的情怀，但其表现经常是以天然的反政府的行为来表达的。此次揭秘事件给了美国民众批评政府的又一次良好机会。

　　另外，美国当局如何组织大规模的对世界各国的监控，更是人们关注的问题。人们可以想象美国政府一定开展了这种活动，但由一个知道内情的美国圈内人员来现身说法，无疑具有最大的说服力。从法律的角度来看，美国以外的任何国家的国内法不会允许包括美国在内的他国对其进行情报活动，美国采取任何情报攻击的活动必定被认作损害其国家安全。从国际法角度，《联合国宪章》要求各国尊重主权、互不侵犯。因此，对他国进行情报攻击的行为肯定是违反《联合国宪章》精神的。先前各国可以猜测美国违反了这一国际法，在被斯诺登揭露的事实佐证后，各国不可能不对美国开展的大规模侵犯他国网络安全的行径进行谴责。

　　美国可能以国际社会尚无网络行为规范为借口，为自己开展的大规模网络侵犯进行辩护。但是，正是在同样的背景下，美国却对他国的网络安全政策进行指责，彻底暴露了美国在网络安全问题上的双重甚至多重标准。一段时间以来，美国官民不断对我国施压，就我国网络安全的政策予以指责。但是，美国政府自己组织对他国的大量网络进攻，对包括我国在内的各国正当的网络安全构成严重威胁。据斯诺登提供的材料反映，美国政府近年来制定并执行了针对包括香港地区的我国高达6.1万项的网络侵犯。美方如此损害我国安全，还要批评我国对美国进行网络攻击，只能用虚伪来形容其行为了。

　　（作者系复旦大学国际问题研究院教授、副院长）